ÚOHS S0240/2025/KS – Spojení soutěžitelů C-energy s.r.o. / JIPOCAR Power

K posuzované transakci má dojít v souvislosti se Smlouvou mezi společníky C-storage HB s.r.o., jež má být uzavřena mezi společnostmi C-energy s.r.o., se sídlem Planá nad Lužnicí,

V průběhu správního řízení o povolení předmětného spojení soutěžitelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) zaslal účastníkům řízení (resp. jejich právním zástupcům) výzvu k doplnění zjednodušeného návrhu na povolení spojení.

Podle § 16a odst. 5 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), Úřad může účastníky řízení písemně vyzvat, aby uvedli další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložili další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkům řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci, která je stanovena v § 16a odst. 3 zákona, nezapočítává.

Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0240/2025/KS bylo zahájeno na základě zjednodušeného návrhu účastníků řízení dne 28. 3. 2025, přičemž k vydání rozhodnutí mělo dojít ve lhůtě 20 dnů od zahájení zjednodušeného správního řízení, tj. dne 17. 4. 2025. Dne 3. 4. 2025 vyzval Úřad účastníky řízení k doplnění podkladů a informací nezbytných pro vydání rozhodnutí o povolení spojení, přičemž tato výzva byla oběma účastníkům řízení téhož dne doručena.1 Dne 8. 4. 2025 obdržel Úřad částečné doplnění výzvy spočívající v poskytnutí informací týkajících se účastníka řízení JIPOCAR Power,2 jež bylo dále upřesněno doplněním doručeným Úřadu dne 10. 4. 2025.3

Lhůta pro vydání rozhodnutí o povolení spojení tak mezi doručením výzvy účastníkům řízení a úplným doplněním ve smyslu výše uvedené výzvy Úřadu neběžela 8 dní. Konečná lhůta pro vydání rozhodnutí tak připadá na 25. 4. 2025.

Společnost C-energy působí v oblasti výroby a distribuce elektřiny z různých zdrojů, v oblasti obchodu s elektřinou, dále v oblasti výroby a rozvodu tepelné energie a rozvodu a distribuce vody. Společnost C-energy je holdingovou společností, jež je v konečném důsledku kontrolována fyzickou osobou.

Společnost C-energy vykonává kontrolu nad společností Feramat Energies, s.r.o., jež působí v oblasti poskytování analytických, designových a realizačních služeb v oblasti energetiky, přičemž poskytuje rovněž poradenské služby v oblasti energetiky a dodávky řídicích systémů a regulačních prvků, a nad společností TG-Energy, s.r.o., která v současné době vlastní nemovitosti a další aktivity nevyvíjí. Fyzická osoba, jež vykonává kontrolu nad společností Cenergy, vykonává dále kontrolu (resp. vlastní podíly) ve společnostech působících zejména v oblasti pronájmu nemovitostí (např. společnosti City Gate s.r.o. či Vrtačky s.r.o.).

Společnost JIPOCAR Power se věnuje developerské činnosti v oblasti energetických zdrojů.

V rámci skupiny JIPOCAR je založeno 11 projektových společností, přičemž v současné době jsou ve fázi přípravy realizace 2 projekty větrných elektráren. Další společnosti náležející do skupiny JIPOCAR pak působí zejména v oblasti poskytování celních služeb (JIPOCAR

Společný podnik má působit v oblasti výstavby a provozu bateriového úložiště elektrické energie […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].

Společný podnik bude působit výlučně jako provozovatel bateriového úložiště, na trhu dodávek silové elektřiny a poskytování služeb výkonové rovnováhy […OBCHODNÍ

4

V případech spojení soutěžitelů podle § 12 odst. 5 zákona se vyžaduje, (i) aby nově založený soutěžitel byl společně kontrolován navrhovateli a (ii) aby společně kontrolovaný soutěžitel dlouhodobě plnil všechny funkce samostatné hospodářské jednotky (tj. byl tzv. plně funkčním).

Pokud jde o požadavek společné kontroly, bude Společný podnik společně kontrolován ze strany společností C-energy a JIPOCAR Power, což je zřejmé z následujících skutečností.

Z návrhu […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], vyplývá, že společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]

Orgány Společného podniku mají být valná hromada a dva jednatelé (bod 7.1 návrhu

Pokud jde o jednatele Společného podniku, jimž bude příslušet obchodní vedení Společného podniku (bod 9.2 návrhu Společenské smlouvy), […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] (bod 6.1 návrhu

Z výše uvedeného je tedy zřejmé, že mezi záležitosti, o kterých bude rozhodovat valná hromada Společného podniku, náleží mimo jiné jmenování jednatelů Společného podniku, kteří budou statutárním orgánem Společného podniku a kterým bude svěřeno obchodní vedení Společného podniku.

Jmenování řídicích pracovníků soutěžitele (v tomto případě jednatelů Společného podniku) patří mezi otázky, s nimiž je spojována možnost ovlivňovat strategické obchodní chování soutěžitele, a tedy možnost tohoto soutěžitele kontrolovat.5

Z výše uvedeného vyplývá, že společnosti C-energy a JIPOCAR Power budou muset dosáhnout shody při přijímání rozhodnutí týkajících se strategického obchodního chování nově zakládaného soutěžitele, a Úřad tedy uzavírá, že v důsledku navrhované transakce získají společnosti C-energy a JIPOCAR Power možnost společně kontrolovat Společný podnik.

Pokud se jedná o požadavek, aby společně kontrolovaný soutěžitel dlouhodobě plnil všechny funkce samostatné hospodářské jednotky (tj. byl plně funkčním), vyžaduje se,6 aby společně kontrolovaný soutěžitel (i) disponoval dostatkem vlastních zdrojů, (ii) měl dostatečně nezávislé vedení, (iii) vykazoval dostatečnou obchodní nezávislost na svých mateřských společnostech (tj. soutěžitelích, kteří jej společně kontrolují) a (iv) působil na dlouhodobém základě.

Jde-li o požadavky, aby Společný podnik disponoval dostatkem vlastních zdrojů, měl dostatečně nezávislé vedení a působil na dlouhodobém základě, jsou tyto do značné míry

Pokud jde o znak plné funkčnosti společně kontrolovaného soutěžitele, který spočívá v požadavku, aby tento vykazoval dostatečnou obchodní nezávislost na svých mateřských společnostech (tj. soutěžitelích, kteří jej v důsledku transakce mají společně kontrolovat), uvádí Úřad následující.

Při hodnocení, zda společně kontrolovaný soutěžitel splňuje znak dostatečné obchodní nezávislosti na svých mateřských společnostech, Úřad zkoumá zejména to,8 zda a v jaké míře má společně kontrolovaný soutěžitel dodávat své produkty svým mateřským společnostem a jakou část své produkce má umísťovat na trh (tj. dodávat třetím stranám) a dále to, zda se společně kontrolovaný soutěžitel při prodeji svých produktů chová k třetím stranám stejně či obdobně jako ke svým mateřským společnostem, tj. zda společně kontrolovaný soutěžitel má uplatňovat vůči svým mateřským společnostem tržní podmínky dodávek.

Obdobné faktory jsou zkoumány i ve vztahu k odběrům (nákupům) společně kontrolovaného soutěžitele od jeho mateřských společností a od třetích stran, kdy je při posouzení stupně nezávislosti společně kontrolovaného soutěžitele na jeho mateřských společnostech „… významná také skutečnost, zda a v jaké míře výrobky či služby mateřských společností JV zhodnocuje.“9

Překážkou plné funkčnosti společně kontrolovaného soutěžitele nemusí být jeho počáteční obchodní závislost na jeho mateřských společnostech (pokud se týká dodávek produktů jeho mateřským společnostem, nebo naopak odběrů produktů od jeho mateřských společností), toto počáteční období závislosti společně kontrolovaného soutěžitele na jeho mateřských společnostech by však mělo trvat maximálně 3 roky.10

Z Konsolidovaného sdělení (viz jeho odst. 98.) plynou následující hranice podílu dodávek produktů společně kontrolovaného soutěžitele jeho mateřským společnostem a třetím stranám, které jsou klíčové pro posouzení jeho obchodní nezávislosti na jeho mateřských společnostech (a tím i jeho plné funkčnosti).

Pokud společně kontrolovaný soutěžitel dosahuje více než 50 % svého obratu obchodem se třetími stranami, typicky to svědčí o jeho plné funkčnosti.

Při hodnocení, zda Společný podnik bude splňovat požadavek dostatečné obchodní nezávislosti na účastnících řízení, tj. společnostech C-energy a JIPOCAR Power, které budou v důsledku předmětné transakce Společný podnik společně kontrolovat, zjistil Úřad následující skutečnosti.

Ze zjednodušeného návrhu na povolení spojení a zjednodušeného dotazníku k povolení spojení, ve spojení s doplněními informací, která Úřad na základě výzvy obdržel od účastníků řízení, vyplývají následující skutečnosti relevantní pro posouzení, zda Společný podnik bude po realizaci transakce splňovat požadavek dostatečné obchodní nezávislosti na účastnících řízení, a bude tedy plně funkčním.

Společný podnik má působit výlučně jako provozovatel bateriového úložiště, přičemž na trhu dodávek silové elektřiny a poskytování služeb výkonové rovnováhy […OBCHODNÍ

Na základě výše uvedeného dospěl Úřad k závěru, že Společný podnik nebude vykazovat dostatečnou obchodní nezávislost na svých mateřských společnostech, a nebude tak plně funkčním soutěžitelem. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že Společný podnik nebude plnit všechny funkce samostatné hospodářské jednotky ve smyslu § 12 odst. 5 zákona, předmětná transakce nepředstavuje spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona, a nepodléhá proto povolení Úřadu.

Vzhledem k uvedenému závěru pak nebylo třeba hodnotit, zda předmětná transakce splňuje obratová notifikační kritéria stanovená v § 13 zákona.

Pro naplnění podmínky, uvedené v § 16a odst. 3 věta první zákona, Úřad v dané věci rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.