§ 268 zákon o zadávání veřejných zakázek – Přestupky
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 16. 7. 2023 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf § 268 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) definuje, jaké konkrétní jednání zadavatele je považováno za přestupek v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek a jaké pokuty za tyto přestupky hrozí. Zadavatel se dopouští přestupku, pokud nedodrží pravidla zákona při zadávání veřejné zakázky nebo zvláštních postupech, a tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zakázku zadá. (§ 268 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 16. 7. 2023)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Přestupky
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Částka nebo sazba (odst. 2): „10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky…“
- Částka nebo sazba (odst. 2): „20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
- Částka nebo sazba (odst. 2): „1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
- Odkazuje na: § 216, § 245, § 252, § 254, § 258, § 48a
- Judikatura: na § 268 odkazuje 75 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Zadavatel se dopustí přestupku tím, že
a) nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté s výjimkou soutěže o návrh, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zadá veřejnou zakázku nebo uzavře rámcovou dohodu,
b) nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem v soutěži o návrh, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr návrhu,
c) stanoví zadávací podmínky v zadávacím řízení nebo při zvláštním postupu podle části šesté s výjimkou soutěže o návrh v rozporu se zákonem a zadá veřejnou zakázku nebo uzavře rámcovou dohodu,
d) stanoví zadávací podmínky v soutěži o návrh v rozporu se zákonem,
e) nepořídí nebo neuchová dokumentaci o zadávacím řízení podle § 216 odst. 1 nebo 2,
f) postupuje při vyřizování námitek v rozporu s § 245 odst. 1, 2, 3 nebo 4, nebo
g) nesplní některou z povinností podle § 252 odst. 1, 3 nebo 4, § 254 odst. 5 nebo 6 nebo § 258 odst. 1.
(2) Za přestupek podle odstavce 1, nepoužije-li se postup podle odstavce 3 nebo 5, se uloží pokuta do
a) 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e),
b) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f),
c) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g).
(3) Za přestupek podle odstavce 1, jde-li o porušení pravidel stanovených pro postup pro zadávání koncesí, se uloží pokuta do
a) 5 % z předpokládané hodnoty koncese, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li předpokládanou hodnotu koncese zjistit, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e),
b) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f),
c) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g).
(4) Jednání zadavatele, které naplňuje znaky přestupku podle odstavce 1 písm. a) nebo b), není přestupkem podle tohoto zákona, pokud nedodržení pravidel stanovených tímto zákonem spočívá v tom, že zadavatel nevyloučil
a) vybraného dodavatele v rozporu s § 48a odst. 2 písm. b),
b) účastníka soutěže o návrh, který podal vybraný návrh, v rozporu s § 148 odst. 8 písm. b).
(5) Je-li naplněna skutková podstata přestupku podle odstavce 1 písm. a), c) nebo e) v souvislosti se zadáváním více veřejných zakázek tak, že jednání zadavatele je pokračováním v přestupku, lze za takové pokračování v přestupku uložit pokutu do 10 % součtu cen všech veřejných zakázek, v souvislosti s jejichž zadáváním došlo k porušení zákona, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li součet cen zjistit.
(6) Jednání zadavatele podle odstavce 1 písm. b) nebo d) se považuje za přestupek jen tehdy, bude-li se soutěž o návrh považovat za ukončenou podle § 149 odst. 3.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel se dopouští přestupku, pokud nedodrží pravidla zákona při zadávání veřejné zakázky nebo zvláštních postupech, a tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zakázku zadá.
- Přestupkem je také stanovení zadávacích podmínek v rozporu se zákonem, nepořízení nebo neuchování dokumentace, nesprávný postup při vyřizování námitek nebo nesplnění některých dalších povinností daných zákonem.
- Za tyto přestupky hrozí zadavateli pokuta, jejíž výše se odvíjí od typu přestupku a hodnoty veřejné zakázky, přičemž může dosáhnout až 10 % ceny zakázky nebo 20 000 000 Kč.
- V případě zadávání koncesí jsou stanoveny specifické výše pokut, které mohou dosáhnout až 5 % z předpokládané hodnoty koncese nebo 20 000 000 Kč.
Na co si dát pozor
- Přestupkem není, pokud zadavatel nevyloučil vybraného dodavatele nebo účastníka soutěže o návrh z důvodů uvedených v § 48a odst. 2 písm. b) nebo § 148 odst. 8 písm. b).
- Pokud zadavatel poruší zákon opakovaně v souvislosti s více veřejnými zakázkami (tzv. pokračování v přestupku), může být pokuta uložena až do výše 10 % součtu cen všech dotčených zakázek nebo do 20 000 000 Kč.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 268
Jak soudy aplikují § 268
ÚOHS rozhodl tak, že se žalovaná v rámci zadávacího řízení dopustila přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), a byla jí uložena pokuta ve výši 200 000 Kč.
I. Vymezení věci 1. Žalovaný rozhodnutím ze dne 13. 3. 2024, č. j. ÚOHS-11232/2024/500, shledal žalobce vinným ze spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), kterého se měl žalobce dopustit tím, že nedodržel pravidlo pro zadávání veřejných zakázek stanovené v § 2 odst. 3 ZZVZ, neboť podlimitní veřejnou zakázku na stavební práce, jejímž předmětem bylo úplatné provedení stavebních prací ve smyslu § 14 odst. 3 ZZVZ, které tvoří jeden funkční …
I. Vymezení věci 1. Krajský soud v Brně se v tomto rozsudku zabýval zejména tím, zda byly nastaveny zadávací podmínky veřejné zakázky nejednoznačným způsobem do té míry, že se žalobce jako zadavatel dopustil přestupku ve smyslu § 268 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále „ZZVZ“).
Právní otázky
Související
§ 61 Komise pro projednávání přestupků (Zákon o odpovědnosti za přestupky a říze)§ 44a (Zákon o veřejném zdravotním pojištění a )§ 109 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o léčivech a o změnách některých s)§ 53 (Zákon České národní rady o přestupcích)§ 92 (Zákon o specifických zdravotních službác)