§ 5b zákon ČNR o ochraně přírody a krajiny – Podmínky pro odchylný postup při ochraně ptáků
Zákon České národní rady o ochraně přírody a krajiny · 114/1992 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 5b zákona 114/1992 Sb. umožňuje orgánu ochrany přírody povolit výjimku ze zákazu usmrcování, odchytu či poškozování ptáků, pokud pro to existují závažné důvody, jako je ochrana veřejného zdraví, prevence škod nebo vědecký výzkum, a neexistuje jiné uspokojivé řešení. (§ 5b zákona č. 114/1992 Sb., zákon ČNR o ochraně přírody a krajiny, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Podmínky pro odchylný postup při ochraně ptáků
- Týká se: ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „Orgán ochrany přírody o tom neprodleně informuje Ministerstvo životního prostředí prostřednictvím evidence druhové ochrany.“
- Odkazuje na: § 5a
- Judikatura: na § 5b odkazuje 10 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 114/1992 Sb.
(1) Orgán ochrany přírody může, neexistuje-li jiné uspokojivé řešení, rozhodnutím stanovit postup odchylný od postupu uvedeného v § 5a odst. 1 a 2, je-li to potřebné v zájmu veřejného zdraví nebo veřejné bezpečnosti, v zájmu bezpečnosti leteckého provozu, při prevenci závažných škod na úrodě, domácích zvířatech, lesích, rybářství a vodním hospodářství nebo za účelem ochrany volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Odchylný postup může být stanoven také pro účely výzkumu a výuky, opětovného osídlení určitého území populací druhu nebo opětovného vysazení druhu v jeho původní oblasti rozšíření nebo pro chov v lidské péči pro tyto účely.
(2) Orgán ochrany přírody může stanovit odchylný postup podle odstavce 1 pro odchyt, držení nebo jiné využívání ptáků v malém množství za předpokladu, že rozhodnutí o odchylném postupu se vydá jen na základě vyhodnocení stavu místní populace a za stanovení přísně kontrolovaných podmínek.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 1 musí obsahovat
a) označení druhů a množství ptáků, na které se má odchylný postup vztahovat,
b) prostředky, způsob nebo metody povolené pro odchyt nebo zabíjení,
c) důvod pro odchylný postup vycházející z odstavce 1 nebo 2, podmínky a časové a místní okolnosti, za nichž lze takto postupovat,
d) způsob kontrol, které bude orgán ochrany přírody stanovující odchylný postup provádět.
(4) V případě, že se bude odchylný postup týkat blíže neurčeného okruhu osob, stanoví jej orgán ochrany přírody opatřením obecné povahy, které musí obsahovat náležitosti podle odstavce 3 písm. a) až d) a podmínky, za nichž může být odchylný postup uplatněn.
(5) Kdo provádí činnosti stanovené podle odstavce 1 nebo 4, je povinen do 31. prosince každého roku nahlásit orgánu ochrany přírody zásah provedený na základě odchylného postupu. Orgán ochrany přírody o tom neprodleně informuje Ministerstvo životního prostředí prostřednictvím evidence druhové ochrany.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Orgán ochrany přírody může povolit odchylný postup (např. odchyt nebo usmrcení ptáků), pokud je to nezbytné pro ochranu veřejného zdraví, bezpečnost leteckého provozu, prevenci závažných škod (na úrodě, zvířatech, lesích, rybářství, vodním hospodářství) nebo pro ochranu jiných volně žijících živočichů a rostlin.
- Výjimka může být udělena i pro vědecký výzkum, výuku, opětovné osídlení nebo vysazení druhů, či pro chov ptáků v lidské péči pro tyto účely.
- Při povolování odchytu, držení nebo jiného využívání ptáků v malém množství musí orgán ochrany přírody vyhodnotit stav místní populace a stanovit přísně kontrolované podmínky.
- Rozhodnutí o odchylném postupu musí vždy přesně specifikovat, kterých druhů a kolika ptáků se týká, jaké metody jsou povoleny, důvod, časové a místní okolnosti a způsob kontrol.
Na co si dát pozor
- Odchylný postup je možné povolit pouze v případě, že neexistuje jiné uspokojivé řešení dané situace.
- Kdo provádí činnosti povolené na základě odchylného postupu, má povinnost do 31. prosince každého roku nahlásit provedený zásah orgánu ochrany přírody.
- Pokud se odchylný postup týká širšího okruhu osob, stanoví se opatřením obecné povahy, které musí obsahovat stejné náležitosti jako individuální rozhodnutí.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 5b
Jak soudy aplikují § 5b
Městský úřad Pohořelice stanovil na žádost osoby zúčastněné na řízení (Rybníkářství Pohořelice, a. s.) ve smyslu § 5b zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, odchylný postup od postupu zákonné ochrany volně žijících ptáků.
… zn. C-674/17] i správních soudů (rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 15. 9. 2016, č. j. 7 A 141/2011-55) a podporuje jej i vlastní metodika žalovaného [Metodický pokyn sekce ochrany přírody a krajiny Ministerstva životního prostředí ke sjednocení postupu orgánů ochrany přírody při stanovení odchylného postupu dle § 5b odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, při prevenci závažných škod na rybářství působených kormoránem velkým (Phalacrocorax carbo sinensis) a za účelem ochrany volně žijících …
Z právní věty rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 9. 2024, čj. 5 As 292/2023-62, plyne, že „rozhodnutí o povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů živočichů musí v souladu s § 56 odst. 7 ve spojení s § 5b odst. 3 písm. d) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění účinném do 31. 12. 2023, obsahovat „způsob kontrol“, u něhož je nezbytné, aby v závislosti na uložených opatřeních (podmínkách povolení výjimky) bylo možno alespoň rámcově určit, kdy kontroly mají proběhnout i na co mají být zaměřeny.“
Související
§ 76 Obecní úřady (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 72d Informační systém ochrany přírody (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)