§ 21 obecní zřízení – Přípravný výbor pro oddělení části obce
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 21 zákona o obcích stanovuje podmínky, za kterých se může část obce oddělit a stát se samostatnou obcí, a popisuje roli přípravného výboru, který se na tomto procesu podílí. (§ 21 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, účastník řízení
- Judikatura: na § 21 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
(1) Část obce, která se chce oddělit, musí mít samostatné katastrální území sousedící nejméně se dvěma obcemi nebo jednou obcí a cizím státem a tvořící souvislý územní celek; po oddělení musí mít alespoň 1 000 občanů. Stejné podmínky musí splňovat i obec po oddělení její části. S oddělením části obce musí vyslovit souhlas v místním referendu občané žijící na území té části obce, která se chce oddělit.
(2) V té části obce, která se chce oddělit, ustaví občané obce přípravný výbor. Přípravný výbor tvoří oprávněný občan10) a jeho zástupci. Lze ustavit pouze jeden přípravný výbor. Počet členů přípravného výboru je lichý a tvoří jej nejméně tři členové. Členem přípravného výboru může být jen občan obce, který má trvalý pobyt v té části obce, která se chce oddělit.
(3) Přípravný výbor
a) navrhuje uspořádání místního referenda o oddělení části obce a podílí se na jeho přípravě a provedení,
b) podílí se na přípravě návrhu na oddělení části obce,
c) jedná za nově vznikající obec při uzavírání dohody o rozdělení majetku,
d) je účastníkem řízení o oddělení části obce; nemůže však podat návrh na oddělení části obce krajskému úřadu.11)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Část obce, která se chce oddělit, musí splňovat přísné územní a demografické podmínky (samostatné katastrální území, sousedství s alespoň dvěma obcemi nebo jednou obcí a cizím státem, souvislý územní celek a po oddělení alespoň 1 000 občanů). Stejné podmínky musí splňovat i původní obec po oddělení.
- Oddělení části obce musí být schváleno v místním referendu občany žijícími v této části.
- Občané v části obce, která se chce oddělit, ustaví přípravný výbor, který má za úkol navrhovat a podílet se na přípravě referenda a návrhu na oddělení, jednat o rozdělení majetku a být účastníkem řízení o oddělení.
- Přípravný výbor nemůže sám podat návrh na oddělení části obce krajskému úřadu.
Na co si dát pozor
- Přípravný výbor musí být složen z lichého počtu nejméně tří členů, kteří mají trvalý pobyt v oddělované části obce.
- Přípravný výbor je sice účastníkem řízení o oddělení, ale nemá pravomoc podat samotný návrh na oddělení krajskému úřadu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 21
Jak soudy aplikují § 21
Takovým případem může být situace popsaná v ustanovení § 21 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), upravujícím mechanismus oddělení části obce od celku.
Dle stěžovatelova názoru je ustanovení § 21 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, o něž se napadené rozhodnutí zejména opírá, protiústavní v části, v níž stanoví podmínku, aby obec po oddělení měla alespoň 1 000 občanů.