USNESENÍ

ÚOHS S0669/2023/VZ – CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsed

ÚOHS · 22. 11. 2023

O co šlo

CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České republiky Visegrádské skupině 2023/2024

Spisová značka: ÚOHS-S0669/2023/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-43152/2023/500

Brno 1. 11. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 10. 2023

na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem

Staroměstské náměstí 932/6, Staré Město, 110 00 Praha 1,

•

navrhovatel – Moudrý překlad, s.r.o., IČO 27156052, se sídlem Václavské náměstí 846/1, Nové

Město, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 10. 2023

JUDr. Kristýnou Oberfalcerovou, DEA, DESS, advokátkou, ev. č. ČAK 12361, Oberfalcerová

a spol., advokátní kancelář s.r.o., IČO 60203889, se sídlem Na Bělidle 64/3, Smíchov, 150 00

Praha 5,

•

vybraný dodavatel – AGENTURA HELAS, s.r.o., IČO 26744279, se sídlem Na Poříčí 1040/10, Nové

Město, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření

rámcové dohody „CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České

republiky Visegrádské skupině 2023/2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne

19. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-031698

a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 140-448025,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – Moudrý překlad, s.r.o., IČO 27156052,

se sídlem Václavské náměstí 846/1, Nové Město, 110 00 Praha 1 – ze dne 15. 10. 2023 na zahájení

správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj,

IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Staré Město, 110 00 Praha 1 – učiněných

v otevřeném zadávacím řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „CZ V4 PRES –

Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České republiky Visegrádské skupině

2023/2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku

veřejných zakázek dne 21. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-031698 a v Úředním věstníku Evropské unie dne

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz

Č. j.: ÚOHS-43152/2023/500

24. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 140-448025, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel

prostřednictvím dokumentu „ROZHODNUTÍ O ZRUŠENÍ VÝBĚRU DODAVATELE, HODNOCENÍ

NABÍDEK, POSOUZENÍ SPLNĚNÍ PODMÍNEK ÚČASTI VYBRANÉHO DODAVATELE A NAVAZUJÍCÍ

ROZHODNUTÍ“ ze dne 24. 10. 2023 zrušil přezkoumávané úkony.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 15. 10. 2023 návrh navrhovatele – Moudrý překlad, s.r.o., IČO 27156052, se sídlem Václavské náměstí 846/1,

Nové Město, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne

13. 10. 2023 JUDr. Kristýnou Oberfalcerovou, DEA, DESS, advokátkou, ev. č. ČAK 12361,

Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář s.r.o., IČO 60203889, se sídlem Na Bělidle 64/3,

Smíchov, 150 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne. Dnem obdržení předmětného

návrhu bylo v souladu s § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění

pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb.,

správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení sp.

zn. ÚOHS-S0669/2023/VZ ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika –

Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Staré

Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení zahájeném

za účelem uzavření rámcové dohody „CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci

předsednictví České republiky Visegrádské skupině 2023/2024“, jehož oznámení bylo

odesláno k uveřejnění dne 19. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne

21. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-031698 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 7. 2023

pod ev. č. 2023/S 140-448025 (dále jen „rámcová dohoda“).

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou • zadavatel, • navrhovatel, • vybraný dodavatel – AGENTURA HELAS, s.r.o., IČO 26744279, se sídlem Na Poříčí 1040/10,

Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „vybraný dodavatel“).

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 18. 10. 2023.

Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele, proti hodnocení nabídek a posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele a navazujícím rozhodnutím. Navrhovatel má za to, že zadavatel svým postupem v zadávacím řízení porušil zásadu transparentnosti a zásadu rovného zacházení stanovené v § 6 odst. 1 a 2 zákona a porušil rovněž § 116 odst. 3 zákona. V části II. návrhu navrhovatel poukázal na skutečnost, že zadavatel uzavřel dne 4. 10. 2023 smlouvu s vybraným dodavatelem ohledně jedné z částí rámcové dohody, a to na doprovodný program expertního workshopu konaného v Ústí nad

Labem v termínu 10. – 11. 10. 2023, čímž podle navrhovatele porušil § 246 odst. 1 písm. c)

zákona.

Úřad usnesením ze dne 20. 10. 2023 určil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu, a to ke sdělení, čeho se domáhá ve vztahu k části II. jeho návrhu v souvislosti s tvrzením, že zadavatel „dne 4. 10. 2023 zadal mimo režim zadávacího řízení a uzavřel smlouvu s vybraným dodavatelem ohledně části zakázky (…)“; a sdělení, zda tato část návrhu je podnětem

Č. j.: ÚOHS-43152/2023/500

k zahájení řízení z moci úřední podle § 42 správního řádu, návrhem na zahájení řízení podle

§ 250 zákona či jiným podáním. Navrhovatel dne 26. 10. 2023 sdělil, že ve vztahu k části II.

jeho návrhu ze dne 15. 10. 2023 se z jeho strany jedná o podnět k zahájení řízení z moci úřední

ve smyslu § 42 správního řádu. Uvedenou část návrhu tedy Úřad zaevidoval jako podnět

k zahájení řízení z moci úřední ve smyslu § 42 správního řádu a bude se jím zabývat

samostatně.

Dne 25. 10. 2023 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu, v němž zadavatel uvedl, že dne

24. 10. 2023 zrušil úkony, jejichž zrušení se navrhovatel v návrhu domáhal, s tím, že oznámení

o jejich zrušení odeslal všem účastníkům zadávacího řízení dne 25. 10. 2023 prostřednictvím

elektronického nástroje. V příloze vyjádření zadavatel zaslal „ROZHODNUTÍ O ZRUŠENÍ

VÝBĚRU DODAVATELE, HODNOCENÍ NABÍDEK, POSOUZENÍ SPLNĚNÍ PODMÍNEK ÚČASTI

VYBRANÉHO DODAVATELE A NAVAZUJÍCÍ ROZHODNUTÍ“ ze dne 24. 10. 2023, jímž rozhodl o

zrušení výběru dodavatele, hodnocení nabídek, posouzení splnění podmínek účasti vybraného

dodavatele, které byly oznámeny účastníkům zadávacího řízení dne 6. 9. 2023, jakož i všechny

na to navazující úkony zadavatele učiněné v zadávacím řízení. V odůvodnění tohoto

rozhodnutí zadavatel uvedl, že citované úkony ruší v návaznosti na podání návrhu na zahájení

řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu. Další přílohou vyjádření zadavatele k návrhu

je snímek obrazovky elektronického nástroje NEN dokládající, že rozhodnutí o zrušení úkonů

zadavatel oznámil účastníkům zadávacího řízení dne 25. 10. 2023.

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Navrhovatel se v šetřeném případě domáhá zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele a hodnocení nabídek a posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele a všech navazujících rozhodnutí. Úřad konstatuje, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 24. 10. 2023 zrušil všechny navrhovatelem napadené úkony, které byly předmětem přezkumu v rámci správního řízení.

S ohledem na to, že nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, Úřad rozhodl

o zastavení správního řízení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení přezkoumávaných úkonů zadavatele již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu

pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá

Č. j.: ÚOHS-43152/2023/500

podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení

o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové

schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské náměstí 932/6, 110 00 Praha 1 – Staré Město

JUDr. Kristýna Oberfalcerová, DEA, DESS, advokátka, Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář s.r.o., Na Bělidle 64/3, 150 00 Praha 5 – Smíchov

AGENTURA HELAS, s.r.o., Na Poříčí 1040/10, 110 00 Praha 1 – Nové Město

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy