ÚOHS S0563/2023/VZ – Nákup léčivých přípravků – fyziologických roztoků s koncentr
ÚOHS · 22. 9. 2023
O co šlo
Nákup léčivých přípravků – fyziologických roztoků s koncentrací 0,9% chloridu sodného
Číslo jednací: ÚOHS-34913/2023/500
Brno 13. 9. 2023
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 ve spojení s § 270 odst. 5 zákona
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve věci spáchání
pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným
•
Fakultní Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00 Praha,
v souvislosti s nákupem léčivých přípravků – fyziologických roztoků s koncentrací 0,9% chloridu
sodného
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE BME, INF F1/1 10X250 ML PE
BME, INF F1/1 10x500 ML PE BME, INF F1/1 20x100 ML PE BME, INF F1/1 20x50 ML PE BME,
•
SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE FRE, INF F1/1 10x500
ML PE FRE, INF F1/1 20x250 ML PE FRE, INF F1/1 40x100 ML PE FRE,
v období od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022
vydává podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve
znění pozdějších předpisů, tento
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
příkaz:
Obviněný – Fakultní Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00 Praha
– se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 2 odst.
3 cit. zákona, když v období od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022 úplatně pořizoval fyziologické roztoky
s koncentrací 0,9% chloridu sodného CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE
BME, INF F1/1 10X250 ML PE BME, INF F1/1 10x500 ML PE BME, INF F1/1 20x100 ML PE BME a INF
F1/1 20x50 ML PE BME, a SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE FRE,
INF F1/1 10x500 ML PE FRE, INF F1/1 20x250 ML PE FRE a INF F1/1 40x100 ML PE FRE, náležející dle
anatomicko-terapeuticko-chemické klasifikace léčivých přípravků do skupiny „B05BB01:
ELEKTROLYTY“, a to na základě těchto dokladů:
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE BME od společnosti B. BRAUN
MEDICAL s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170868484
19.05.2022
339679835
2 340,-
2 574,-
2 164 867,31
171056037
10.06.2022
339686896
2 340,-
2 574,-
2 202 413,27
171275828
08.07.2022
339694413
2 340,-
2 574,-
2 230 748,17
171523372
05.08.2022
339701995
2 340,-
2 574,-
2 157 566,41
171880339
22.09.2022
339714390
2 340,-
2 574,-
2 138 447,54
172083718
17.10.2022
339721757
2 340,-
2 574,-
2 128 722,48
172488615
06.12.2022
339737743
2 340,-
2 574,-
2 220 728,16
•
SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE FRE od společnosti
Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, 140 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
2460377104
02.05.2022
2460377104
615,-
676,50
2 089 675,86
2460377993
11.05.2022
2460377993
615,-
676,50
2 162 783,71
2460378429
16.05.2022
2460378429
615,-
676,50
2 173 268,71
2
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
2460378837
19.05.2022
2460378837
10 250,-
11 275,-
2 164 867,00
2460379224
24.05.2022
2460379224
615,-
676,50
2 180 319,11
2460380228
02.06.2022
2460380228
615,-
676,50
2 216 239,81
2460380734
08.06.2022
2460380734
410,-
451,-
2 229 993,01
2460381343
15.06.2022
2460381343
615,-
676,50
2 205 423,07
2460381498
16.06.2022
2460381498
820,-
902,-
2 184 731,27
2460381762
20.06.2022
2460381762
1 230,-
1 353,-
2 188 167,57
2460381988
22.06.2022
2460381988
10 250,-
11 275,-
2 188 142,37
2460381986
22.06.2022
2460381986
205,-
225,50
2 188 142,37
2460382445
27.06.2022
2460382445
615,-
676,50
2 188 142,37
2460382830
30.06.2022
2460382830
615,-
676,50
2 237 006,27
2460383306
07.07.2022
2460383306
10 250,-
11 275,-
2 261 484,97
2460384049
15.07.2022
2460384049
820,-
902,-
2 212 326,87
2460384300
19.07.2022
2460384300
410,-
451,-
2 227 580,89
2460384421
20.07.2022
2460384421
615,-
676,50
2 198 408,09
2460385646
03.08.2022
2460385646
10 250,-
11 275,-
2 200 762,61
2460386576
15.08.2022
2460386576
820,-
902,-
2 195 292,84
2460386802
17.08.2022
2460386802
615,-
676,50
2 160 446,04
2460387383
24.08.2022
2460387383
10 250,-
11 275,-
2 198 496,78
2460388311
02.09.2022
2460388311
410,-
451,-
2 189 386,26
3460389173
13.09.2022
3460389173
820,-
902,-
2 145 508,46
2460389714
19.09.2022
2460389714
410,-
451,-
2 138 307,26
2460389715
19.09.2022
2460389715
10 250,-
11 275,-
2 138 307,26
2460389814
20.09.2022
2460389814
615,-
676,50
2 138 785,46
3
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
2460390940
03.10.2022
2460390940
205,-
225,50
2 145 558,24
2460391813
12.10.2022
2460391813
4 305,-
4 735,50
2 155 751,48
2460391813
12.10.2022
2460391813
5 945,-
6 539,50
2 155 751,48
2460392314
19.10.2022
2460392314
410,-
451,-
2 172 571,48
2460392629
21.10.2022
2460392629
1 230,-
1 353,-
2 175 437,18
2460393595
02.11.2022
2460393595
820,-
902,-
2 184 389,98
2460393594
02.11.2022
2460393594
10 250,-
11 275,-
2 184 389,98
2460394093
07.11.2022
2460394093
615,-
676,50
2 175 319,68
2460395070
16.11.2022
2460395070
410,-
451,-
2 151 270,24
2460395398
21.11.2022
2460395398
9 225,-
10 147,50
2 155 856,84
2460395398
21.11.2022
2460395398
1 025,-
1 127,50
2 155 856,84
2460395512
22.11.2022
2460395512
1 230,-
1 353,-
2 167 106,84
2460396120
29.11.2022
2460396120
820,-
902,-
2 141 039,14
2460398006
15.12.2022
2460398006
11 300,-
12 430,-
2 267 228,86
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME od společnosti B. BRAUN
MEDICAL s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170750237
05.05.2022
339675496
4 966,80
5 463,60
2 148 240,51
170986322
02.06.2022
339684417
4 097,61
4 507,47
2 216 239,81
170986322
02.06.2022
339684417
869,19
956,13
2 216 239,81
171056037
10.06.2022
339686896
2 483,40
2 731,80
2 202 413,27
171382130
19.07.2022
339696994
2 483,40
2 731,80
2 227 580,89
171449447
27.07.2022
339699413
4 966,80
5 463,60
2 190 607,53
171550157
09.08.2022
339702798
2 483,40
2 731,80
2 171 135,41
4
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
171735159
02.09.2022
339709155
4 966,80
5 463,60
2 189 386,26
171987860
05.10.2022
339718128
4 966,80
5 463,60
2 157 136,24
172162981
26.10.2022
339724975
4 966,80
5 463,60
2 184 044,48
172391258
24.11.2022
339733518
4 966,80
5 463,60
2 176 905,04
172543562
12.12.2022
339739493
4 966,80
5 463,60
2 245 280,06
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME od společnosti PHARMOS,
a.s., IČO 19010290, se sídlem Těšínská 1349/296, 716 00 Ostrava
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
9742539337
18.05.2022
2174281043
318,80
350,68
2 184 334,11
9742540045
19.05.2022
2174281043
159,40
175,34
2 164 867,31
9742619315
27.07.2022
2174291218
797,-
876,70
2 190 607,53
9742704170
06.10.2022
2113201608
318,80
350,68
2 162 369,64
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME od společnosti PHOENIX
lékárenský velkoobchod, s.r.o., IČO 45359326, se sídlem K pérovně 945/7, 102 00 Praha
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
1220552433
1221519168
•
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
02.05.2022
1220032258
163,98
180,38
2 089 675,86
14.10.2022
1220083670
983,88
1 082,28
2 150 786,48
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE BME od společnosti B. BRAUN
MEDICAL s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
171788207
09.09.2022
339710952
20 393,64
22 432,68
2 163 195,66
•
SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE FRE od společnosti
Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, 140 00 Praha 4
5
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
3524004396
05.05.2022
2460377500
11 250,-
12 375,-
2 148 240,51
3524104440
17.05.2022
2460378543
11 250,-
12 375,-
2 17 3501,71
3524194583
26.05.2022
2460379510
11 250,-
12 375,-
2 170 834,91
3524287625
07.06.2022
2460380607
11 250,-
12 375,-
2 210 160,61
3524366167
15.06.2022
2460381344
2 875,-
3 162,50
2 205 423,07
3524366167
15.06.2022
2460381344
8 375,-
9 212,50
2 205 423,07
3524426178
22.06.2022
2460381988
11 250,-
12 375,-
2 188 142,37
3524425347
22.06.2022
2460381986
250,-
275,-
2 188 142,37
3524488394
29.06.2022
2460382670
11 250,-
12 375,-
2 201 237,67
3524537424
07.07.2022
2460383306
11 250,-
12 375,-
2 261 484,97
3524687858
21.07.2022
2460384545
250,-
275,-
2 220 470,19
3524698714
22.07.2022
2460384664
11 250,-
12 375,-
2 220 632,29
3524739690
27.07.2022
2460384989
500,-
550,-
2 190 607,53
3524788276
02.08.2022
2460385507
11 250,-
12 375,-
2 194 256,61
3524871416
11.08.2022
2460386336
11 250,-
12 375,-
2 203 049,41
3524927676
18.08.2022
2460386925
11 250,-
12 375,-
2 160 446,04
3525047319
01.09.2022
2460388171
11 250,-
12 375,-
2 200 079,46
3525145144
13.09.2022
2460389174
11 250,-
12 375,-
2 145 508,46
3525170351
15.09.2022
2460389421
125,-
137,50
2 193 821,16
3525206406
20.09.2022
2460389815
11 250,-
12 375,-
2 138 785,46
3525315326
03.10.2022
2460390940
250,-
275,-
2 145 558,24
3525324951
04.10.2022
2460391064
7 625,-
8 387,50
2 145 558,24
6
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
3525324951
04.10.2022
2460391064
3 625,-
3 987,50
2 145 558,24
3525401523
12.10.2022
2460391813
11 250,-
12 375,-
2 155 751,48
3525488148
21.10.2022
2460392628
11 250,-
12 375,-
2 175 437,18
3525576307
01.11.2022
2460393469
11 250,-
12 375,-
2 179 439,68
3525650338
09.11.2022
2460394378
11 250,-
12 375,-
2 175 119,68
3525724231
18.11.2022
2460395285
11 250,-
12 375,-
2 164 498,04
3525788630
24.11.2022
2460395804
375,-
412,50
2 176 905,04
3525824561
29.11.2022
2460396121
11 250,-
12 375,-
2 141 039,14
3525907610
07.12.2022
2460397040
11 250,-
12 375,-
2 231 978,16
3525999881
16.12.2022
2460398062
12 420,-
13 662,-
2 272 845,66
3526055344
22.12.2022
2460398634
12 420,-
13 662,-
2 294 892,70
•
SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE FRE od společnosti
PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., IČO 45359326, se sídlem K pérovně 945/7, 102 00
Praha
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
1220890922
27.06.2022
1220049489
169,04
185,94
2 188 142,37
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x100 ML PE BME od společnosti B. BRAUN
MEDICAL s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170882856
20.05.2022
339680275
2 865,70
3 152,30
2 180 319,11
171185914
27.06.2022
339691265
2 865,70
3 152,30
2 188 142,37
171305640
11.07.2022
339694666
2 865,70
3 152,30
2 221 701,07
171461404
28.07.2022
339699823
5 731,40
6 304,60
2 173 615,63
7
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
171880339
22.09.2022
339714390
2 865,70
3 152,30
2 138 447,54
172083718
17.10.2022
339721757
2 865,70
3 152,30
2 128 722,48
172107551
19.10.2022
339722620
1 146,28
1 260,92
2 172 571,48
172129276
21.10.2022
339723524
5 731,40
6 304,60
2 166 437,18
172461667
05.12.2022
339737531
5 731,40
6 304,60
2 220 728,16
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x100 ML PE BME od společnosti PHOENIX
lékárenský velkoobchod, s.r.o., IČO 45359326, se sídlem K pérovně 945/7, 102 00 Praha
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
1221073097
01.08.2022
•
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
339680275
604,36
664,80
2 194 256,61
SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 20x250 ML PE FRE od společnosti
Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, 140 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
3524067934
12.05.2022
2460378140
15 554,-
17 109,40
2 173 268,71
3524194583
26.05.2022
2460379510
15 554,-
17 109,40
2 170 834,91
3524326065
10.06.2022
2460381013
8 282,-
9 110,20
2 202 413,27
3524326065
10.06.2022
2460381013
7 272,-
7 999,20
2 202 413,27
3524488394
29.06.2022
2460382670
15 554,-
17 109,40
2 201 237,67
3524637719
15.07.2022
2460384048
15 554,-
17 109,40
2 212 326,87
3524788276
02.08.2022
2460385507
15 554,-
17 109,40
2 194 256,61
3524824120
05.08.2022
2460385919
404,-
444,40
2 157 566,41
3524915571
17.08.2022
2460386803
15 554,-
17 109,40
2 160 446,04
3525059359
02.09.2022
2460388312
10 504,-
11 554,40
2 189 386,26
3525059359
02.09.2022
2460388312
5 050,-
5 555,-
2 189 386,26
8
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
3525218572
21.09.2022
2460389947
15 554,-
17 109,40
2 138 817,26
3525401523
12.10.2022
2460391813
3 030,-
3 333,-
2 155 751,48
3525401523
12.10.2022
2460391813
12 524,-
13 776,40
2 155 751,48
3525462762
19.10.2022
2460392315
202,-
222,20
2 172 571,48
3525514113
25.10.2022
2460392862
15 554,-
17 109,40
2 187 716,18
3525622299
07.11.2022
2460394094
15 554,-
17 109,40
2 175 319,68
3525788278
24.11.2022
2460395803
15 554,-
17 109,40
2 176 905,04
3525920730
08.12.2022
2460397194
16 786,-
18 464,60
2 205 049,06
3526040927
21.12.2022
2460398456
16 786,-
18 464,60
2 316 956,70
•
CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x50 ML PE BME od společnosti B. BRAUN
MEDICAL s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170728535
03.05.2022
339674824
2 610,30
2 871,30
2 120 894,26
170986322
02.06.2022
339684417
2 610,30
2 871,30
2 216 239,81
171275828
08.07.2022
339694413
2 610,30
2 871,30
2 230 748,17
171550157
09.08.2022
339702798
2 610,30
2 871,30
2 171 135,41
171865443
20.09.2022
339713707
2 610,30
2 871,30
2 138 785,46
171987860
05.10.2022
339718128
2 610,30
2 871,30
2 157 136,24
172162981
26.10.2022
339724975
2 610,30
2 871,30
2 184 044,48
172427133
28.11.2022
339734902
1 827,21
2 009,91
2 140 242,14
172427133
28.11.2022
339734902
783,09
861,39
2 140 242,14
•
SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 40x100 ML PE FRE od společnosti
Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, 140 00 Praha 4
9
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
3523991232
04.05.2022
2460377325
20 664,-
22 730,40
2 148 240,51
3524053319
11.05.2022
2460377994
20 664,-
22 730,40
2 162 783,71
3524090493
16.05.2022
2460378429
328,-
360,80
2 173 268,71
3524104440
17.05.2022
2460378543
20 664,-
22 730,40
2 173 501,71
3524165560
24.05.2022
2460379223
20 664,-
22 730,40
2 180 319,11
3524215980
30.05.2022
2460379755
20 664,-
22 730,40
2 200 601,29
3524267598
03.06.2022
2460380390
20 664,-
22 730,40
2 206 349,61
3524285932
07.06.2022
2460380606
328,-
360,80
2 210 160,61
3524326065
10.06.2022
2460381013
20 664,-
22 730,40
2 202 413,27
3524325777
10.06.2022
2460381012
328,-
360,80
2 202 413,27
3524352211
14.06.2022
2460381220
328,-
360,80
2 177 932,87
3524398507
20.06.2022
2460381763
20 664,-
22 730,40
2 188 167,57
3524462939
27.06.2022
2460382446
20 664,-
22 730,40
2 188 142,37
3524501289
30.06.2022
2460382829
20 664,-
22 730,40
2 237 006,27
neuvedeno
11.07.2022
2460383539
20 664,-
22 730,40
2 221 701,07
3524649290
18.07.2022
2460384188
20 664,-
22 730,40
2 219 257,59
3524675458
20.07.2022
2460384421
328,-
360,80
2 198 408,09
3524724279
26.07.2022
2460384889
20 664,-
22 730,40
2 189 223,89
3524787460
02.08.2022
2460385506
328,-
360,80
2 194 256,61
3524800458
03.08.2022
2460385646
20 664,-
22 730,40
2 200 762,61
3524824125
05.08.2022
2460385920
20 664,-
22 730,40
2 157 566,41
3524904514
16.08.2022
2460386688
20 664,-
22 730,40
2 195 292,84
10
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
3524915444
17.08.2022
2460386802
328,-
360,80
2 160 446,04
3524950912
22.08.2022
2460387192
20 664,-
22 730,40
2 151 127,08
3525047319
01.09.2022
2460388171
20 664,-
22 730,40
2 200 079,46
3525110367
08.09.2022
2460388792
20 664,-
22 730,40
2 169 705,66
3525170778
15.09.2022
2460389422
20 664,-
22 730,40
2 193 821,16
3525218572
21.09.2022
2460389947
20 664,-
22 730,40
2 138 817,26
3525267395
27.09.2022
2460390505
20 664,-
22 730,40
2 153 844,34
3525352436
06.10.2022
2460391316
20 664,-
22 730,40
2 162 369,64
3525467181
20.10.2022
2460392463
20 664,-
22 730,40
2 175 437,18
3525489057
21.10.2022
2460392629
328,-
360,80
2 175 437,18
3525527677
26.10.2022
2460392994
20 664,-
22 730,40
2 184 044,48
3525585752
02.11.2022
2460393595
328,-
360,80
2 184 389,98
3525597122
03.11.2022
2460393754
20 664,-
22 730,40
2 181 453,98
3525596118
03.11.2022
2460393753
20 664,-
22 730,40
2 181 453,98
3525698998
15.11.2022
2460394912
20 664,-
22 730,40
2 161 384,04
3525788630
24.11.2022
2460395804
328,-
360,80
2 176 905,04
3525800362
25.11.2022
2460395954
20 664,-
22 730,40
2 167 905,04
3525839023
30.11.2022
2460396323
20 664,-
22 730,40
2 168 171,14
3525920477
08.12.2022
2460397193
360,80
396,88
2 205 049,06
3525920730
08.12.2022
2460397194
22 730,40
25 003,44
2 205 049,06
3525956183
13.12.2022
2460397466
22 730,40
25 003,44
2 245 280,06
3525986564
15.12.2022
2460398008
360,80
396,88
2 267 228,86
3526040927
21.12.2022
2460398456
22 730,40
25 003,44
2 316 956,70
3526093109
28.12.2022
2460398890
22 730,40
25 003,44
2 363 090,-
11
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky bez provedení zadávacího řízení, ačkoli byl
povinen jej provést, neboť se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní veřejné
zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.
Za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto příkazu se obviněnému – Fakultní
Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00 Praha – podle § 268
odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ukládá
pokuta ve výši 25 000,- Kč (dvacet pět tisíc korun českých).
Pokuta je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu.
ODŮVODNĚNÍ
POSTUP OBVINĚNÉHO
Obviněný – Fakultní Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00
Praha (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“), který je veřejným zadavatelem dle § 4 odst. 1
písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen
„zákon“ nebo „ZZVZ“) – v období od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022 pořizoval mj. následující léčivé
přípravky:
a) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE BME od společnosti B. BRAUN
MEDICAL s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4 (dále jen
„B.BRAUN MEDICAL s.r.o.“), v celkové hodnotě 16 380 Kč bez DPH (18 018 Kč vč. DPH),
a to na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170868484
19.05.2022
339679835
2 340,-
2 574,-
2 164 867,31
171056037
10.06.2022
339686896
2 340,-
2 574,-
2 202 413,27
171275828
08.07.2022
339694413
2 340,-
2 574,-
2 230 748,17
171523372
05.08.2022
339701995
2 340,-
2 574,-
2 157 566,41
171880339
22.09.2022
339714390
2 340,-
2 574,-
2 138 447,54
172083718
17.10.2022
339721757
2 340,-
2 574,-
2 128 722,48
172488615
06.12.2022
339737743
2 340,-
2 574,-
2 220 728,16
b) SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE FRE od společnosti
Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, 140 00 Praha 4 (dále jen
12
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
„FRESENIUS KABI s.r.o.“), v celkové hodnotě 122 410 Kč bez DPH (134 651 Kč vč. DPH), a to
na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
2460377104
02.05.2022
2460377104
615,-
676,50
2 089 675,86
2460377993
11.05.2022
2460377993
615,-
676,50
2 162 783,71
2460378429
16.05.2022
2460378429
615,-
676,50
2 173 268,71
2460378837
19.05.2022
2460378837
10 250,-
11 275,-
2 164 867,-
2460379224
24.05.2022
2460379224
615,-
676,50
2 180 319,11
2460380228
02.06.2022
2460380228
615,-
676,50
2 216 239,81
2460380734
08.06.2022
2460380734
410,-
451,-
2 229 993,01
2460381343
15.06.2022
2460381343
615,-
676,50
2 205 423,07
2460381498
16.06.2022
2460381498
820,-
902,-
2 184 731,27
2460381762
20.06.2022
2460381762
1 230,-
1 353,-
2 188 167,57
2460381988
22.06.2022
2460381988
10 250,-
11 275,-
2 188 142,37
2460381986
22.06.2022
2460381986
205,-
225,50
2 188 142,37
2460382445
27.06.2022
2460382445
615,-
676,50
2 188 142,37
2460382830
30.06.2022
2460382830
615,-
676,50
2 237 006,27
2460383306
07.07.2022
2460383306
10 250,-
11 275,-
2 261 484,97
2460384049
15.07.2022
2460384049
820,-
902,-
2 212 326,87
2460384300
19.07.2022
2460384300
410,-
451,-
2 227 580,89
2460384421
20.07.2022
2460384421
615,-
676,50
2 198 408,09
2460385646
03.08.2022
2460385646
10 250,-
11 275,-
2 200 762,61
2460386576
15.08.2022
2460386576
820,-
902,-
2 195 292,84
2460386802
17.08.2022
2460386802
615,-
676,50
2 160 446,04
13
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
2460387383
24.08.2022
2460387383
10 250,-
11 275,-
2 198 496,78
2460388311
02.09.2022
2460388311
410,-
451,-
2 189 386,26
3460389173
13.09.2022
3460389173
820,-
902,-
2 145 508,46
2460389714
19.09.2022
2460389714
410,-
451,-
2 138 307,26
2460389715
19.09.2022
2460389715
10 250,-
11 275,-
2 138 307,26
2460389814
20.09.2022
2460389814
615,-
676,50
2 138 785,46
2460390940
03.10.2022
2460390940
205,-
225,50
2 145 558,24
2460391813
12.10.2022
2460391813
4 305,-
4 735,50
2 155 751,48
2460391813
12.10.2022
2460391813
5 945,-
6 539,50
2 155 751,48
2460392314
19.10.2022
2460392314
410,-
451,-
2 172 571,48
2460392629
21.10.2022
2460392629
1 230,-
1 353,-
2 175 437,18
2460393595
02.11.2022
2460393595
820,-
902,-
2 184 389,98
2460393594
02.11.2022
2460393594
10 250,-
11 275,-
2 184 389,98
2460394093
07.11.2022
2460394093
615,-
676,50
2 175 319,68
2460395070
16.11.2022
2460395070
410,-
451,-
2 151 270,24
2460395398
21.11.2022
2460395398
9 225,-
10 147,50
2 155 856,84
2460395398
21.11.2022
2460395398
1 025,-
1 127,50
2 155 856,84
2460395512
22.11.2022
2460395512
1 230,-
1 353,-
2 167 106,84
2460396120
29.11.2022
2460396120
820,-
902,-
2 141 039,14
2460398006
15.12.2022
2460398006
11 300,-
12 430,-
2 267 228,86
c) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME od společnosti B.BRAUN
MEDICAL s.r.o., v celkové hodnotě 47 184,60 Kč bez DPH (51 904,20 Kč vč. DPH), a to na
základě těchto dokladů:
14
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170750237
05.05.2022
339675496
4 966,80
5 463,60
2 148 240,51
170986322
02.06.2022
339684417
4 097,61
4 507,47
2 216 239,81
170986322
02.06.2022
339684417
869,19
956,13
2 216 239,81
171056037
10.06.2022
339686896
2 483,40
2 731,80
2 202 413,27
171382130
19.07.2022
339696994
2 483,40
27 31,80
2 227 580,89
171449447
27.07.2022
339699413
4 966,80
5 463,60
2 190 607,53
171550157
09.08.2022
339702798
2 483,40
2 731,80
2 171 135,41
171735159
02.09.2022
339709155
4 966,80
5 463,60
2 189 386,26
171987860
05.10.2022
339718128
4 966,80
5 463,60
2 157 136,24
172162981
26.10.2022
339724975
4 966,80
5 463,60
2 184 044,48
172391258
24.11.2022
339733518
4 966,80
5 463,60
2 176 905,04
172543562
12.12.2022
339739493
4 966,80
5 463,60
2 245 280,06
d) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME od společnosti PHARMOS,
a.s., IČO 19010290, se sídlem Těšínská 1349/296, 716 00 Ostrava (dále jen „PHARMOS,
a.s.“), v celkové hodnotě 1 594 Kč bez DPH (1 753,40 Kč vč. DPH), a to na základě těchto
dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
9742539337
18.05.2022
2174281043
318,80
350,68
2 184 334,11
9742540045
19.05.2022
2174281043
159,40
175,34
2 164 867,31
9742619315
27.07.2022
2174291218
797,-
876,70
2 190 607,53
9742704170
06.10.2022
2113201608
318,80
350,68
2 162 369,64
e) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME od společnosti PHOENIX
lékárenský velkoobchod, s.r.o., IČO 45359326, se sídlem K pérovně 945/7, 102 00 Praha
15
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
(dále jen „PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o.“), v celkové hodnotě 1 147,86 Kč bez
DPH (1 262,66 Kč vč. DPH), a to na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
1220552433
02.05.2022
1220032258
163,98
180,38
2 089 675,86
1221519168
14.10.2022
1220083670
983,88
1 082,28
2 150 786,48
f) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE BME od společnosti B.BRAUN
MEDICAL s.r.o., v celkové hodnotě 20 393,64 Kč bez DPH (22 432,68 Kč vč. DPH), a to na
základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
171788207
09.09.2022
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
339710952
20 393,64
22 432,68
2 163 195,66
g) SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE FRE od společnosti
FRESENIUS KABI s.r.o., v celkové hodnotě 285 340 Kč bez DPH (313 874 Kč vč. DPH), a to
na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
3524004396
05.05.2022
2460377500
11 250,-
12 375,-
2 148 240,51
3524104440
17.05.2022
2460378543
11 250,-
12 375,-
2 173 501,71
3524194583
26.05.2022
2460379510
11 250,-
12 375,-
2 170 834,91
3524287625
07.06.2022
2460380607
11 250,-
12 375,-
2 210 160,61
3524366167
15.06.2022
2460381344
2 875,-
3 162,50
2 205 423,07
3524366167
15.06.2022
2460381344
8 375,-
9 212,50
2 205 423,07
3524426178
22.06.2022
2460381988
11 250,-
12 375,-
2 188 142,37
3524425347
22.06.2022
2460381986
250,-
275,-
2 188 142,37
3524488394
29.06.2022
2460382670
11 250,-
12 375,-
2 201 237,67
3524537424
07.07.2022
2460383306
11 250,-
12 375,-
2 261 484,97
16
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
3524687858
21.07.2022
2460384545
250,-
275,-
2 220 470,19
3524698714
22.07.2022
2460384664
11 250,-
12 375,-
2 220 632,29
3524739690
27.07.2022
2460384989
500,-
550,-
2 190 607,53
3524788276
02.08.2022
2460385507
11 250,-
12 375,-
2 194 256,61
3524871416
11.08.2022
2460386336
11 250,-
12 375,-
2 203 049,41
3524927676
18.08.2022
2460386925
11 250,-
12 375,-
2 160 446,04
3525047319
01.09.2022
2460388171
11 250,-
12 375,-
2 200 079,46
3525145144
13.09.2022
2460389174
11 250,-
12 375,-
2 145 508,46
3525170351
15.09.2022
2460389421
125,-
137,50
2 193 821,16
3525206406
20.09.2022
2460389815
11 250,-
12 375,-
2 138 785,46
3525315326
03.10.2022
2460390940
250,-
275,-
2 145 558,24
3525324951
04.10.2022
2460391064
7 625,-
8 387,50
2 145 558,24
3525324951
04.10.2022
2460391064
3 625,-
3 987,50
2 145 558,24
3525401523
12.10.2022
2460391813
11 250,-
12 375,-
2 155 751,48
3525488148
21.10.2022
2460392628
11 250,-
12 375,-
2 175 437,18
3525576307
01.11.2022
2460393469
11 250,-
12 375,-
2 179 439,68
3525650338
09.11.2022
2460394378
11 250,-
12 375,-
2 175 119,68
3525724231
18.11.2022
2460395285
11 250,-
12 375,-
2 164 498,04
3525788630
24.11.2022
2460395804
375,-
412,50
2 176 905,04
3525824561
29.11.2022
2460396121
11 250,-
12 375,-
2 141 039,14
3525907610
07.12.2022
2460397040
11 250,-
12 375,-
2 231 978,16
3525999881
16.12.2022
2460398062
12 420,-
13 662,-
2 272 845,66
3526055344
22.12.2022
2460398634
12 420,-
13 662,-
2 294 892,70
17
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
h) SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE FRE od společnosti
PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., v celkové hodnotě 169,04 Kč bez DPH (185,94 Kč
vč. DPH), a to na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
1220890922
27.06.2022
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
1220049489
169,04
185,94
2 188 142,37
i) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x100 ML PE BME od společnosti B.BRAUN
MEDICAL s.r.o., v celkové hodnotě 32 668,98 Kč bez DPH (35 936,22 Kč vč. DPH), a to na
základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170882856
20.05.2022
339680275
2 865,70
3 152,30
2 180 319,11
171185914
27.06.2022
339691265
2 865,70
3 152,30
2 188 142,37
171305640
11.07.2022
339694666
2 865,70
3 152,30
2 221 701,07
171461404
28.07.2022
339699823
5 731,40
6 304,60
2 173 615,63
171880339
22.09.2022
339714390
2 865,70
3 152,30
2 138 447,54
172083718
17.10.2022
339721757
2 865,70
3 152,30
2 128 722,48
172107551
19.10.2022
339722620
1 146,28
1 260,92
2 172 571,48
172129276
21.10.2022
339723524
5 731,40
6 304,60
2 166 437,18
172461667
05.12.2022
339737531
5 731,40
6 304,60
2 220 728,16
j) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x100 ML PE BME od společnosti PHOENIX
lékárenský velkoobchod, s.r.o., v celkové hodnotě 604,36 Kč bez DPH (664,80 Kč vč. DPH),
a to na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
1221073097
01.08.2022
339680275
604,36
664,80
2 194 256,61
18
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
k) SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 20x250 ML PE FRE od společnosti
FRESENIUS KABI s.r.o., v celkové hodnotě 236 380 Kč bez DPH (260 018 Kč vč. DPH), a to
na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
3524067934
12.05.2022
2460378140
15 554,-
17 109,40
2 173 268,71
3524194583
26.05.2022
2460379510
15 554,-
17 109,40
2 170 834,91
3524326065
10.06.2022
2460381013
8 282,-
9 110,20
2 202 413,27
3524326065
10.06.2022
2460381013
7 272,-
7 999,20
2 202 413,27
3524488394
29.06.2022
2460382670
15 554,-
17 109,40
2 201 237,67
3524637719
15.07.2022
2460384048
15 554,-
17 109,40
2 212 326,87
3524788276
02.08.2022
2460385507
15 554,-
17 109,40
2 194 256,61
3524824120
05.08.2022
2460385919
404,-
444,40
2 157 566,41
3524915571
17.08.2022
2460386803
15 554,-
17 109,40
2 160 446,04
3525059359
02.09.2022
2460388312
10 504,-
11 554,40
2 189 386,26
3525059359
02.09.2022
2460388312
5 050,-
5 555,-
2 189 386,26
3525218572
21.09.2022
2460389947
15 554,-
17 109,40
2 138 817,26
3525401523
12.10.2022
2460391813
3 030,-
3 333,-
2 155 751,48
3525401523
12.10.2022
2460391813
12 524,-
13 776,40
2 155 751,48
3525462762
19.10.2022
2460392315
202,-
222,20
2 172 571,48
3525514113
25.10.2022
2460392862
15 554,-
17 109,40
2 187 716,18
3525622299
07.11.2022
2460394094
15 554,-
17 109,40
2 175 319,68
3525788278
24.11.2022
2460395803
15 554,-
17 109,40
2 176 905,04
3525920730
08.12.2022
2460397194
16 786,-
18 464,60
2 205 049,06
3526040927
21.12.2022
2460398456
16 786,-
18 464,60
2 316 956,70
19
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
l) CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x50 ML PE BME od společnosti B.BRAUN
MEDICAL s.r.o., v celkové hodnotě 20 882,40 Kč bez DPH (22 970,40 Kč vč. DPH), a to na
základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
170728535
03.05.2022
339674824
2 610,30
2 871,30
2 120 894,26
170986322
02.06.2022
339684417
2 610,30
2 871,30
2 216 239,81
171275828
08.07.2022
339694413
2 610,30
2 871,30
2 230 748,17
171550157
09.08.2022
339702798
2 610,30
2 871,30
2 171 135,41
171865443
20.09.2022
339713707
2 610,30
2 871,30
2 138 785,46
171987860
05.10.2022
339718128
2 610,30
2 871,30
2 157 136,24
172162981
26.10.2022
339724975
2 610,30
2 871,30
2 184 044,48
172427133
28.11.2022
339734902
1 827,21
2 009,91
2 140 242,14
172427133
28.11.2022
339734902
783,09
861,39
2 140 242,14
m) SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 40x100 ML PE FRE od společnosti
FRESENIUS KABI s.r.o., v celkové hodnotě 714 843,20 Kč bez DPH (786 327,52 Kč vč. DPH),
a to na základě těchto dokladů:
Číslo
dodacího
listu
Datum
dodacího
listu
Faktura
Cena v Kč
bez DPH
Cena v Kč
vč. DPH
Předpokládaná
hodnota v Kč (bez
DPH)
3523991232
04.05.2022
2460377325
20 664,-
22 730,40
2 148 240,51
3524053319
11.05.2022
2460377994
20 664,-
22 730,40
2 162 783,71
3524090493
16.05.2022
2460378429
328,-
360,80
2 173 268,71
3524104440
17.05.2022
2460378543
20 664,-
22 730,40
2 173 501,71
3524165560
24.05.2022
2460379223
20 664,-
22 730,40
2 180 319,11
3524215980
30.05.2022
2460379755
20 664,-
22 730,40
2 200 601,29
3524267598
03.06.2022
2460380390
20 664,-
22 730,40
2 206 349,61
20
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
3524285932
07.06.2022
2460380606
328,-
360,80
2 210 160,61
3524326065
10.06.2022
2460381013
20 664,-
22 730,40
2 202 413,27
3524325777
10.06.2022
2460381012
328,-
360,80
2 202 413,27
3524352211
14.06.2022
2460381220
328,-
360,80
2 177 932,87
3524398507
20.06.2022
2460381763
20 664,-
22 730,40
2 188 167,57
3524462939
27.06.2022
2460382446
20 664,-
22 730,40
2 188 142,37
3524501289
30.06.2022
2460382829
20 664,-
22 730,40
2 237 006,27
č. dodacího
listu
neuvedeno
11.07.2022
2460383539
20 664,-
22 730,40
2 221 701,07
3524649290
18.07.2022
2460384188
20 664,-
22 730,40
2 219 257,59
3524675458
20.07.2022
2460384421
328,-
360,80
2 198 408,09
3524724279
26.07.2022
2460384889
20 664,-
22 730,40
2 189 223,89
3524787460
02.08.2022
2460385506
328,-
360,80
2 194 256,61
3524800458
03.08.2022
2460385646
20 664,-
22 730,40
2 200 762,61
3524824125
05.08.2022
2460385920
20 664,-
22 730,40
2 157 566,41
3524904514
16.08.2022
2460386688
20 664,-
22 730,40
2 195 292,84
3524915444
17.08.2022
2460386802
328,-
360,80
2 160 446,04
3524950912
22.08.2022
2460387192
20 664,-
22 730,40
2 151 127,08
3525047319
01.09.2022
2460388171
20 664,-
22 730,40
2 200 079,46
3525110367
08.09.2022
2460388792
20 664,-
22 730,40
2 169 705,66
3525170778
15.09.2022
2460389422
20 664,-
22 730,40
2 193 821,16
3525218572
21.09.2022
2460389947
20 664,-
22 730,40
2 138 817,26
3525267395
27.09.2022
2460390505
20 664,-
22 730,40
2 153 844,34
3525352436
06.10.2022
2460391316
20 664,-
22 730,40
2 162 369,64
21
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
3525467181
20.10.2022
2460392463
20 664,-
22 730,40
2 175 437,18
3525489057
21.10.2022
2460392629
328,-
360,80
2 175 437,18
3525527677
26.10.2022
2460392994
20 664,-
22 730,40
2 184 044,48
3525585752
02.11.2022
2460393595
328,-
360,80
2 184 389,98
3525597122
03.11.2022
2460393754
20 664,-
22 730,40
2 181 453,98
3525596118
03.11.2022
2460393753
20 664,-
22 730,40
2 181 453,98
3525698998
15.11.2022
2460394912
20 664,-
22 730,40
2 161 384,04
3525788630
24.11.2022
2460395804
328,-
360,80
2 176 905,04
3525800362
25.11.2022
2460395954
20 664,-
22 730,40
2 167 905,04
3525839023
30.11.2022
2460396323
20 664,-
22 730,40
2 168 171,14
3525920477
08.12.2022
2460397193
360,80
396,88
2 205 049,06
3525920730
08.12.2022
2460397194
22 730,40
25 003,44
2 205 049,06
3525956183
13.12.2022
2460397466
22 730,40
25 003,44
2 245 280,06
3525986564
15.12.2022
2460398008
360,80
396,88
2 267 228,86
3526040927
21.12.2022
2460398456
22 730,40
25 003,44
2 316 956,70
3526093109
28.12.2022
2460398890
22 730,40
25 003,44
2 363 090,-
POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, a podle § 270 odst. 5 k projednání přestupků podle tohoto zákona, včetně ukládání pokut za jejich spáchání, obdržel podnět týkající se postupu obviněného v souvislosti s nákupem mj. fyziologických roztoků s koncentrací 0,9% chloridu sodného CHLORID SODNÝ
B.BRAUN 0,9% 10x1000 ML, CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% 10X250 ML, CHLORID SODNÝ
B.BRAUN 0,9% 10x500 ML, CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% 20x100 ML, CHLORID SODNÝ
B.BRAUN 0,9% 20x50 ML, SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% 10x1000 ML, -, SODIUM
CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% 10x500 ML, SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9%
20x250 ML a SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% 40x100 ML.
22
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
ZÁVĚRY ÚŘADU
Po přezkoumání podkladů, které jsou součástí spisu v této věci vedeného, Úřad dospěl k závěru, že obviněný nepostupoval v souvislosti s nákupem fyziologických roztoků s koncentrací 0,9% chloridu sodného CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML
PE BME, SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE FRE, CHLORID
SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME, CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF
F1/1 10x500 ML PE BME, SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE
FRE, CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x100 ML PE BME, SODIUM CHLORIDE
FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 20x250 ML PE FRE, CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF
F1/1 20x50 ML PE BME a SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 40x100 ML PE
FRE v období od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022 v souladu se zákonem. Ke svému rozhodnutí uvádí
Úřad následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), může správní orgán o přestupku rozhodnout příkazem. Příkazem lze uložit správní trest napomenutí, pokuty, zákazu činnosti, nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty.
Úřad konstatuje, že byly dostatečně zjištěny skutkové okolnosti pro vydání tohoto příkazu, kdy podle § 150 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), příkaz může správní orgán vydat, považuje-li skutkové zjištění za dostatečné; vydání příkazu může být prvním úkonem v řízení. V tomto případě je vydání příkazu prvním úkonem ve správním řízení.
K výroku I. tohoto příkazu
Relevantní ustanovení právních předpisů
Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až §12 zákona, § 155, § 156, § 189 a § 190 zákona.
Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, neníli dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.
Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí a) zjednodušené podlimitní řízení, b) otevřené řízení, c) užší řízení, d) jednací řízení s uveřejněním, e) jednací řízení bez uveřejnění,
23
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
f) řízení se soutěžním dialogem,
g) řízení o inovačním partnerství,
h) koncesní řízení, nebo
i) řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.
Podle § 14 odst. 1 zákona veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle § 14 odst. 3 zákona. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht.
Podle § 16 odst. 1 zákona zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
Podle § 19 odst. 1 zákona předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než
12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během
následujících 12 měsíců, nebo
b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být
zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší
než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).
Podle § 25 zákona nadlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté, pokud není zadávána podle části páté až sedmé, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.
Podle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „nařízení vlády č. 172/2016 Sb.“), činil v šetřeném období (tedy ve znění nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinném od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022) finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 653 000 Kč pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. a) až c) zákona.
Podle § 26 odst. 1 zákona je podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 zákona a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.
Podle § 27 písm. a) zákona veřejnou zakázkou malého rozsahu je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.
Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži
24
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje
po výběru návrhu za ukončenou.
Podle § 7 zákona o přestupcích pokračováním v přestupku se rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.
Zjištěné skutečnosti
Jak vyplývá z bodu 1. odůvodnění tohoto příkazu, obviněný v období od 1. 5. 2022 do
31. 12. 2022 nakoupil
•
od společnosti B.BRAUN MEDICAL s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9%
- INF F1/1 10x1000 ML PE BME v hodnotě 16 380 Kč bez DPH (18 018 Kč vč. DPH),
•
od společnosti FRESENIUS KABI s.r.o., fyziologické roztoky SODIUM CHLORIDE FRESENIUS
KABI 0,9% - INF F1/1 10x1000 ML PE FRE v hodnotě 122 410 Kč bez DPH (134 651 Kč vč. DPH),
•
od společnosti B.BRAUN MEDICAL s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9%
- INF F1/1 10X250 ML PE BME v hodnotě 47 184,60 Kč bez DPH (51 904,20 Kč vč. DPH),
•
od společnosti PHARMOS, a.s., fyziologické roztoky CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF
F1/1 10X250 ML PE BME v hodnotě 1 594 Kč bez DPH (1 753,40 Kč s DPH),
•
od společnosti PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID
SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 10X250 ML PE BME v hodnotě 1 147,86 Kč bez DPH
(1 262,66 Kč vč. DPH),
•
od společnosti B.BRAUN MEDICAL s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9%
- INF F1/1 10x500 ML PE BME v hodnotě 20 393,64 Kč bez DPH (22 432,68 Kč vč. DPH),
•
od společnosti FRESENIUS KABI s.r.o., fyziologické roztoky SODIUM CHLORIDE FRESENIUS
KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE FRE v hodnotě 285 340 Kč bez DPH (313 874 Kč vč. DPH),
•
od společnosti PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., fyziologické roztoky SODIUM
CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% - INF F1/1 10x500 ML PE FRE v hodnotě 169,04 Kč bez DPH
(185,94 Kč vč. DPH),
•
od společnosti B.BRAUN MEDICAL s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9%
- INF F1/1 20x100 ML PE BME v hodnotě 32 668,98 Kč bez DPH (35 936,22 Kč vč. DPH),
•
od společnosti PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID
SODNÝ B.BRAUN 0,9% - INF F1/1 20x50 ML PE BME v hodnotě 604,36 Kč bez DPH (664,80 Kč
vč. DPH),
•
od společnosti FRESENIUS KABI s.r.o., fyziologické roztoky SODIUM CHLORIDE FRESENIUS
KABI 0,9% - INF F1/1 20x250 ML PE FRE v hodnotě 236 380 Kč bez DPH (260 018 Kč vč. DPH),
•
od společnosti B.BRAUN MEDICAL s.r.o., fyziologické roztoky CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9%
- INF F1/1 20x100 ML PE BME v hodnotě 20 882,40 Kč bez DPH (22 970,40 Kč vč. DPH),
25
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
•
od společnosti FRESENIUS KABI s.r.o., fyziologické roztoky SODIUM CHLORIDE FRESENIUS
KABI 0,9% - INF F1/1 40x100 ML PE FRE v hodnotě 714 843,20 Kč bez DPH (786 327,52 Kč
vč. DPH),
Fyziologické roztoky s koncentrací 0,9% chloridu sodného CHLORID SODNÝ B.BRAUN 0,9%
a SODIUM CHLORIDE FRESENIUS KABI 0,9% spadají do anatomicko-terapeuticko-chemické
skupiny (dále jen „ATC skupina“; k problematice tzv. ATC skupin viz níže v odůvodnění tohoto
příkazu) „B05BB01: ELEKTROLYTY“, kdy účinnou látkou je „CHLORID SODNÝ“. Z dokumentace
poskytnuté obviněným vyplývá, že obviněný za předmětné fyziologické roztoky spadající do
zmíněné ATC skupiny uhradil v období od 1. 5. 2021 do 31. 12. 2022 následující částky:
Datum úhrady
Částka v Kč bez DPH
Částka v Kč vč. DPH
05.05.2021
19 857,60
21 843,36
17.05.2021
9 000,-
9 900,-
18.05.2021
19 857,60
21 843,36
25.05.2021
315,20
346,72
25.05.2021
8 650,-
9 515,-
25.05.2021
519,-
570,90
02.06.2021
865,-
951,50
02.06.2021
19 857,60
21 843,36
02.06.2021
9 000,-
9 900,-
03.06.2021
11 942,80
13 137,08
03.06.2021
654,40
719,84
08.06.2021
19 857,60
2 1843,36
08.06.2021
315,20
346,72
08.06.2021
9 000,-
9 900,-
08.06.2021
865,-
951,50
09.06.2021
152,24
167,46
10.06.2021
4 986,20
5 484,80
10.06.2021
2 235,-
2 458,50
26
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
11.06.2021
9 000,-
9 900,-
11.06.2021
8 650,-
9 515,-
14.06.2021
12 597,20
13 856,92
15.06.2021
19 857,60
21 843,36
15.06.2021
315,20
346,72
15.06.2021
519,-
570,90
17.06.2021
4 744,-
5 218,40
17.06.2021
2 235,-
2 458,50
17.06.2021
9 000,-
9 900,-
17.06.2021
4 744,-
5 218,40
21.06.2021
19 857,60
21 843,36
30.06.2021
2 737,10
3 010,80
30.06.2021
19 857,60
21 843,36
30.06.2021
19 857,60
21 843,36
30.06.2021
2 235,-
2 458,50
02.07.2021
519,-
570,90
07.07.2021
5 398,80
5 938,68
07.07.2021
7 198,40
7 918,24
07.07.2021
9 000,-
9 900,-
07.07.2021
19 857,60
21 843,36
08.07.2021
8 650,-
9 515,-
08.07.2021
2 737,10
3 010,80
12.07.2021
315,20
346,72
12.07.2021
19 857,60
21 843,36
27
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
13.07.2021
315,20
346,72
13.07.2021
19857,60
21 843,36
13.07.2021
9 000,-
9 900,-
13.07.2021
519,-
570,90
14.07.2021
4 744,-
5 218,40
14.07.2021
2 235,-
2 458,50
15.07.2021
12 597,20
13 856,92
16.07.2021
304,48
334,92
19.07.2021
19 857,60
21 843,36
19.07.2021
315,20
346,72
19.07.2021
9 000,-
9 900,-
20.07.2021
2 737,10
3 010,80
21.07.2021
156,70
172,37
22.07.2021
1 211,-
1 332,10
22.07.2021
19 857,60
21 843,36
22.07.2021
315,20
346,72
22.07.2021
9 000,-
9 900,-
22.07.2021
519,-
570,90
23.07.2021
12 597,20
13 856,92
27.07.2021
19 857,60
21 843,36
28.07.2021
9 000,-
9 900,-
28.07.2021
8 650,-
9 515,-
29.07.2021
22 064,-
24 270,40
02.08.2021
4 744,-
5 218,40
28
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
03.08.2021
22 064,-
24 270,40
03.08.2021
12 597,20
13 856,92
03.08.2021
9 000,-
9 900,-
04.08.2021
22 064,-
24 270,40
04.08.2021
9 000,-
9 900,-
06.08.2021
2 235,-
2 458,50
13.08.2021
154,17
169,59
13.08.2021
12 597,20
13 856,92
13.08.2021
300,-
330,-
16.08.2021
19 857,60
21 843,36
16.08.2021
865,-
951,50
16.08.2021
8 650,-
9 515,-
16.08.2021
5 474,20
6 021,60
18.08.2021
6 500,-
7 150,-
18.08.2021
2 500,-
2 750,-
20.08.2021
162,26
178,49
20.08.2021
156,70
172,37
25.08.2021
22 064,-
24 270,40
26.08.2021
369,72
406,70
27.08.2021
9 000,-
9 900,-
30.08.2021
313,40
344,74
30.08.2021
22 064,-
24 270,40
30.08.2021
315,20
346,72
30.08.2021
692,-
761,20
29
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
30.08.2021
2 493,10
2 742,40
30.08.2021
4 744,-
5 218,40
30.08.2021
2 235,-
2 458,50
31.08.2021
519,-
570,90
01.09.2021
12 597,20
13 856,92
01.09.2021
346,-
380,60
01.09.2021
9 000,-
9 900,
02.09.2021
300,-
330,-
02.09.2021
22 064,-
24 270,40
03.09.2021
315,20
346,72
07.09.2021
86 50
9 515,-
07.09.2021
630,40
693,44
07.09.2021
9 000,-
9 900,-
08.09.2021
22 064,-
24 270,40
10.09.2021
12 597,20
13 856,92
10.09.2021
4 744,-
5 218,40
10.09.2021
346,-
380,60
16.09.2021
22 064,-
24 270,40
16.09.2021
9 000,-
9 900,-
16.09.2021
2 737,10
3 010,80
16.09.2021
19 477,80
21 425,04
16.09.2021
2 235,-
2 458,50
20.09.2021
12 597,20
13 856,92
20.09.2021
8 650,-
9 515,-
30
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
21.09.2021
369,72
406,70
23.09.2021
22 064,-
24 270,40
23.09.2021
315,20
346,72
23.09.2021
9 000,-
9 900,-
24.09.2021
692,-
761,20
29.09.2021
9 000,-
9 900,-
29.09.2021
315,20
346,72
29.09.2021
519,-
570,90
30.09.2021
22 064,-
24 270,40
30.09.2021
500,-
550,-
01.10.2021
4 744,-
5 218,40
07.10.2021
9 000,-
9 900,-
08.10.2021
22 064,-
24 270,40
08.10.2021
12 597,20
13 856,92
12.10.2021
8 650,-
9 515,-
13.10.2021
9 000,
9 900,-
14.10.2021
22 064,-
24 270,40
21.10.2021
9 000,-
9 900,-
25.10.2021
315,20
346,72
25.10.2021
22 064,-
24 270,40
25.10.2021
4 744,-
5 218,40
25.10.2021
3 352,50
3 687,75
26.10.2021
315,20
346,72
26.10.2021
9 000,-
9 900,-
31
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
26.10.2021
400,-
440,-
26.10.2021
346,-
380,60
29.10.2021
6 30,40
693,44
29.10.2021
12 597,20
13 856,92
29.10.2021
2 595,-
2 854,50
02.11.2021
22 064,-
24 270,40
02.11.2021
1 423,20
1 565,52
02.11.2021
948,80
1 043,68
03.11.2021
9 000,-
9900,-
08.11.2021
200,-
220,-
11.11.2021
8 650,-
9 515,-
12.11.2021
22 064,-
24 270,40
15.11.2021
12 597,20
13 856,92
16.11.2021
5 474,20
6 021,60
16.11.2021
2 372,-
2 609,20
18.11.2021
9 000,-
9 900,-
19.11.2021
315,20
346,72
19.11.2021
519,-
570,90
22.11.2021
22 064,-
24 270,40
24.11.2021
9 000,-
9 900,-
25.11.2021
22 064,-
24 270,40
25.11.2021
2 737,10
3 010,80
25.11.2021
2 235,-
2 458,50
26.11.2021
626,80
689,48
32
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
01.12.2021
9 000,-
9 900,-
01.12.2021
4 744,-
5 218,40
01.12.2021
315,20
346,72
01.12.2021
12 597,20
13 856,92
03.12.2021
288,76
317,64
03.12.2021
577,52
635,28
07.12.2021
22 064,-
24 270,40
07.12.2021
24 93,10
2 742,40
07.12.2021
2 372,-
2 609,20
08.12.2021
9 000,-
9 900,-
14.12.2021
8 650,-
9 515,-
14.12.2021
315,20
346,72
15.12.2021
22 064,-
24 270,40
15.12.2021
200,-
220,-
15.12.2021
9 000,-
9 900,-
17.12.2021
313,40
344,74
20.12.2021
12 597,20
13 856,92
21.12.2021
22 064,-
24 270,40
27.12.2021
156,70
172,37
27.12.2021
22 064,-
24 270,40
27.12.2021
9 000,-
9 900,-
30.12.2021
2 737,10
3 010,80
30.12.2021
2 235,-
2 458,50
05.01.2022
315,20
346,72
33
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
05.01.2022
9 000,-
9 900,-
05.01.2022
1 038,-
11 41,80
06.01.2022
19 857,60
21 843,36
06.01.2022
12 597,20
13 856,92
10.01.2022
152,24
167,46
11.01.2022
8 650,-
9 515,-
13.01.2022
4-744,-
5 218,40
13.01.2022
9 000,-
9 900,-
14.01.2022
19 857,60
21 843,36
14.01.2022
519,-
570,90
20.01.2022
19 857,60
21 843,36
21.01.2022
9 000,-
9 900,-
21.01.2022
2 737,10
3 010,80
21.01.2022
2 235,-
2 458,50
25.01.2022
12 597,20
13 856,92
25.01.2022
100,-
110,-
28.01.2022
190,27
209,30
01.02.2022
19 857,60
21 843,36
01.02.2022
9 000,-
9 900,-
01.02.2022
8 650,-
9 515,-
03.02.2022
4 744,-
5 218,40
04.02.2022
1 082,10
1 190,28
04.02.2022
711,60
782,76
08.02.2022
19 857,60
21 843,36
34
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
09.02.2022
315,20
346,72
09.02.2022
519,-
570,90
10.02.2022
9 000,-
9 900,-
15.02.2022
19 857,60
21 843,36
15.02.2022
6 871,20
7 558,32
15.02.2022
5 398,80
5 938,68
15.02.2022
327,20
359,92
15.02.2022
9 000,-
9 900,-
16.02.2022
519,-
570,90
22.02.2022
19 857,60
21 843,36
01.03.2022
8 500,-
9 350,-
01.03.2022
500,-
550,-
01.03.2022
8 650,-
9 515,-
01.03.2022
4 744,-
5 218,40
03.03.2022
19 857,60
21 843,36
03.03.2022
1 082,10
1 190,28
04.03.2022
2 493,10
2 742,40
04.03.2022
2 235,-
2 458,50
07.03.2022
200,-
220,-
07.03.2022
3 272,-
3 599,20
07.03.2022
9 325,20
10 257,72
08.03.2022
314,80
346,28
08.03.2022
781,60
859,76
09.03.2022
629,60
692,56
35
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
09.03.2022
781,60
859,76
11.03.2022
19 832,40
21 815,64
14.03.2022
314,80
346,28
14.03.2022
10 485,-
11 533,50
14.03.2022
233,-
256,30
15.03.2022
19 832,40
21 815,64
15.03.2022
14 568,40
16 025,24
15.03.2022
4 744,-
5 218,40
17.03.2022
288,76
317,64
17.03.2022
233,-
256,30
18.03.2022
19 832,40
21 815,64
22.03.2022
10 485,-
11 533,50
25.03.2022
288,76
317,64
25.03.2022
586,20
644,82
29.03.2022
2 493,10
2 742,40
29.03.2022
2 737,10
3 010,80
29.03.2022
19 832,40
21 815,64
29.03.2022
9 770,-
10 747,-
30.03.2022
19 477,80
21 425,04
04.04.2022
10-485,-
11 533,50
05.04.2022
19 832,40
21 815,64
05.04.2022
14 568,40
16 025,24
05.04.2022
4 744,-
5 218,40
13.04.2022
10 485,-
11 533,50
36
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
14.04.2022
19 832,40
21 815,64
19.04.2022
466,-
512,60
19.04.2022
390,80
429,88
21.04.2022
152,24
167,46
26.04.2022
19 832,40
21 815,64
27.04.2022
9 770,-
10 747,-
27.04.2022
3 352,50
3 687,75
28.04.2022
314,80
346,28
28.04.2022
14 568,40
16 025,24
28.04.2022
10 485,-
11 533,50
28.04.2022
327,36,-
360,10
28.04.2022
603,26,-
663,58
02.05.2022
19 832,40
21 815,64
02.05.2022
314,80
346,28
02.05.2022
10 485,-
11 533,50
02.05.2022
586,20
644,82
03.05.2022
19 832,40
21 815,64
03.05.2022
314,80
346,28
03.05.2022
4 105,65
4 516,20
03.05.2022
721,40
793,520
03.05.2022
2 372,-
2 609,20
10.05.2022
14 568,40
16 025,24
10.05.2022
19 832,40
21 815,64
11.05.2022
10 485,-
11 533,50
37
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
16.05.2022
233,-
256,30
17.05.2022
19 832,40
21 815,64
18.05.2022
390,80
429,88
19.05.2022
10 485,-
11 533,50
19.05.2022
4 966,80
5 463,60
26.05.2022
19 832,40
21 815,64
26.05.2022
163,98
180,38
27.05.2022
9 770,-
10 747,-
30.05.2022
14 568,40
16 025,24
31.05.2022
755,32
830,84
01.06.2022
314,80
346,28
02.06.2022
19 832,40
21 815,64
03.06.2022
10 485,-
11 533,50
03.06.2022
4 966,80
5 463,60
06.06.2022
956,40
1 052,04
07.06.2022
19 832,40
21 815,64
09.06.2022
2 610,30
2 871,30
10.06.2022
390,80
429,88
14.06.2022
19 832,40
21 815,64
14.06.2022
10 485,-
11 533,50
14.06.2022
9 183,8
10 102,18
14.06.2022
586,20
644,82
16.06.2022
14 568,40
16 025,24
16.06.2022
349,50
384,45
38
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
16.06.2022
5 731,40
6 304,60
16.06.2022
3 510,-
3 861,-
21.06.2022
19 832,40
21 815,64
27.06.2022
10 485,-
11 533,50
28.06.2022
2 610,30
2 871,30
29.06.2022
19 832,40
21 815,64
29.06.2022
14 568,40
16 025,24
29.06.2022
586,20
644,82
29.06.2022
781,60
859,76
30.06.2022
19 832,40
21 815,64
30.06.2022
10 485,-
11 533,50
01.07.2022
4 966,80
5 463,60
01.07.2022
14 568,40
16 025,24
04.07.2022
19 832,40
21 815,64
07.07.2022
233,-
256,30
07.07.2022
10 485,-
11 533,50
08.07.2022
2 340,-
2 574,-
12.07.2022
629,60
692,56
12.07.2022
19 832,40
21 815,64
13.07.2022
14 568,40
16 025,24
13.07.2022
10 485,-
11 533,50
13.07.2022
1 954,-
2 149,40
15.07.2022
19 832,40
21 815,64
18.07.2022
7 229,80
7 952,78
39
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
18.07.2022
586,20
644,82
18.07.2022
116,50
128,15
18.07.2022
390,80
429,88
20.07.2022
19 832,40
21 815,64
20.07.2022
4 966,80
5 463,60
21.07.2022
318,80
350,68
25.07.2022
629,60
692,56
25.07.2022
10 485,-
11 533,50
25.07.2022
977,-
1 074,70
26.07.2022
1 383,64
1 522,-
27.07.2022
2 865,70
3 152,30
28.07.2022
20 664,-
22 730,40
28.07.2022
15 554,-
17 109,40
28.07.2022
1 132,98
1 246,26
29.07.2022
20 664,-
22 730,40
29.07.2022
2 340,-
2 574,-
02.08.2022
11 250,-
12 375,-
03.08.2022
615,-
676,50
03.08.2022
10 250,-
11 275,-
04.08.2022
20 664,-
22 730,40
05.08.2022
15 554,-
17 109,40
05.08.2022
250,-
275,-
09.08.2022
11 250,-
12 375,-
10.08.2022
20 664,-
22 730,40
40
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
12.08.2022
328,-
360,80
12.08.2022
4 966,80
5 463,60
22.08.2022
20 664,-
22 730,40
22.08.2022
11 250,-
12 375,-
22.08.2022
10 250,-
11 275,-
22.08.2022
2 865,70
3 152,30
22.08.2022
2 340,-
2 574,-
24.08.2022
328,-
360,80
24.08.2022
375,-
412,50
24.08.2022
615,-
676,50
25.08.2022
15 554,-
17 109,40
26.08.2022
20 664,-
22 730,40
29.08.2022
2 610,30
2 871,30
30.08.2022
615,-
676,50
31.08.2022
20 664,-
22 730,40
31.08.2022
4 966,80
5 463,60
01.09.2022
11 250,-
12 375,-
07.09.2022
20 664,-
22 730,40
07.09.2022
615,-
676,50
08.09.2022
15 554,-
17 109,40
13.09.2022
328,-
360,80
13.09.2022
615,-
676,50
13.09.2022
20 664,-
22 730,40
13.09.2022
11 250,-
12 375,-
41
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
14.09.2022
2 340,-
2 574,-
14.09.2022
10 250,-
11 275,-
14.09.2022
2 865,70
3 152,30
19.09.2022
318,80
350,68
19.09.2022
159,40
175,34
20.09.2022
20 664,-
22 730,40
20.09.2022
615,-
676,50
22.09.2022
15 554,-
17 109,40
22.09.2022
11 250,-
12 375,-
26.09.2022
20 664,-
22 730,40
29.09.2022
2 610,30
2 871,30
29.09.2022
4 097,61
4 507,47
29.09.2022
869,19
956,13
30.09.2022
615,-
676,50
30.09.2022
20 664,-
22 730,40
04.10.2022
328,-
360,80
04.10.2022
11 250,-
12 375,-
05.10.2022
410,-
451,-
05.10.2022
2 483,40
2 731,80
05.10.2022
2 340,-
2 574,-
06.10.2022
20 664,-
22 730,40
06.10.2022
328,-
360,80
06.10.2022
8 282,-
9 110,20
06.10.2022
7 272,-
7 999,20
42
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
07.10.2022
169,04
185,94
11.10.2022
328,-
360,80
12.10.2022
2 875,-
3 162,50
12.10.2022
8 375,-
9 212,50
12.10.2022
615,-
676,50
13.10.2022
820,-
902,-
17.10.2022
20 664,-
22 730,40
17.10.2022
1 230,-
1 353,-
18.10.2022
11 250,-
12 375,-
18.10.2022
250,-
275,-
18.10.2022
10 250,-
11 275,-
18.10.2022
205,-
225,50
19.10.2022
2 865,70
3 152,30
21.10.2022
20 664,-
22 730,40
21.10.2022
615,-
676,50
25.10.2022
15 554,-
17 109,40
25.10.2022
11 250,-
12 375,-
26.10.2022
20 664,-
22 730,40
26.10.2022
615,-
676,50
01.11.2022
2 610,30
2 871,30
01.11.2022
2 340,-
2 574,-
02.11.2022
11 250,-
12 375,-
02.11.2022
10 250,-
11 275,-
03.11.2022
2 865,70
3 152,30
43
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
10.11.2022
604,36
664,80
14.11.2022
15 554,-
17 109,40
14.11.2022
820,-
902,-
15.11.2022
2 483,40
2 731,80
16.11.2022
20 664,-
22 730,40
16.11.2022
410,-
451,-
18.11.2022
328,-
360,80
18.11.2022
615,-
676,50
18.11.2022
250,-
275,-
21.11.2022
11 250,-
12 375,-
23.11.2022
20 664,-
22 730,40
23.11.2022
4 966,80
5 463,60
23.11.2022
500,-
550,-
23.11.2022
5 731,40
6 304,60
28.11.2022
797,-
876,70
29.11.2022
328,-
360,80
29.11.2022
15 554,-
17 109,40
29.11.2022
11 250,-
12 375,-
30.11.2022
20 664,-
22 730,40
30.11.2022
20 664,-
22 730,40
30.11.2022
10 250,-
11 275,-
30.11.2022
2 340,-
2 574,-
01.12.2022
20 664,-
22 730,40
01.12.2022
404,-
444,40
44
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
01.12.2022
2 610,30
2 871,30
01.12.2022
2 483,40
2 731,80
06.12.2022
11 250,-
12 375,-
08.12.2022
820,-
902,-
09.12.2022
20 664,-
22 730,40
09.12.2022
328,-
360,80
09.12.2022
15 554,-
17 109,40
09.12.2022
615,-
676,50
09.12.2022
11 250,-
12 375,-
13.12.2022
20 664,-
22 730,40
13.12.2022
10 250,-
11 275,-
15.12.2022
20 664,-
22 730,40
15.12.2022
11 250,-
12 375,-
15.12.2022
4 966,80
5 463,60
16.12.2022
10 504,-
11 554,40
16.12.2022
5 050,-
5 555,-
16.12.2022
410,-
451,-
20.12.2022
20 664,-
22 730,40
20.12.2022
20 393,64
22 432,68
22.12.2022
11 250,-
12 375,-
22.12.2022
820,-
902,-
22.12.2022
20 664,-
22 730,40
22.12.2022
125,-
137,50
23.12.2022
410,-
451,-
45
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
23.12.2022
10 250,-
11 275,-
23.12.2022
2 610,30
2 871,30
27.12.2022
11 250,-
12 375,-
27.12.2022
615,-
676,50
27.12.2022
20 664,-
22 730,40
27.12.2022
15 554,-
17 109,40
27.12.2022
2 865,70
3 152,30
27.12.2022
2 340,-
2 574,-
29.12.2022
20 664,-
22 730,40
30.12.2022
250,-
275,-
30.12.2022
205,-
225,50
K postupu obviněného
Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout hospodárného nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup).
Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu.
Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců,
46
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být
zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než
12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).
K tomu Úřad v kontextu šetřeného případu doplňuje, že jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované dodávky léčivých přípravků, předpokládaná hodnota se určí – zjednodušeně řečeno – jako skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky léků náležejících do téže ATC skupiny během předcházejících 12 měsíců. ATC klasifikace léků je mezinárodní systém klasifikace léků, podle této klasifikace jsou léky tříděny do skupin podle účinků na jednotlivé orgány a jejich soustavy, farmakologického působení a chemické struktury. Na základě toho je jim přidělen sedmimístný kód, přičemž ATC klasifikace má celkem pět úrovní.
Zatímco první úroveň se značí jedním písmenem, které odpovídá příslušné anatomické
soustavě, na niž dané léky působí (A – Trávicí trakt a metabolismus, B – Krev a krvetvorné
orgány, C – Kardiovaskulární systém apod.), pátá, nejnižší úroveň odpovídá konkrétní účinné
látce, příp. kombinaci účinných látek. Právě dodávky léků náležejících do jedné ATC skupiny
na nejnižší úrovni považuje Úřad za dodávky stejného druhu, neboť léky na nejnižší (zpravidla
páté) úrovni ATC klasifikace mají stejnou účinnou látku a jsou si svým charakterem nejbližší
(byť mohou mít různé obchodní názvy, různé formy podání, množství účinné látky). Jinak
řečeno, aby se dalo v případě léků posoudit, zda se jedná o plnění stejného druhu či nikoli, je
třeba určit, zda mají stejnou účinnou látku, resp. zda náleží do stejné ATC skupiny1.
V šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí a je tak nepochybné, že dotčený nákup léčivých přípravků není nahodilý, jedná se o léčivé přípravky, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (poskytování zdravotní péče) a objednává je opakovaně (viz přehledy objednávek uvedené v bodu 1. odůvodnění tohoto příkazu). Jednotlivá plnění specifikovaná v bodě 1. odůvodnění tohoto příkazu přitom představují veřejné zakázky, jejichž předmětem plnění jsou právě pravidelně pořizované dodávky příslušných léčivých přípravků (jedná se tedy o veřejné zakázky pravidelné povahy na dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona). Dle Úřadu přitom pro posouzení věci není podstatné, zda obviněný např. v prvním čtvrtletí roku potřebuje 10 ks balení konkrétního léku a v posledním čtvrtletí roku bude téhož léku potřebovat 150 ks balení, důležité je, že obviněný léčivé přípravky náležející do jedné ATC skupiny na nejnižší úrovni potřebuje a pořizuje trvale, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že jsou pro něj nezbytné ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen. K tomu je třeba dále dodat, že smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele.
Úřad s ohledem na výše uvedené provedl vlastní výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek specifikovaných v podkladech zaslaných stěžovatelem. Úřad při výpočtu předpokládané hodnoty u každé jednotlivé zakázky sečetl v souladu s § 19 odst. 1 písm. a) zákona všechny úhrady, které obviněný uhradil za dodávky stejného druhu, tj. za dodávky léčivých přípravků náležejících do příslušné ATC skupiny za 12 měsíců předcházejících
1
K tomu též „Metodické doporučení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pro nákup léčivých přípravků v režimu
zákona o zadávání veřejných zakázek“ dostupné na https://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/metodickacinnost/
vykladova-stanoviska-a-metodiky.html
47
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
datu zadání konkrétní veřejné zakázky (např. pokud bylo datum zadání veřejné zakázky, tj.
datum dodání léčivých přípravků náležejících do příslušné ATC skupiny, dne 19. 5. 2022, pak
pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby
uhrazené za dodávky uvedených léčivých přípravků náležejících do dané ATC skupiny v období
od 19. 5. 2021 do 18. 5. 2022). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty
u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených v tabulkách dodávek. Úřad pro úplnost
dodává, že vycházel z údajů o výši úhrad bez DPH, neboť s ohledem na § 16 odst. 1 zákona se
do předpokládané hodnoty nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
Z výše uvedeného vyplývá, že u všech veřejných zakázek, resp. objednávek předmětných léčivých přípravků uvedených v bodu 1. odůvodnění tohoto příkazu, přesahuje jejich předpokládaná hodnota [zjištěná postupem dle § 19 odst. 1 písm. a) zákona] limit 2 mil. Kč bez
DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky, jedná se tak
o podlimitní veřejné zakázky, z čehož se podává, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných
zakázek byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím
řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve
uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné
zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl
mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl
obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání
obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.
Úřad zde pouze pro úplnost podotýká, že jelikož měl již z podkladů dodaných stěžovatelem (který tyto získal od obviněného) k objednávkám předmětných léčivých přípravků postaveno na jisto, že předpokládaná hodnota těchto dodávek přesahuje limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky, nedožádal si již s ohledem na zásadu procesní ekonomie případné další podklady stran nákupu léčivých přípravků spadajících do totožné ATC skupiny, neboť by v tomto konkrétním případě toliko zatížil obviněného dalšími úkony, které by neměly jakýkoliv vliv na rozhodnutí Úřadu o spáchání předmětného přestupku. Úřad však akcentuje, že pro stanovení předpokládané hodnoty ze strany zadavatelů, na základě které je určován režim veřejné zakázky, je nezbytné započítat skutečnou cenu uhrazenou zadavatelem za dodávky všech léčivých přípravků náležejících do téže ATC skupiny během předcházejících 12 měsíců (viz výše v odůvodnění tohoto příkazu).
Úřad na tomto místě doplňuje, že přestože aplikovaná ustanovení zákona, zejména pak § 268 odst. 1 zákona doznala podle nové právní úpravy platné od 16. 7. 2023 v důsledku účinnosti zákona č. 166/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „novela ZZVZ“) změn, nepředstavují tyto změny v šetřeném případě pro obviněného příznivější právní úpravu, kterou je Úřad povinen aplikovat, a proto Úřad posoudil jednání obviněného podle právní úpravy účinné v době spáchání přestupku.
K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčených léčivých přípravků v šetřeném období od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování léčivých přípravků dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování léčivých přípravků na základě jednotlivých objednávek bez provedení zadávacího
48
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 5. 2022 do 31. 12. 2022, kdy odstup mezi
jednotlivými po sobě následujícími útoky vztahujícími se k jednotlivým léčivým přípravkům se
pohybuje v řádech dnů/týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování léčivých
přípravků, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež
tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.
S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto příkazu.
K výroku II. tohoto příkazu – uložení pokuty
Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu (pokračování v) přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.
Podle § 29 písm. a) zákona o přestupcích odpovědnost za přestupek zaniká uplynutím promlčecí doby.
Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.
Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.
Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.
V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda je naplněna podmínka uvedená v § 270 odst. 5 zákona. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto příkazu došlo dne 28. 12. 2022 uzavřením poslední smlouvy na nákup léčivých přípravků se společností FRESENIUS KABI s.r.o. (vystavením dodacího listu č. 3526093109).
Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5zákona ve vztahu k projednávanému přestupku neuplynula, a odpovědnost obviněného za přestupek nezanikla.
Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do
20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268
odst. 1 písm. a) až c) zákona.
Obviněný se dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, kdy úplatně pořizoval dodávky léčivých přípravků bez provedení zadávacího řízení, přičemž celkově pořídil v šetřeném období léčivé přípravky uvedené ve výroku I. tohoto příkazu mimo zadávací řízení v rozporu se zákonem v hodnotě 1 444 162,96 Kč. Horní hranice možné pokuty (10 % z
1 444 162,96 Kč) tudíž v souladu s § 268 odst. 2 písm. a) zákona činí po zaokrouhlení 144 416
Kč.
Podle § 37 písm. a), c) a i) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u pokračujícího, trvajícího a hromadného přestupku k tomu, zda k části jednání,
49
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
jímž byl přestupek spáchán, došlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest
mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.
Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).
Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že je obecnou kategorií poměřující rozsah dopadu konkrétního protiprávního jednání na specifický právem chráněný zájem s přihlédnutím k významu tohoto chráněného zájmu. Stupeň závažnosti, tedy společenské škodlivosti přestupku, je dán konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem jeho skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).
V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat za esenciální předpoklad hospodárného vynakládání veřejných prostředků, jelikož jak vyplývá z konstantní judikatury správních soudů či rozhodovací praxe Úřadu, prostřednictvím férové hospodářské soutěže je dosahováno cíle a smyslu úpravy práva veřejných zakázek, tedy efektivního vynakládání veřejných prostředků. Jinými slovy, jestliže je cílem zákona zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s veřejnými prostředky a jestliže zákon tohoto cíle dosahuje především vytvářením podmínek pro to, aby smlouvy, jejichž plnění je hrazeno z veřejných prostředků, byly zadavateli uzavírány při zajištění hospodářské soutěže a konkurenčního prostředí mezi dodavateli (k tomu blíže srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. 6. 2008 sp. zn. 1 Afs 20/2008), je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit (v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších.
Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.
V rámci posouzení závažnosti přestupku Úřad ve prospěch obviněného zohlednil, že obviněný od nezákonného postupu při zadávání veřejných zakázek na pořizování fyziologických roztoků upustil, když k nákupu fyziologických roztoků uzavřel dne 7. 6. 2023 kupní smlouvu č. 36/2023
50
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
na základě otevřeného řízení2, jejímž předmětem plnění jsou dodávky uvedeného léčivého
přípravku.
Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil, že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán, nedošlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.
Úřad se dále zabýval skutečností, zda přestupek, za který je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento postup Úřadu vychází z konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 28/2009 – 62 ze dne 18. 6. 2009, popřípadě rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 6 As 245/2015 – 33 ze dne 16. 8. 2016. V prvně uvedeném rozsudku soud dovodil, že „při trestání správních deliktů týmž správním orgánem se přiměřeně uplatní i principy ovládající souběh trestných činů. Nutnost aplikovat tento trestněprávní institut vyplývá z obecné potřeby použít ve prospěch obviněného analogii z trestního práva ve správním trestání všude tam, kde vzhledem k neexistenci jednotného kodexu správního trestání v českém právním řádu nejsou výslovně upraveny některé základní zásady a instituty, jež by měly být zohledněny v případě jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu. K této zásadě se již Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008, č. j. 1 As 27/2008 – 67, dle něhož ˌpoužití analogie ve správním trestání je přípustné, a to v omezeném rozsahu, pouze tam, kdy to, co má být aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší, nevede-li takový výklad k újmě účastníka řízení a ani k újmě na ochraně hodnot, na jejichž vytváření a ochraně je veřejný zájem.'“. Soud dále pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína uvádí, že souběh ˌje dán tehdy, jestliže se pachatel dopustil dvou nebo více trestných činů dříve, než byl pro některý z nich vyhlášen soudem prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky, že tento rozsudek později nabyl právní moci a že o něm neplatí fikce neodsouzení' (viz Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon.
Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované vydání. C. H. Beck, Praha, 2004, str. 26).“.
Úřad se tedy zabýval otázkou, zda přestupek, za který je obviněnému nyní ukládána sankce, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného, resp. zda se obviněný nedopustil právě projednávaného přestupku dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku.
Úřad konstatuje, že neshledal, že by se obviněný dopustil jiného přestupku, který by byl s právě projednávaným přestupkem v souběhu.
Při určení výše pokuty vzal Úřad v úvahu i ekonomickou situaci obviněného, neboť v určitém případě se pokuta, byť uložená v minimální výši, může jevit jako krajně „nespravedlivá“.
Z dokumentu „Finanční výkaz SPO“, uveřejněného na oficiálních stránkách specializovaného
informačního portálu Ministerstva financí MONITOR vyplývá, že obviněný počítá s výnosy za
rok 2023 na základě schváleného rozpočtu na rok 2023 ve výši 4 713 997 960 Kč. Na základě
výše uvedeného Úřad konstatuje, že stanovenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat
za likvidační, ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto
smyslu nespravedlivou).
2
ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno pod ev. č. zakázky Z2023-012057
51
Č.j.: ÚOHS-34913/2023/500
V souvislosti s právě uvedeným je třeba mít dále na paměti, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Úřad uvádí, že peněžitá sankce ze své podstaty vždy představuje nepříznivý zásah do majetkové sféry pachatele přestupku, který je spojen s úbytkem finančních prostředků, které mohly být případně investovány jinam. Korektivem tu tedy nemůže být tento nepříznivý zásah samotný, ale až situace, kdy by tento zásah nabyl likvidačního charakteru. Kromě toho se v konečném důsledku nemusí uložená pokuta projevit (výlučně jen) ve sféře obviněného, neboť je na něm, aby případně využil jiné právní nástroje, pomocí kterých je možno uplatnit nárok na náhradu škody proti konkrétním osobám, které zavinily protiprávní stav, jenž vyústil v uložení pokuty. Závěrem tedy Úřad k výši pokuty konstatuje, že uložená pokuta naplňuje dostatečně obě shora zmíněné funkce, aniž by se zároveň jednalo o pokutu likvidační.
S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto příkazu.
Pokuta uložena ve výroku II. tohoto příkazu je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.
POUČENÍ
Proti tomuto příkazu lze podle § 150 odst. 3 správního řádu podat odpor ve lhůtě 8 dnů ode dne
jeho oznámení, a to u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt.
Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Lhůta pro podání odporu běží ode dne následujícího po dni
doručení tohoto příkazu. Zpětvzetí odporu není přípustné. Podáním odporu se příkaz ruší a řízení ve
věci tím pokračuje. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Příkaz,
proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží
Fakultní Thomayerova nemocnice, Vídeňská 800, 140 00 Praha
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
52