ÚOHS S0154/2023/VZ – Most v ul. Božanovská

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 1. 3. 2023 návrh navrhovatele – Inženýring dopravních staveb a.s., IČO 05315522, se sídlem Branická 514/140,

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-09080/2023/523 ze dne 3. 3. 2023.

Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí o jeho vyloučení ze zadávacího řízení ze dne

Po přezkoumání případu ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména příslušné části dokumentace o zadávacím řízení a stanovisek oslovených subjektů, vydal Úřad dne 4. 5. 2023 rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-S0154/2023/VZ, č. j. ÚOHS16458/2023/500 z téhož dne (dále jen „napadené rozhodnutí“ nebo „prvostupňové rozhodnutí“), kterým rozhodl o zamítnutí návrhu podle § 265 písm. a) zákona, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.

Proti prvostupňovému rozhodnutí podal navrhovatel dne 19. 5. 2023 rozklad z téhož dne, v rámci kterého brojil proti napadenému rozhodnutí.

O rozkladu navrhovatele proti prvostupňovému rozhodnutí předseda Úřadu rozhodl rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0066/2023/VZ, č. j. ÚOHS-25939/2023/163 ze dne 10. 7. 2023 (dále jen „druhostupňové rozhodnutí“), kterým zrušil napadené rozhodnutí a věc vrátil Úřadu k novému projednání.

Dne 1. 8. 2023 Úřad obdržel od zadavatele „ROZHODNUTÍ A OZNÁMENÍ O PŘIJETÍ OPATŘENÍ

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Jak již bylo uvedeno výše, navrhovatel v šetřeném případě rozporuje své vyloučení ze zadávacího řízení. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 1. 8. 2023 zrušil rozhodnutí o vyloučení ze dne 23. 1. 2023, tedy úkon, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Úřad nadto uvádí, že dne 8. 8. 2023 obdržel od navrhovatele vyjádření z téhož dne, ve kterém upozorňuje na skutečnost, že zadavatel vystavil společnosti BUNG CZ s. r. o., IČO 27454576, se sídlem V olšinách 2300/75, Strašnice, 100 00 Praha 10 objednávku č. A/002/23/58, která byla akceptována dne 12. 4. 2023 (dále jen „objednávka“) a dne 3. 5. 2023 uzavřel se stejnou společností smlouvu (dále jen „smlouva“), přičemž jejich předmět je totožný s předmětem veřejné zakázky. Zadavatel tak dle navrhovatele uzavřel předmětnou objednávku a smlouvu v rozporu s rozhodnutím o nařízení předběžného opatření č. j. ÚOHS-14317/2023/500 vydaným Úřadem dne 14. 4. 2023 (dále jen „rozhodnutí o předběžném opatření“).

Úřad k tomu předně uvádí, že přezkum postupu zadavatele při uzavření objednávky a smlouvy není předmětem tohoto správního řízení. Dále je třeba v obecné rovině konstatovat, že uzavřením smlouvy v rozporu nařízeným předběžným opatřením zadavatel nenaplní skutkovou podstatu žádného přestupku, po uzavření smlouvy lze v souladu s § 254 odst. 1 podat toliko návrh na uložení zákazu plnění smlouvy. Pro úplnost pak Úřad dodává, že v tomto případě nelze shledat porušení zákazu uloženého zadavateli rozhodnutím o předběžném opatření v tom, že zadavatel uzavřel smlouvu a objednávku, neboť rozhodnutím o předběžném opatření byl zadavateli uložen zákaz uzavřít toliko smlouvu v předmětném zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení rozhodnutí o vyloučení ze dne 23. 1. 2023 již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., Veletržní 1623/24, 170 00 Praha 7

Inženýring dopravních staveb a.s., Branická 514/140, 147 00 Praha 4