§ 17 zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů – Závěrečný účet
Zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů · 250/2000 Sb. · Daňové právo
Stručně: Paragraf 17 zákona č. 250/2000 Sb. stanovuje, že územní samosprávné celky a svazky obcí musí po skončení kalendářního roku zpracovat závěrečný účet, který podrobně hodnotí jejich finanční hospodaření, včetně povinného přezkoumání a zveřejnění. Každá obec, kraj nebo svazek obcí musí po skončení roku vytvořit dokument, který shrnuje, jak hospodařily s penězi, majetkem a fondy. (§ 17 zákona č. 250/2000 Sb., zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Závěrečný účet
- Týká se: obec
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „…hospodaření21) na svých internetových stránkách a na úřední desce nejméně 15 dnů přede dnem zahájení jeho projednávání na zasedání zastupitelstva územního…“
- Lhůta nebo doba (odst. 8): „…zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření na svých internetových stránkách do 30 dnů ode dne jeho schválení10) a současně oznámí na úřední desce, kde je zveřejněn v…“
- Judikatura: na § 17 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 250/2000 Sb.
(1) Po skončení kalendářního roku se údaje o ročním hospodaření územního samosprávného celku a svazku obcí souhrnně zpracovávají do závěrečného účtu.
(2) V závěrečném účtu jsou obsaženy údaje o plnění rozpočtu příjmů a výdajů v plném členění podle rozpočtové skladby, údaje o hospodaření s majetkem a o dalších finančních operacích, včetně tvorby a použití peněžních fondů v tak podrobném členění a obsahu, aby bylo možné zhodnotit finanční hospodaření územního samosprávného celku nebo svazku obcí a jimi zřízených nebo založených právnických osob.
(3) Součástí závěrečného účtu je vyúčtování finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, rozpočtům krajů, obcí, státním fondům, Národnímu fondu a jiným rozpočtům a k hospodaření dalších osob.
(4) Územní samosprávný celek a svazek obcí jsou povinny dát si přezkoumat své hospodaření za uplynulý kalendářní rok.11) Přezkoumání hospodaření upravuje zvláštní právní předpis.11b)
(5) Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je součástí závěrečného účtu při jeho projednávání v orgánech územního samosprávného celku a svazku obcí.
(6) Územní samosprávný celek zveřejní návrh závěrečného účtu včetně zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření21) na svých internetových stránkách a na úřední desce nejméně 15 dnů přede dnem zahájení jeho projednávání na zasedání zastupitelstva územního samosprávného celku10). Na internetových stránkách se zveřejňuje úplné znění návrhu včetně zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření. Na úřední desce může být návrh zveřejněn v užším rozsahu, který obsahuje alespoň údaje o plnění příjmů a výdajů rozpočtu v třídění podle nejvyšších jednotek druhového třídění rozpočtové skladby a závěr zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření. Zveřejnění musí trvat až do zveřejnění závěrečného účtu. Připomínky k návrhu závěrečného účtu mohou občané příslušného územního samosprávného celku uplatnit písemně ve lhůtě stanovené při jeho zveřejnění nebo ústně při jeho projednávání na zasedání zastupitelstva.
(7) Projednání závěrečného účtu se uzavírá vyjádřením
a) souhlasu s celoročním hospodařením, a to bez výhrad, nebo
b) souhlasu s výhradami, na základě nichž přijme územní samosprávný celek a svazek obcí opatření potřebná k nápravě zjištěných chyb a nedostatků; přitom vyvodí závěry vůči osobám, které svým jednáním způsobily územnímu samosprávnému celku nebo svazku obcí škodu.
(8) Územní samosprávný celek zveřejní závěrečný účet včetně zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření na svých internetových stránkách do 30 dnů ode dne jeho schválení10) a současně oznámí na úřední desce, kde je zveřejněn v elektronické podobě a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby. Tímto způsobem musí být zveřejněn až do zveřejnění závěrečného účtu za následující rozpočtový rok.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Každá obec, kraj nebo svazek obcí musí po skončení roku vytvořit dokument, který shrnuje, jak hospodařily s penězi, majetkem a fondy.
- Součástí tohoto dokumentu je i vyúčtování vztahů s jinými rozpočty (např. státním rozpočtem) a hospodaření jimi zřízených právnických osob.
- Hospodaření musí být povinně přezkoumáno nezávislým subjektem a zpráva o tomto přezkoumání je součástí závěrečného účtu.
- Návrh závěrečného účtu, včetně zprávy o přezkoumání, musí být veřejně dostupný (na internetu a úřední desce) nejméně 15 dní před projednáváním zastupitelstvem, aby občané mohli uplatnit připomínky.
Na co si dát pozor
- Závěrečný účet musí být dostatečně podrobný, aby bylo možné posoudit finanční hospodaření.
- Projednání závěrečného účtu musí být uzavřeno buď souhlasem bez výhrad, nebo souhlasem s výhradami, které vedou k nápravným opatřením a vyvození důsledků vůči odpovědným osobám.
- Zveřejnění návrhu závěrečného účtu na úřední desce může být v užším rozsahu, ale na internetu musí být zveřejněno úplné znění.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 17
Jak soudy aplikují § 17
Závěrečný účet dobrovolného svazku obcí schvaluje orgán svazku určený ve stanovách, nikoliv zastupitelstva členských obcí (§ 17 odst. 5 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech).
Závěrečný účet dobrovolného svazku obcí schvaluje orgán svazku určený ve stanovách, nikoliv zastupitelstva členských obcí (§ 17 odst. 5 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech).
… soud v daném směru považuje za smysluplné uchovávat alespoň kopie žádostí o dotaci, které pro obec zpracuje externí subjekt (jako v tomto případě) a za kterou obec tomuto subjektu zaplatí, aby bylo možné případně prokázat pravdivost a úplnost účetních údajů či řádnost hospodaření obce (viz § 42 obecního zřízení, § 17 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů či zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí).
Související
§ 29 Závěrečný účet okresního úřadu (Zákon České národní rady o pravidlech ho)§ 26 Záverečný účet obce (Zákon Národnej rady Slovenskej republiky)§ 26 Závěrečný účet obce (Zákon České národní rady o pravidlech ho)§ 27 Záverečný účet obce (Zákon Slovenskej národnej rady o rozpočt)§ 29 STÁTNÍ ZÁVĚREČNÝ ÚČET A VYPRACOVÁNÍ JEHO NÁVR (Zákon o rozpočtových pravidlech a o změn)