§ 11a zákon ČNR o ochraně zemědělského půdního fondu – Odvody za trvale odňatou půdu se nestanoví
Zákon České národní rady o ochraně zemědělského půdního fondu · 334/1992 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 11a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu stanovuje výjimky, kdy se neplatí odvody za trvalé odnětí zemědělské půdy pro určité typy staveb a záměrů, například pro dopravní infrastrukturu, protipovodňová opatření nebo stavby zemědělské prvovýroby. Pokud plánujete stavbu, která spadá pod některou z vyjmenovaných kategorií (např. dálnice, cyklostezka, čistírna odpadních vod), nemusíte platit odvody za trvalé odnětí zemědělské půdy. (§ 11a zákona č. 334/1992 Sb., zákon ČNR o ochraně zemědělského půdního fondu, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: podnikatel, stavebník, vlastník
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Dojde-li do 7 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jehož závaznou součástí se stal souhlas s…“
- Odkazuje na: § 10, § 10a, § 11
- Judikatura: na § 11a odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 334/1992 Sb.
(1) Odvody za trvale odňatou půdu se nestanoví, jde-li o odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro
a) stavby drah včetně jejich součástí34), je-li stavebníkem a následně vlastníkem stát,
b) stavby dálnic, silnic a místních komunikací10), včetně jejich součástí a příslušenství,
c) stavby zemědělské prvovýroby uskutečňované evidovaným zemědělským podnikatelem podle zákona o zemědělství,
d) výstavbu účelových komunikací sloužících k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků,
e) stavby a zařízení protierozní ochrany,
f) stavby čistíren odpadních vod,
g) změnu druhu pozemku na druh pozemku ostatní plocha se způsobem využití zeleň, bude-li dotčený pozemek veřejným prostranstvím,
h) zalesnění na pozemcích ve III., IV. a V. třídě ochrany,
i) stavby ve veřejném zájmu, jejichž hlavním účelem je ochrana před povodněmi,
j) cyklistické stezky nebo jejich části, budované v ploše nebo koridoru pro ně vymezeném v zásadách územního rozvoje nebo v územním plánu,
k) zajištění zájmů ochrany přírody a krajiny převedením pozemku na druh pozemku
1. ostatní plocha se způsobem využití neplodná půda nebo zamokřená plocha, nebo
2. vodní plocha se způsobem využití zamokřená plocha,
l) plochy řešené změnou souhlasu podle § 10 odst. 2, 3 nebo 4 a podle § 10a,
m) změnu druhu pozemku, na kterém se nachází zajištěný lesní porost, na druh pozemku lesní pozemek,
n) vodní nádrže, retenční nádrže, rybníky a tůně,
o) stavby k vodohospodářským melioracím, zavlažování a odvodňování zemědělských pozemků,
p) realizace prvků schválených plánů společných zařízení v souvislosti s opatřeními uvedenými pod písmeny d), e) a i) a opatřeními pro ochranu a tvorbu životního prostředí,
q) kompostárny,
r) objekty Policie České republiky nebo Hasičského záchranného sboru České republiky, které slouží k zabezpečení činnosti v oblasti vnitřní bezpečnosti, požární ochrany, ochrany obyvatelstva nebo krizového řízení.
(2) Odstavec 1 se nepoužije, jedná-li se o záměr podle stavebního zákona6), který byl realizován na zemědělské půdě bez příslušného povolení podle stavebního zákona.
(3) Za stavby zemědělské prvovýroby se nepovažují stavby obsahující obytné místnosti, stavby pro zpracování a prodej zemědělské produkce a stavby vázané na chov zvířat, které slouží jiným účelům, například dostihová dráha nebo výcviková hala.
(4) Dojde-li do 7 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jehož závaznou součástí se stal souhlas s odnětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro záměr uvedený v odstavci 1, nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o takovém souhlasu ke změně účelu využití plochy na účel využití, pro který se odvody stanovují, odvody se stanoví podle § 11. Povinný k platbě odvodů je ten, jemuž svědčí oprávnění ke změně účelu využití. Při rozhodování o odvodech se vychází z právního stavu ke dni právně účinné změny účelu využití.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud plánujete stavbu, která spadá pod některou z vyjmenovaných kategorií (např. dálnice, cyklostezka, čistírna odpadních vod), nemusíte platit odvody za trvalé odnětí zemědělské půdy.
- Výjimka se vztahuje i na některé ekologické projekty, jako je zalesnění na méně kvalitní půdě nebo opatření pro ochranu přírody a krajiny.
- Je důležité si ověřit, zda váš záměr přesně odpovídá některé z kategorií uvedených v paragrafu, protože pouze v takovém případě se odvody neplatí.
Na co si dát pozor
- Výjimka z placení odvodů neplatí, pokud byla stavba na zemědělské půdě realizována bez příslušného stavebního povolení.
- U staveb zemědělské prvovýroby je nutné dbát na to, aby se nejednalo o stavby s obytnými místnostmi, pro zpracování a prodej produkce, nebo stavby vázané na chov zvířat, které slouží jiným účelům než prvovýrobě (např. dostihová dráha).
- Pokud dojde ke změně účelu odnětí půdy do 7 let od nabytí právní moci rozhodnutí o souhlasu s odnětím, je třeba zkontrolovat, zda se na takovou změnu nevztahují další ustanovení (viz odstavec 4, který je v dodaném textu neúplný).
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 11a
Jak soudy aplikují § 11a
Tu původně orgán ochrany ZPF považoval za místní komunikaci, pro kterou se podle § 11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, odvod za trvalý zábor zemědělské půdy nestanoví.
Z ústavní stížnosti, jakož i z jejích příloh, se podává, že stěžovatel realizoval stavbu domnělé místní komunikace, za níž se podle § 11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, nestanoví odvod za trvalé odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu.
… Senátu Parlamentu České republiky podle § 64 odst. 1 písm. b) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy České republiky (ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů, dále jen "Ústava") domáhá, aby Ústavní soud zrušil ustanovení § 11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, ve slovech "ve vlastnictví státu", a to prvním dnem šestého kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení nálezu ve Sbírce …