§ 71 obecní zřízení – Jakým způsobem je zajištěn výkon funkce neuvolněných členů
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 71 zákona o obcích rozlišuje mezi uvolněnými a neuvolněnými členy zastupitelstva obce a upravuje, jakým způsobem je zajištěn výkon funkce neuvolněných členů, včetně náhrady ušlého výdělku, a zakazuje obci poskytovat členům zastupitelstva dary. (§ 71 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, zaměstnavatel
- Judikatura: na § 71 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
(1) Funkci člena zastupitelstva obce vykonávají
a) členové zastupitelstva obce zvolení do funkcí, jež zastupitelstvo obce určilo jako funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni, (dále jen „uvolněný člen zastupitelstva obce“),
b) ostatní členové zastupitelstva obce (dále jen „neuvolněný člen zastupitelstva obce“).
(2) Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytne zaměstnavatel pro výkon funkce pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu; rozsah doby nezbytně nutný k výkonu funkce určí obec. Náhradu mzdy nebo platu, včetně odpovídající částky pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění podle zvláštních právních předpisů50), uhradí obec zaměstnavateli.
(3) Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, poskytuje obec náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce paušální částkou. Paušální částku za hodinu a nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce poskytnout v souhrnu za kalendářní měsíc, stanoví zastupitelstvo obce.
(4) Obec nesmí členovi zastupitelstva obce poskytnout v souvislosti s výkonem funkce člena zastupitelstva obce dar, a to ani po skončení výkonu funkce.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Členové zastupitelstva obce se dělí na ty, kteří jsou pro výkon své funkce uvolněni (tj. zastupitelstvo určilo jejich funkci jako uvolněnou), a na ty, kteří nejsou uvolněni a vykonávají funkci vedle svého zaměstnání nebo podnikání.
- Zaměstnavatel musí neuvolněnému členovi zastupitelstva poskytnout pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu na dobu nezbytně nutnou k výkonu funkce. Obec tuto náhradu a související odvody zaměstnavateli uhradí.
- Neuvolněný člen zastupitelstva, který je podnikatelem nebo osobou samostatně výdělečně činnou, dostane od obce paušální náhradu ušlého výdělku. Její výši za hodinu a maximální měsíční částku stanoví zastupitelstvo obce.
- Obec nesmí členovi zastupitelstva poskytnout žádný dar v souvislosti s výkonem jeho funkce, a to ani poté, co jeho funkce skončí.
Na co si dát pozor
- Obec musí určit rozsah doby, která je nezbytně nutná pro výkon funkce neuvolněného člena zastupitelstva, aby zaměstnavatel věděl, na jak dlouho má pracovní volno poskytnout.
- Zastupitelstvo obce je odpovědné za stanovení paušální částky náhrady ušlého výdělku pro podnikající neuvolněné členy, a to jak za hodinu, tak i měsíční limit.
- Zákaz poskytování darů členům zastupitelstva obcí je absolutní a platí i po skončení funkce.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 71
Jak soudy aplikují § 71
… ustanovení § 73 odst. 6 zákoníku práce, neboť byl dne 5. 5. 2011 zvolen do funkce starosty obce H., která je podle rozhodnutí zastupitelstva této obce funkcí dlouhodobě uvolněnou, a tím vznikla překážka v práci na straně žalovaného podle § 201 zákoníku práce, za kterou mu nepřísluší náhrada platu, ale odměna podle § 71 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích.
Naplnění tohoto dovolacího důvodu dovolatel spatřuje jednak v nesprávném výkladu ustanovení § 71 odst. 1 zák. č. 128/2000 Sb., O obcích, soudy obou stupňů, jednak v nesprávném posouzení subjektivní stránky trestného činu zpronevěry dle § 248 tr. zákona, jakož i nesprávném posouzení otázky škody jako znaku skutkové podstaty tohoto trestného činu.
Související
§ 7 Účinnost (Vyhláška o provedení některých ustanoven)§ 7 Účinnost (Vyhláška o energetickém posudku a o údaj)§ 13 Změna vyhlášky č. 411/2004 Sb., kterou se sta (Vyhláška o stanovení bližších požadavků )§ 14 Požadavky na systém jakosti (Vyhláška o stanovení bližších požadavků )§ 95 Výjimky (Vyhláška o požadavcích na výstavbu)