§ 54a zákon o azylu – Dobrovolný návrat a povinnosti jiných osob
Zákon o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu) · 325/1999 Sb. · Cizinecké a azylové právo
Stručně: Paragraf 54a zákona o azylu upravuje podmínky, za kterých Ministerstvo vnitra může uhradit náklady spojené s dobrovolným návratem cizince do jeho domovského státu, a stanoví související práva a povinnosti. Ministerstvo může uhradit cestovní náklady cizinci, který dobrovolně opouští Českou republiku, pokud splní určité podmínky (např. vezme zpět žádost o mezinárodní ochranu nebo žalobu, nebo pokud mu zanikla mezinárodní ochrana). (§ 54a zákona č. 325/1999 Sb., zákon o azylu, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Dobrovolný návrat a povinnosti jiných osob
- Týká se: ministerstvo, žadatel, cizinec, soud
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…který vzal zpět kasační stížnost, a to na základě jeho písemné žádosti podané do 15 dnů ode dne zpětvzetí, nebo“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…žadatele o udělení mezinárodní ochrany na základě jeho písemné žádosti podané do 15 dnů od zániku mezinárodní ochrany nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí…“
- Judikatura: na § 54a odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 325/1999 Sb.
(1) Ministerstvo může zajistit úhradu nákladů spojených s dobrovolným návratem
a) žadatele o udělení mezinárodní ochrany, který vzal svou žádost o udělení mezinárodní ochrany nebo žalobu proti rozhodnutí ministerstva ve věci mezinárodní ochrany zpět, nebo cizince, který vzal zpět kasační stížnost, a to na základě jeho písemné žádosti podané do 15 dnů ode dne zpětvzetí, nebo
b) cizince nebo žadatele o udělení mezinárodní ochrany na základě jeho písemné žádosti podané do 15 dnů od zániku mezinárodní ochrany nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí ministerstva ve věci mezinárodní ochrany nebo rozhodnutí soudu o žalobě proti rozhodnutí ministerstva ve věci mezinárodní ochrany nebo o kasační stížnosti nebo o nepřiznání odkladného účinku žaloby nebo kasační stížnosti
do státu, jehož je cizinec státním občanem, nebo v případě osoby bez státního občanství státu posledního trvalého bydliště. V případě hodném zvláštního zřetele může ministerstvo zajistit úhradu nákladů spojených s dobrovolným návratem i do jiného státu, který není členským státem Evropské unie nebo státem vázaným přímo použitelným předpisem Evropské unie.
(2) Na cizince, který podal žádost o dobrovolný návrat, se pro účely poskytování zdravotních služeb, ubytování, stravy a jiných nezbytných služeb hledí jako na žadatele o udělení mezinárodní ochrany, a to do doby vycestování nebo do doby oznámení ministerstva o tom, že ministerstvo nezajistí úhradu nákladů spojených s jeho dobrovolným návratem.
(3) Žádost o dobrovolný návrat je žadatel o udělení mezinárodní ochrany oprávněn podat a ministerstvo může zajistit úhradu nákladů spojených s dobrovolným návratem i před nabytím právní moci rozhodnutí ministerstva nebo soudů uvedených v odstavci 1 za podmínky, že spolu se žádostí předloží i doklad o tom, že vzal žalobu nebo kasační stížnost zpět.
(4) Policie dopraví zajištěného žadatele o udělení mezinárodní ochrany při provádění dobrovolného návratu na hraniční přechod určený ministerstvem nebo v případě nutnosti zpět do přijímacího střediska nebo zařízení pro zajištění cizinců, kde je zajištění vykonáváno. Náklady spojené s dopravou podle věty první hradí ministerstvo. Policie může po dobu dopravy podle věty první omezit osobní svobodu a svobodu pohybu žadatele o udělení mezinárodní ochrany.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Ministerstvo může uhradit cestovní náklady cizinci, který dobrovolně opouští Českou republiku, pokud splní určité podmínky (např. vezme zpět žádost o mezinárodní ochranu nebo žalobu, nebo pokud mu zanikla mezinárodní ochrana).
- Žádost o úhradu nákladů musí být podána písemně a ve stanovené lhůtě (obvykle do 15 dnů od určité události).
- Cizinec, který požádal o dobrovolný návrat, má nárok na zdravotní služby, ubytování, stravu a další nezbytné služby, jako by byl žadatelem o mezinárodní ochranu, a to až do odjezdu nebo do oznámení, že ministerstvo úhradu nezajistí.
- Policie může zajistit dopravu zajištěného žadatele o mezinárodní ochranu na hraniční přechod a po dobu dopravy může omezit jeho osobní svobodu a svobodu pohybu; náklady na tuto dopravu hradí ministerstvo.
Na co si dát pozor
- Lhůta pro podání písemné žádosti o úhradu nákladů je 15 dnů od stanovené události (např. zpětvzetí žádosti, zánik mezinárodní ochrany, právní moc rozhodnutí).
- Ministerstvo může ve výjimečných případech uhradit návrat i do jiného státu, než je domovský stát, pokud se nejedná o členský stát EU nebo stát vázaný přímo použitelným předpisem EU.
- Možnost podat žádost o dobrovolný návrat a zajistit úhradu nákladů existuje i před nabytím právní moci rozhodnutí, pokud je doloženo zpětvzetí žaloby nebo kasační stížnosti.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 54a
Jak soudy aplikují § 54a
Krajský soud rovněž odmítl argumentaci žalobce, že jeho dobrovolný návrat měl být realizován podle § 54a zákona č. 325/1999 Sb., o azylu (dále jen „zákon o azylu“), neboť ten se na něj nevztahoval, jelikož nepožádal v České republice o udělení mezinárodní ochrany. [5] Krajský soud dále dospěl k závěru, že žalovaná dostatečně zjistila, zda je realizace správního vyhoštění žalobce alespoň potenciálně možná, získala pro tento závěr dostatek podkladů a v odůvodnění napadeného …
Poznamenal, že mu není známo, že by bylo řízení o udělení mezinárodní ochrany, o kterou požádal v Nizozemí, ukončeno, tudíž je nadále žadatelem o mezinárodní ochranu a jeho dobrovolný návrat měl být realizován podle § 54a zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o azylu“).
Nejvyšší správní soud proto dospěl k závěru, že se jedná o legislativně-technickou nepřesnost a „dobrovolné vycestování“ odkazuje na institut „dobrovolného návratu“ ve smyslu § 54a zákona č. 325/1999 Sb., o azylu.