ÚOHS S0174/2018/VZ-14519/2018/521/RŠu – Výstavba fotbalového hřiště Lysolaje

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel podnět týkající se postupu zadavatele – Městská část Praha-Lysolaje, IČO 00231207, se sídlem Kovárenská 8/5, 165 00 Praha – Lysolaje (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Výstavba fotbalového hřiště Lysolaje“, kdy „oznámení o zahájení podlimitního zadávacího řízení“ bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 2. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 2. 2018 pod ev. č. zakázky Z2017-018417 (dále jen „veřejná zakázka“). Po přezkoumání dokumentace o zadávacím řízení a dalších podkladů získal Úřad pochybnosti, zda zadavatel dodržel při zadávání předmětné veřejné zakázky zásadu transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 zákona. Z tohoto důvodu Úřad zahájil správní řízení z moci úřední.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli, který je podle § 256 zákona jediným účastníkem správního řízení, přípisem č. j. ÚOHS-S0174/2018/VZ-13082/2018/521/RŠu ze dne 10. 5. 2018 (dále jen „oznámení o zahájení správního řízení“).

Dnem 10. 5. 2018, kdy bylo oznámení o zahájení správního řízení zadavateli doručeno, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0174/2018/VZ-14421/2018/521/RŠu ze dne 16. 5. 2018 Úřad stanovil zadavateli lhůtu, ve které je oprávněn navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko, a dále lhůtu k podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Dne 16. 5. 2018 obdržel Úřad od zadavatele přípis, ve kterém mj. uvádí, že zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, přičemž předmětné rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 11. 5. 2018 vč. doručenek datových zpráv o doručení oznámení o zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení dne 14. 5. 2018 přiložil v příloze uvedeného přípisu.

Dne 14. 5. 2018 zadavatel uveřejnil předmětné rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení pod názvem „Oznámení o zrušení výběrového řízení“ na profilu zadavatele.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 11. 5. 2018 zrušil dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníku řízení (zadavateli) lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníka řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen v oznámení o zahájení správního řízení, zadavateli mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníku řízení nestanovil.

S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku toho usnesení.