§ 12 zákon o ochraně hospodářské soutěže – Co se rozumí spojením soutěžitelů pro účely tohoto zákona
Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 12 zákona č. 143/2001 Sb. definuje, co se rozumí spojením soutěžitelů pro účely tohoto zákona, a to jak formou fúze, tak získáním kontroly nad jiným soutěžitelem, včetně založení společně kontrolovaného soutěžitele. Fúze: Pokud se dva nebo více soutěžitelů, kteří dříve působili samostatně, spojí, jedná se o spojení soutěžitelů. (§ 12 zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: podnikatel
- Lhůta nebo doba (odst. 8): „…záchranné operace nebo finanční rekonstrukce této právnické osoby nejdéle po dobu 1 roku“
- Lhůta nebo doba (odst. 8): „…kteří jsou poskytovateli investičních služeb, získají přechodně, nejvýše na dobu 1 roku, podíly jiného soutěžitele za účelem jejich prodeje, pokud nevykonávají hlasovací…“
- Lhůta nebo doba (odst. 8): „…banky nebo soutěžitele, který je poskytovatelem investičních služeb, může Úřad dobu 1 roku prodloužit, pokud navrhovatel prokáže, že účelu, pro který nabyl účasti na jiném…“
- Odkazuje na: § 3
- Judikatura: na § 12 odkazuje 11 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.
(1) Ke spojení soutěžitelů dochází fúzí dvou nebo více na trhu dříve samostatně působících soutěžitelů.
(2) Za spojení soutěžitelů podle tohoto zákona se dále považuje, pokud jeden nebo více podnikatelů anebo jedna nebo více osob, které nejsou podnikateli, ale kontrolují alespoň jednoho soutěžitele, získá možnost přímo či nepřímo kontrolovat jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména nabytím účastnických cenných papírů, obchodních nebo členských podílů anebo smlouvou nebo jinými způsoby, které jim umožňují takového soutěžitele nebo jeho část kontrolovat.
(3) Částí soutěžitele se pro účely tohoto zákona rozumí rovněž soubor jmění soutěžitele, který slouží k provozování jeho činnosti a kterému lze jednoznačně přiřadit obrat dosažený prodejem zboží na relevantním trhu, i když netvoří samostatnou pobočku závodu.
(4) Kontrolou se pro účely tohoto zákona rozumí možnost vykonávat na základě právních nebo faktických skutečností rozhodující vliv na činnost jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména na základě
a) vlastnického práva nebo práva užívání k závodu kontrolovaného soutěžitele nebo k části kontrolovaného soutěžitele, anebo
b) práva nebo jiné právní skutečnosti, které poskytují rozhodující vliv na složení, hlasování a rozhodování orgánů kontrolovaného soutěžitele.
(5) Spojením je i založení soutěžitele, který je společně kontrolován více soutěžiteli a který dlouhodobě plní všechny funkce samostatné hospodářské jednotky (dále jen „společně kontrolovaný soutěžitel“).
(6) V míře, v jaké má založení společně kontrolovaného soutěžitele zakládajícího spojení podle odstavce 5 za svůj cíl nebo výsledek koordinaci soutěžního chování soutěžitelů jej kontrolujících, kteří zůstanou na trhu i nadále nezávislými, bude tato koordinace hodnocena v souladu s kritérii podle § 3.
(7) Dvě a více spojení, která jsou vzájemně podmíněna a která spolu věcně, časově i personálně souvisejí, se posuzují jako spojení jediné.
(8) Za spojení soutěžitelů se nepovažuje kvalifikovaná účast banky v právnické osobě vzniklá splacením emisního kurzu akcií započtením pohledávky banky za touto právnickou osobou, pokud je tato kvalifikovaná účast držena po dobu záchranné operace nebo finanční rekonstrukce této právnické osoby nejdéle po dobu 1 roku. Za spojení soutěžitelů se rovněž nepovažuje, jestliže soutěžitelé, kteří jsou poskytovateli investičních služeb, získají přechodně, nejvýše na dobu 1 roku, podíly jiného soutěžitele za účelem jejich prodeje, pokud nevykonávají hlasovací práva spojená s těmito podíly s cílem určit nebo ovlivnit soutěžní chování kontrolovaného soutěžitele. Na návrh banky nebo soutěžitele, který je poskytovatelem investičních služeb, může Úřad dobu 1 roku prodloužit, pokud navrhovatel prokáže, že účelu, pro který nabyl účasti na jiném soutěžiteli, nemohlo být během této doby z objektivních důvodů dosaženo.
(9) Za spojení soutěžitelů se rovněž nepovažuje přechod některých působností statutárních orgánů soutěžitelů na osoby vykonávající činnost podle zvláštních právních předpisů, např. likvidátora8) a insolvenčního správce9).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Fúze: Pokud se dva nebo více soutěžitelů, kteří dříve působili samostatně, spojí, jedná se o spojení soutěžitelů.
- Získání kontroly: Spojením je i situace, kdy jeden nebo více podnikatelů (či nepodnikatelů kontrolujících soutěžitele) získá možnost ovládat jiného soutěžitele nebo jeho část, například nákupem podílů nebo na základě smlouvy.
- Společně kontrolovaný soutěžitel: Založení nového soutěžitele, který je ovládán více soutěžiteli a funguje jako samostatná hospodářská jednotka, je rovněž považováno za spojení.
- Část soutěžitele: Za část soutěžitele se považuje i soubor majetku, který slouží k provozování činnosti a má přiřaditelný obrat, i když netvoří samostatnou pobočku.
Na co si dát pozor
- Koordinace soutěžního chování: Pokud založení společně kontrolovaného soutěžitele vede ke koordinaci soutěžního chování kontrolujících soutěžitelů, bude tato koordinace posuzována podle pravidel pro zakázané dohody (§ 3).
- Vzájemně podmíněná spojení: Více spojení, která jsou vzájemně závislá a souvisejí spolu věcně, časově i personálně, se posuzují jako jedno jediné spojení.
- Výjimky: Zákon stanoví výjimky, kdy se o spojení soutěžitelů nejedná, například u dočasné kvalifikované účasti banky nebo přechodného získání podílů poskytovateli investičních služeb za účelem prodeje.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 12
Jak soudy aplikují § 12
V souvislosti s touto zamýšlenou transakcí požádal žalovaného o zahájení přednotifikačního jednání zaměřeného zejména na jurisdikční a procesní otázky týkající se rozsahu povinnosti notifikovat možné spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů.
II. Rozhodnutí o povolení spojení a napadené rozhodnutí Žalovaný zahájil dne 30. 3. 2010 na základě návrhu řízení ve věci povolení spojení soutěžitelů Energetický a průmyslový holding, a. s. (stěžovatelka 2) a EAST BOHEMIA ENERGY HOLDING LTD, k němuž mělo dojít podle § 12 odst. 3 písm. a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen „ZOHS“).
I. Podstata věci Rozhodnutím ze dne 11. 4. 2012 zamítl předseda žalovaného žalobcův rozklad proti usnesení žalovaného ze dne 5. 5. 2010, kterým nebylo vyhověno žalobcově žádosti ze dne 12. 4. 2010 o nahlédnutí do spisu správního řízení sp. zn. S094/2010/KS vedeného žalovaným ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále též „ZOHS“), a to podle § 38 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
Související
§ 251a Spojování soutěžitelů (Zákon o ozdravných postupech a řešení kr)§ 8 Spojování podniků2a) soutěžitelů (Zákon o ochraně hospodářské soutěže)§ 6a Spojování podniků2a) soutěžitelů (Zákon o ochraně hospodářské soutěže)