ÚOHS S0134/2019/VZ-11476/2019/542/MCi – Chovné zařízení pro slony - zpracování PD

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 5. 4. 2019 návrh navrhovatele – Technoprojekt, a. s., IČO 27810054, se sídlem Havlíčkovo nábřeží 2728/38, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ZOO a zámek Zlín - Lešná, příspěvková organizace, IČO 00090026, se sídlem Lukovská 112, 763 14 Zlín (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Chovné zařízení pro slony - zpracování PD“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 2. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-001717 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 040-090893 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 5. 4. 2019, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 9. 4. 2019, č. j. ÚOHS-S0134/2019/VZ-10015/2019/542/MCi.

Usnesením ze dne 9. 4. 2019, č. j. ÚOHS-S0134/2019/VZ-10014/2019/542/MCi, Úřad zadavatele vyzval k podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení na veřejnou zakázku v průběhu správního řízení, a k zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku ve smyslu § 216 odst. 1 zákona.

Dne 15. 4. 2019 zadavatel doručil Úřadu dokumentaci k šetřené veřejné zakázce, a stanovisko zadavatele k návrhu na přezkoumání úkonu zadavatele ve věci veřejné zakázky s názvem „Chovné zařízení pro slony – zpracování PD“ z téhož dne. V rámci zmiňovaného stanoviska zadavatel mj. uvádí, že „[…] zadávací dokumentace předmětné veřejné zakázky obsahuje zadávací podmínky, které je možno považovat vzhledem k předmětu veřejné zakázky za nepřiměřené. Na straně zadavatele se tak vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které po něm nelze požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Z tohoto důvodu se zadavatel rozhodl v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zrušit zadávací řízení ve věci […].“ Součástí zadavatelem poskytnuté dokumentace Úřadu je také rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení na šetřenou veřejnou zakázku ze dne 12. 4. 2019.

Zadavatel v rámci svého stanoviska k návrhu na přezkoumání úkonu zadavatele ve věci šetřené veřejné zakázky ze dne 15. 4. 2019 dále uvádí, že „[…] s ohledem na výše uvedené zadavatel neshledává důvod pro pokračování správního řízení a navrhuje Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, aby správní řízení ve věci veřejné zakázky na služby s názvem Chovné zařízení pro slony – zpracování PD (tj. správní řízení vedené pod sp. zn. S0134/2019/VZ) bylo zastaveno.“

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 12. 4. 2019 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

ZOO a zámek Zlín-Lešná, příspěvková organizace, Lukovská 112, 763 14 Zlín

Technoprojekt, a. s., Havlíčkovo nábřeží 2728/38, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava