Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 268

§ 268 zákon o zadávání veřejných zakázek – Přestupky

Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 16. 7. 2023 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

Stručně: Paragraf § 268 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) definuje, jaké konkrétní jednání zadavatele je považováno za přestupek v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek a jaké pokuty za tyto přestupky hrozí. Zadavatel se dopouští přestupku, pokud nedodrží pravidla zákona při zadávání veřejné zakázky nebo zvláštních postupech, a tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zakázku zadá. (§ 268 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 16. 7. 2023)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Přestupky
  • Týká se: zadavatel, dodavatel
  • Částka nebo sazba (odst. 2): „10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky…“
  • Částka nebo sazba (odst. 2): „20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 2): „1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Odkazuje na: § 216, § 245, § 252, § 254, § 258, § 48a
  • Judikatura: na § 268 odkazuje 75 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
  • Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Zadavatel se dopustí přestupku tím, že

a) nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté s výjimkou soutěže o návrh, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zadá veřejnou zakázku nebo uzavře rámcovou dohodu,

b) nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem v soutěži o návrh, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr návrhu,

c) stanoví zadávací podmínky v zadávacím řízení nebo při zvláštním postupu podle části šesté s výjimkou soutěže o návrh v rozporu se zákonem a zadá veřejnou zakázku nebo uzavře rámcovou dohodu,

d) stanoví zadávací podmínky v soutěži o návrh v rozporu se zákonem,

e) nepořídí nebo neuchová dokumentaci o zadávacím řízení podle § 216 odst. 1 nebo 2,

f) postupuje při vyřizování námitek v rozporu s § 245 odst. 1, 2, 3 nebo 4, nebo

g) nesplní některou z povinností podle § 252 odst. 1, 3 nebo 4, § 254 odst. 5 nebo 6 nebo § 258 odst. 1.

(2) Za přestupek podle odstavce 1, nepoužije-li se postup podle odstavce 3 nebo 5, se uloží pokuta do

a) 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e),

b) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f),

c) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g).

(3) Za přestupek podle odstavce 1, jde-li o porušení pravidel stanovených pro postup pro zadávání koncesí, se uloží pokuta do

a) 5 % z předpokládané hodnoty koncese, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li předpokládanou hodnotu koncese zjistit, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e),

b) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f),

c) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g).

(4) Jednání zadavatele, které naplňuje znaky přestupku podle odstavce 1 písm. a) nebo b), není přestupkem podle tohoto zákona, pokud nedodržení pravidel stanovených tímto zákonem spočívá v tom, že zadavatel nevyloučil

a) vybraného dodavatele v rozporu s § 48a odst. 2 písm. b),

b) účastníka soutěže o návrh, který podal vybraný návrh, v rozporu s § 148 odst. 8 písm. b).

(5) Je-li naplněna skutková podstata přestupku podle odstavce 1 písm. a), c) nebo e) v souvislosti se zadáváním více veřejných zakázek tak, že jednání zadavatele je pokračováním v přestupku, lze za takové pokračování v přestupku uložit pokutu do 10 % součtu cen všech veřejných zakázek, v souvislosti s jejichž zadáváním došlo k porušení zákona, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li součet cen zjistit.

(6) Jednání zadavatele podle odstavce 1 písm. b) nebo d) se považuje za přestupek jen tehdy, bude-li se soutěž o návrh považovat za ukončenou podle § 149 odst. 3.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Zadavatel se dopouští přestupku, pokud nedodrží pravidla zákona při zadávání veřejné zakázky nebo zvláštních postupech, a tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zakázku zadá.
  • Přestupkem je také stanovení zadávacích podmínek v rozporu se zákonem, nepořízení nebo neuchování dokumentace, nesprávný postup při vyřizování námitek nebo nesplnění některých dalších povinností daných zákonem.
  • Za tyto přestupky hrozí zadavateli pokuta, jejíž výše se odvíjí od typu přestupku a hodnoty veřejné zakázky, přičemž může dosáhnout až 10 % ceny zakázky nebo 20 000 000 Kč.
  • V případě zadávání koncesí jsou stanoveny specifické výše pokut, které mohou dosáhnout až 5 % z předpokládané hodnoty koncese nebo 20 000 000 Kč.

Na co si dát pozor

  • Přestupkem není, pokud zadavatel nevyloučil vybraného dodavatele nebo účastníka soutěže o návrh z důvodů uvedených v § 48a odst. 2 písm. b) nebo § 148 odst. 8 písm. b).
  • Pokud zadavatel poruší zákon opakovaně v souvislosti s více veřejnými zakázkami (tzv. pokračování v přestupku), může být pokuta uložena až do výše 10 % součtu cen všech dotčených zakázek nebo do 20 000 000 Kč.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 268

75
NS
Nejvyšší soud
17. 12. 2024
NSS
Krajský soud v Brně
17. 12. 2025
NSS
Krajský soud v Brně
2. 12. 2025
NSS
Nejvyšší správní soud
2. 10. 2025
Trend citací § 268 v rozhodnutích
1819202122232425

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 268 zákona 134/2016 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 268

ÚOHS rozhodl tak, že se žalovaná v rámci zadávacího řízení dopustila přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), a byla jí uložena pokuta ve výši 200 000 Kč.

25 Cdo 380/2024 · Nejvyšší soud · 17. 12. 2024

I. Vymezení věci 1. Žalovaný rozhodnutím ze dne 13. 3. 2024, č. j. ÚOHS-11232/2024/500, shledal žalobce vinným ze spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), kterého se měl žalobce dopustit tím, že nedodržel pravidlo pro zadávání veřejných zakázek stanovené v § 2 odst. 3 ZZVZ, neboť podlimitní veřejnou zakázku na stavební práce, jejímž předmětem bylo úplatné provedení stavebních prací ve smyslu § 14 odst. 3 ZZVZ, které tvoří jeden funkční …

31 Af 24/2024 · Krajský soud v Brně · 17. 12. 2025

I. Vymezení věci 1. Krajský soud v Brně se v tomto rozsudku zabýval zejména tím, zda byly nastaveny zadávací podmínky veřejné zakázky nejednoznačným způsobem do té míry, že se žalobce jako zadavatel dopustil přestupku ve smyslu § 268 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále „ZZVZ“).

29 Af 8/2023 · Krajský soud v Brně · 2. 12. 2025

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 61 Komise pro projednávání přestupků (Zákon o odpovědnosti za přestupky a říze)§ 44a (Zákon o veřejném zdravotním pojištění a )§ 109 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o léčivech a o změnách některých s)§ 53 (Zákon České národní rady o přestupcích)§ 92 (Zákon o specifických zdravotních službác)