ÚOHS S0451/2018/VZ-33227/2018/511/THl – Obnova lesoparku Hradisko a Kalvárie

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 2. 11. 2018 návrh navrhovatele – společností Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice a KHL-EKO, a.s., IČO 26160277, se sídlem Kochova 1330/4, 430 01 Chomutov, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 8. 2018 společností Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice, které dne 16. 8. 2018 uzavřely podle § 2716 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů společenskou smlouvu o vzniku společnosti „Společnost pro lesopark - Bučovice“ za účelem společné účasti v zadávacím řízení, (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Bučovice, IČO 00291676, se sídlem Jiráskova 502, 685 01 Bučovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obnova lesoparku Hradisko a Kalvárie“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 26. 7. 2018 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele (dále jen „zadávací řízení“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0451/2018/VZ.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel – SKR stav, s.r.o., IČO 26961474, se sídlem Nováčkova 233/18, 614 00 Brno.

Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele ze dne 21. 9. 2018 (dále jen „rozhodnutí o výběru“), které bylo účastníkům oznámeno prostřednictvím „Oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 25. 9. 2018 (dále jen „oznámení o výběru“) a proti nedatovanému rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-S0451/2018/VZ-32178/2018/511/THl ze dne 7. 11. 2018.

Dne 12. 11. 2018 Úřad obdržel od zadavatele prostřednictvím datové schránky vyjádření k návrhu z téhož dne, jehož přílohou byl dokument označený jako „VÝPIS Z USNESENÍ, 1. zasedání Rady města Bučovice dne 12. 11. 2018“, ve kterém je uvedeno, že rada města ruší „zjednodušené podlimitní řízení na realizaci díla Obnova lesoparku Hradisko a Kalvárie ve smyslu § 127 odst. 2 písm. d) zákona 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů“.

Dne 12. 11. 2018 Úřad obdržel od zadavatele prostřednictvím datové schránky „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 12. 11. 2018, ve kterém je uvedeno, že zadavatel rozhodl dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení, neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv. Zadavatel dále v odůvodnění předmětného rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení tyto důvody specifikuje.

Dne 13. 11. 2018 zadavatel uveřejnil rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 12. 11. 2018 na profilu zadavatele.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 12. 11. 2018 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Úřad dále poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

město Bučovice, Jiráskova 502, 685 01 Bučovice,

Gardenline s.r.o., Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice,

SKR stav, s.r.o., Nováčkova 233/18, 614 00 Brno.