§ 127 zákon o zadávání veřejných zakázek – Kdy zadavatel musí zrušit zadávací řízení a kdy…
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 16. 7. 2023 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 127 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) stanovuje, kdy zadavatel musí zrušit zadávací řízení a kdy tak může učinit, a to z různých důvodů, které nastanou v průběhu řízení. Zadavatel je povinen zrušit zadávací řízení, pokud se do něj nepřihlásí žádný uchazeč. (§ 127 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 16. 7. 2023)
Klíčová fakta
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Judikatura: na § 127 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Jak funguje zrušení zadávacího řízení?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Zadavatel zruší zadávací řízení, pokud po uplynutí lhůty pro podání žádostí o účast, předběžných nabídek nebo nabídek v zadávacím řízení není žádný účastník zadávacího řízení.
(2) Zadavatel může zrušit zadávací řízení, pokud
a) počet účastníků zadávacího řízení, kteří mohou být vyzváni k podání nabídky v užším řízení, předběžné nabídky v jednacím řízení s uveřejněním nebo řešení v řízení se soutěžním dialogem, je nižší než minimální počet stanovený v zadávací dokumentaci, nebo nabídku, předběžnou nabídku nebo řešení podá menší počet účastníků zadávacího řízení než stanovený minimální počet,
b) zanikne účast v zadávacím řízení vybranému dodavateli po jeho vyloučení,
c) odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení v důsledku podstatné změny okolností, která nastala po zahájení zadávacího řízení a kterou zadavatel jednající s řádnou péčí nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil,
d) v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv,
e) zadavatel neobdržel dotaci, z níž měla být veřejná zakázka zcela nebo částečně uhrazena,
f) vybraný dodavatel v zadávacím řízení obsahujícím soutěž o návrh předložil nabídku pro zadavatele ekonomicky nepřijatelnou,
g) se jedná o zadávací řízení, které zadavatel zahájil, i když k tomu nebyl povinen, nebo
h) je v zadávacím řízení jediný účastník zadávacího řízení.
(3) Zadavatel může zrušit jednací řízení bez uveřejnění, pokud účastníkům zadávacího řízení sdělí důvod zrušení zadávacího řízení.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel je povinen zrušit zadávací řízení, pokud se do něj nepřihlásí žádný uchazeč.
- Zadavatel může zrušit řízení například v situaci, kdy se sníží počet uchazečů pod minimální stanovený počet, odpadnou důvody pro pokračování v řízení, nebo pokud neobdrží dotaci na úhradu zakázky.
- Zrušení zadávacího řízení je možné i v případě, že vybraný dodavatel je vyloučen a není možné vyzvat dalšího dodavatele, nebo pokud je v řízení pouze jeden účastník.
- U jednacího řízení bez uveřejnění může zadavatel zrušit řízení, pokud sdělí účastníkům důvod zrušení.
Na co si dát pozor
- Zadavatel musí pečlivě zvážit, zda nastaly podmínky pro povinné zrušení řízení, nebo zda má pouze možnost řízení zrušit.
- Důvody pro zrušení řízení musí být v souladu s paragrafem 127, aby bylo zrušení platné.
- V případě zrušení jednacího řízení bez uveřejnění je klíčové sdělit účastníkům důvod zrušení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 127
Jak soudy aplikují § 127
V současné době je nadto v účinnosti nový zákon o zadávání veřejných zakázek, který důvody pro zrušení zadávacího řízení značně upřesňuje (srov. § 127 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek) a je proto otázka, do jaké míry bude v praxi využívána dřívější judikatura, vytvořená k zákonné úpravě předchozí.
Dne 15. 5. 2018 zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, na základě návrhu hodnotící komise.
… obecně), že i doba v délce trvání 3,5 let může znamenat velmi výrazný časový úsek, v jehož průběhu může dojít k zásadním změnám na trhu. [19] V souvislosti s argumentací krajského soudu, který trvá na tom, že důvody hodné zvláštního zřetele je nutno vykládat vždy restriktivně a objektivně, stěžovatel odkazuje na § 127 odst. 2 písm. d) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, který již obdobný důvod pro zrušení zadávacího řízení posouvá částečně do roviny subjektivní.
Právní otázky
Související
§ 6 Zahájení koncesního řízení (Zákon o koncesních smlouvách a koncesním)§ 68 Zrušení zadávacího řízení (Zákon o veřejných zakázkách)§ 3 (Vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro úč)§ 84 Zrušení zadávacího řízení (Zákon o veřejných zakázkách)§ 3 Formuláře pro uveřejnění (Vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro úč)