ÚOHS S0135/2024/OD – Omezení provozování dráhy

Omezení provozování dráhy

Spisová značka:

Číslo jednací:

ÚOHS-S0135/2024/OD

ÚOHS-12432/2024/451

Vyřizuje:

Wulkan

Brno 20. 3. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný k výkonu státní správy

ve věcech drah podle ustanovení § 54 odst. 1 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších

předpisů ve správním řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S0135/2024/OD, obdržel žádost Správy

železnic, státní organizace, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO 70994234, která žádá o

schválení změny plánu omezení provozování dráhy na tratích Odbočka Brno-Židenice z – Havlíčkův

Brod a v dopravně ŽST Křižanov.

Podle ustanovení § 66 odst. 1 písm. e) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších

předpisů vydává toto usnesení:

řízení o změně plánu omezení provozování dráhy na tratích Odbočka Brno-Židenice z – Havlíčkův

Brod a v dopravně ŽST Křižanov, v souhrnném termínu 25. 3. 2024 – 1. 4. 2024

se zastavuje.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 12. 2. 2024 podání právnické

osoby Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO: 70994234 (dále

jen „žadatel“) označené jako „Žádost o změnu plánu omezení provozování dráhy“, č. j. 10649/2024SŽ-GŘ-O12“, ve věci schválení změny plánu omezení provozování dráhy na trati na tratích Odbočka

Brno-Židenice z – Havlíčkův Brod a v dopravně ŽST Křižanov, v rozsahu:

a)

• kolejově 1. staniční kolej v dopravně Křižanov a její část od návěstidla L1 po námezník

výhybky č. 6

• napěťově lichá skupina kolejí v dopravně Křižanov

• kolejově záhlaví a zhlaví 1. traťové koleje směr Vlkov u Tišnova a jeho část od námezníku

výhybky č. 6 do km 61,065 v dopravně Křižanov

ve dnech 25. 3. 2024, 26. 3. 2024 v časech od 7:30 hod. – do 18:00 hod. dle ROV 33050 etapy E

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, uohs.gov.cz

Dne 21. 03. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č. j.: ÚOHS-12432/2024/451

b)

• kolejově záhlaví a zhlaví 2. traťové koleje směr Vlkov u Tišnova a jeho část od návěstidla Se7

po námezník výhybky č. 10 v dopravně Křižanov

• kolejově 2. staniční kolej v dopravně Křižanov a její část od námezníku výhybky č. 10 po

návěstidlo L2

• napěťově sudá skupina kolejí v dopravně Křižanov

v termínu 29. 3. 2024 (od 7:30 hod.) – 1. 4. 2024 (do 15:30 hod.) dle ROV 33050 etapy F1

Důvody omezení

a) úprava TV (trakční vedení) a rekonstrukce záhlaví ŽST Křižanov, práce na železničním svršku

a spodku

b) úprava TV a rekonstrukce záhlaví ŽST Křižanov, práce na železničním svršku a spodku,

výstavba trativodu, sanace pláně železničního svršku

Denní výluky dle bodu a) budou probíhat v souběhu s dalšími výlukami stavby. Během jejich konání

budou v dopravně Křižanov možné jízdy vlaků po nevyloučených staničních kolejích. Přes napěťově

vyloučené úseky budou možné jízdy vlaků elektrické trakce pouze se staženými sběrači nebo

s nasazením LNT (lokomotiva nezávislé trakce).

Nepřetržitá výluka dle bodu b) bude probíhat v souběhu s dalšími výlukami stavby. Během jejího

konání budou v dopravně Křižanov možné jízdy vlaků po nevyloučených staničních kolejích. Přes

napěťově vyloučené úseky budou možné jízdy vlaků elektrické trakce pouze se staženými sběrači

nebo s nasazením LNT.

Dnem doručení podání, tj. 12. 2. 2024, bylo podle ustanovení § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb.,

správní řád (dále jen „správní řád“), zahájeno řízení ve výše uvedené věci, které je Úřadem vedeno

podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách (dále jen „zákona o dráhách“).

Protože byly splněny podmínky pro vedení řízení o žádosti, Úřad následně dopisem č. j. ÚOHS06528/2024/451 ze dne 13. 2. 2024 oznámil zahájení řízení všem známým účastníkům.

Úřad následně obdržel vyjádření a stanovisko účastníka řízení dopravce CityRail, a. s. ze dne 14. 2.

2024. V tomto stanovisku se uvádí, že provozovatel dráhy zařadil obsahově zcela shodné položky

v rámci projednání střednědobých výluk, které nebyly a stále nejsou schváleny jako součást ročního

plánu výluk na rok 2024 (řízení vedeno pod sp.zn. OPD 171/23).

Dopisem ze dne 20. 3. 2024, č. j. ÚOHS-06907/2024/451 umožnil Úřad účastníkům řízení vyjádřit se

v předmětné věci k podkladům a informoval je o možnosti nahlédnout do spisu. Přestože o možnost

nahlížení požádal dne 20.2.2024 provozovatel dráhy, následně této možnosti v dané lhůtě nevyužil

on, ani žádný jiný z účastníků řízení.

Před vydáním usnesení, dne 26. 2. 2024 Úřad obdržel odezvu provozovatele dráhy na korespondenci

s dopravcem CityRail, reagující na vyjádření k podkladům CMVP konané 22. 2. 2024 a týkající se výluk

v předmětném traťovém úseku. V něm se provozovatel dráhy ohrazuje proti některým tvrzením

dopravce a obhajuje zvolený postup.

Provozovatel ve své reakci uvedl argumenty, které se týkají nutnosti realizovat výluky za zcela

zastaveného provozu z důvodu několika rozsáhlých přeložek trati. Tato svá tvrzení opakuje

i v předchozích řízeních (OPD171/23, S-061/24), která se rovněž týkají výlukového ramena 324 a ve

kterých ještě nebylo vydáno pravomocné rozhodnutí.

2

Dne 21. 03. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č. j.: ÚOHS-12432/2024/451

Úřad vnímá snahu provozovatele o uspíšení a zefektivnění prací co se týče doby uzavření daného

úseku. Tyto skutečnosti Úřad nijak nezpochybňuje, nicméně jako regulační orgán musí zohlednit jak

zájmy provozovatele, tak zájmy dotčených dopravců. Právě pro ně, toto výrazné omezení znamená,

že nemohou využívat uvedenou trať z důvodu nepřidělené kapacity a výrazně tak přicházejí

o možnost vykonávat svoji činnost. V tomto případě se dané omezení dotýká nákladního dopravce

CityRail, a.s., pro kterého není nalezena ekonomicky přijatelná varianta objízdné trasy, která by

vedla ke shodě obou stran.

Zcela zásadním faktem v tomto případě je skutečnost, že předmětné výluky na výlukovém rameni

324 označené jako 33050 etapa E,

33050 etapa F1,

ve vyloučeném prostoru:

a) kolejově 1. staniční kolej v dopravně Křižanov další popis: její část od návěstidla L1 po námezník

výhybky č. 6 napěťově lichá skupina kolejí v dopravně Křižanov kolejově záhlaví a zhlaví 1. traťové

koleje směr Vlkov u Tišnova, jeho část od námezníku výhybky č. 6 do km 61,065 v dopravně Křižanov

b) kolejově záhlaví a zhlaví 2. traťové koleje směr Vlkov u Tišnova, jeho část od návěstidla Se7 po

námezník výhybky č. 10 v dopravně Křižanov kolejově 2. staniční kolej v dopravně Křižanov další

popis: její část od námezníku výhybky č. 10 po návěstidlo L2 napěťově sudá skupina kolejí v dopravně

Křižanov,

které jsou plánovány ve dnech 25. 3. 2024, 26. 3. 2024 (v časech od 7:30 hod. – do 18:00 hod.) a

dále nepřetržitě v termínu 29. 3. 2024 (od 7:30 hod.) – 1. 4. 2024 (do 15:30 hod.) jsou téměř totožné

jako dosud neschválené výluky označené jako Z-33050 E a Z-33050 F v dopravně Křižanov

(předložené ke schválení v řízení sp. zn. S-061/24).

U výluk požadovaných v řízení S-061/24 byl vyloučený prostor popsán takto:

a) 33050 E – Křižanov: kolejově záhlaví a zhlaví 1. traťové koleje směr Vlkov u Tišnova, jeho část od

námezníku výhybky č. 6 do km 61,065 v dopravně Křižanov,

kolejově 1. staniční kolej v dopravně Křižanov další popis: její část od návěstidla L1 po námezník

výhybky č. 6 napěťově lichá skupina kolejí v dopravně Křižanov

b) 33050 F1 Křižanov: záhlaví a zhlaví 2. traťové koleje směr Vlkov u Tišnova, jeho část od návěstidla

Se7 po námezník výhybky č. 10, v dopravně Křižanov kolejově 2. staniční kolej v dopravně Křižanov

další popis: její část od námezníku výhybky č. 10 po návěstidlo L2 napěťově sudá skupina kolejí

v dopravně Křižanov.

V rámci tohoto řízení o omezení provozování dráhy v měsíci březnu 2024 - doplněk (S-061/24)

nebyly tyto a jiné výluky na výlukovém rameni 324 schváleny z důvodu překážky litispendence –

překážky řízení v téže věci dosud nerozhodnuté, také proti tomuto řízení byl podán rozklad a věc

dosud nebyla ukončena pravomocným rozhodnutím.

V souladu s § 48 odst. 1 správního řádu zahájení řízení u některého správního orgánu brání tomu,

aby o téže věci z téhož důvodu bylo zahájeno řízení u jiného správního orgánu (tzv. litispendence).

Uvedené výluky, které jsou předmětem tohoto řízení jsou obsahově popsány takovým způsobem,

že není možné prosté porovnání s původními plánovanými omezeními.

Uvedené řízení (S-061/24) souvisí s řízením (OPD171/23), kdy Úřad vydal dne 28. 11. 2023

rozhodnutí o zbytku věci č. j.: UPDI-4029/23/AP, kterým ve výroku C rozhodl o neschválení výluk

označených č. V-008127/21 a V-020815/21, s místem vyloučení Vlkov u Tišnova – Křižanov,

výlukové rameno 324. Proti tomuto rozhodnutí Úřadu byly podány rozklady a předseda Úřadu

3

Dne 21. 03. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č. j.: ÚOHS-12432/2024/451

následně svým rozhodnutím č. j. ÚOHS-07147/2024/164 ze dne 16.2.2024 původní rozhodnutí zrušil

a věc vrátil Úřadu k novému projednání.

Protože ani v jednom řízení nebylo dosud vydáno pravomocné rozhodnutí, nemohl Úřad z důvodu

litispendence rozhodnout o schválení omezení provozování dráhy, a proto rozhodl tak, jak je

uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Úřad ve shodě s § 4 odst. 2 správního řádu poskytl účastníkům řízení poučení o jejich základních

procesních právech a povinnostech. Ze strany účastníků řízení nedošlo k podání námitky podjatosti

úřední osoby, ani k jiným návrhům v rámci správního řízení.

Úřad prověřil předloženou žádost provozovatele dráhy ve věci schválení změny plánu omezení

provozování dráhy na tratích Odbočka Brno-Židenice z – Havlíčkův Brod a v dopravně ŽST Křižanov

ve dnech 25. 3. 2024, 26. 3. 2024 a dále nepřetržitě v termínu 29. 3. 2024 (od 7:30 hod.) – 1. 4. 2024

(do 15:30 hod.). Dospěl při tom k závěru, že tuto žádost zastavuje pro důvody, které uvedl

v odůvodnění tohoto usnesení.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze podle ustanovení § 76 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve

znění pozdějších předpisů ve spojení s § 28 odst. 1 téhož zákona podat do 15 dnů ode dne jeho

doručení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad

se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Podle ustanovení § 76 odst. 5 správního řádu

nemá rozklad odkladný účinek.

Digitálně podepsal(a):

JUDr. Petr Solský

Dne: 21.3.2024 14:58:17

Certifikát vydal PostSignum Qualified CA 4

otisk úředního razítka

JUDr. Petr Solský

místopředseda

Obdrží

• Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO:70994234

• CityRail, a.s., Magistrů 202/16, 140 00 Praha 4, IČO:24199010

• České dráhy, a.s., nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:70994226

• ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7, IČO:28196678

• DB Cargo Czechia s.r.o., Hlubinská 1378/36, 702 00 Ostrava, IČO:25785419

• ORLEN Unipetrol Doprava s.r.o., Litvínov - Růžodol č.p. 4, 436 70 Litvínov, IČO:64049701

• RegioJet a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:28333187

• Ministerstvo dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:66003008

• Kraj Vysočina, Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava, IČO:70890749

Dotčený orgán:

• Drážní úřad, Wilsonova 300/8, 12000 Praha 2, IČO: 61379425

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

4

Dne 21. 03. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský