Zákon, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

(1) Dodavatel se dopustí správního deliktu tím, že

a) předloží k prokázání splnění kvalifikace informace nebo doklady, které neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace dodavatele v zadávacím řízení, v řízení o žádosti o zápis do seznamu podle § 129 anebo o žádosti o změnu tohoto zápisu podle § 130 odst. 2 nebo pro účely splnění podmínek pro vydání certifikátu podle § 138, nebo

b) nepodá žádost o změnu zápisu podle § 130 odst. 2.

(2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. a) se uloží pokuta do 10 000 000 Kč a zákaz plnění veřejných zakázek na dobu 3 let a za správní delikt podle odstavce 1 písm. b) pokuta do 1 000 000 Kč.

(3) Zákazem plnění veřejných zakázek se rozumí zákaz účasti v zadávacím řízení a zákaz uzavřít smlouvu na plnění veřejných zakázek malého rozsahu. Doba 3 let, na kterou se zákaz plnění veřejných zakázek ukládá, začíná dnem, kdy rozhodnutí podle odstavce 2, kterým byl uložen zákaz plnění veřejných zakázek, nabylo právní moci.“.

36. § 121 včetně nadpisu zní:

(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. Byl-li uložen zákaz plnění smlouvy podle § 118 odst. 2, přihlédne se rovněž k tomu, v jakém rozsahu bylo již ze smlouvy plněno.

(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže Úřad o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.

(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává Úřad.

(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby65) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.“.

37. Nadpis části šesté zní: „SEZNAM KVALIFIKOVANÝCH DODAVATELŮ, SYSTÉM CERTIFIKOVANÝCH DODAVATELŮ, ZAHRANIČNÍ SEZNAM DODAVATELŮ, REJSTŘÍK OSOB SE ZÁKAZEM PLNĚNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK“.

38. V části šesté hlava IV včetně nadpisu zní:

“HLAVA IV

(1) Do rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek (dále jen „rejstřík“) jsou zapisovány právnické nebo podnikající fyzické osoby, kterým byl podle § 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek. Rejstřík vede ministerstvo.

(2) Úřad uvědomí bezodkladně ministerstvo o nabytí právní moci rozhodnutí, kterým byl podle § 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek, sdělí identifikační údaje právnické nebo podnikající fyzické osoby, která má být na základě tohoto rozhodnutí do rejstříku zapsána, a uvede den, od kterého výkon zákazu plnění veřejných zakázek začíná, a den, kdy končí. Ministerstvo nejpozději do 5 pracovních dnů od sdělení Úřadu zapíše tyto údaje do rejstříku.

(3) Úřad uvědomí ministerstvo o případném zrušení rozhodnutí, kterým byl podle § 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek. Ministerstvo zapsanou osobu nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne sdělení Úřadu údaje podle odstavce 2 z rejstříku vymaže.

(4) Rejstřík je veřejně přístupný, a to rovněž způsobem umožňujícím dálkový přístup.“.

39. V § 146 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Zadavatel v případech, kdy nebyl povinen uveřejnit oznámení o zahájení zadávacího řízení, může uveřejnit oznámení o záměru uzavřít smlouvu.“.

Dosavadní odstavce 2 až 5 se označují jako odstavce 3 až 6.

40. V § 146 odst. 6 se číslo „4“ nahrazuje číslem „5“.

41. V § 159 odstavec 4 zní:

„(4) Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 83 odst. 3, § 119 odst. 2 a § 146 odst. 3 a 6.“.

42. Přílohy č. 1 až 3 znějí:

„Příloha č. 1 k zákonu č. 137/2006 Sb.

KategoriePředmětReferenční číslo CPC

(1)Referenční čísla CPV1Údržbářské a opravářské služby6112, 6122, 633, 886Od 50100000-6 do 50884000-5 (kromě

50310000-1 do 50324200-4 a 50116510-9,

50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) a od

51000000-9 do 51900000-12Pozemní přeprava (2)včetně přepravy

peněz a kurýrních služeb

s výjimkou přepravy pošty712 (kromě 71235),

7512, 87304Od 60100000-9 do 60183000-4 (kromě

60160000-7, 60161000-4, 60220000-6), a

od 64120000-3 do 64121200-23Letecká přeprava cestujících i

nákladu s výjimkou pošty73 (kromě 7321)Od 60410000-5 do 60424120-3 (kromě

60411000-2, 60421000-5), a 60500000-3 od

60440000-4 do 60445000-94Pozemní přeprava pošty (2) a

letecká přeprava pošty71235, 732160160000-7, 60161000-4 60411000-2,

60421000-55Telekomunikační služby752Od 64200000-8 do 64228200-2 72318000-7

a od 72700000-7 do 72720000-36Finanční služby a) pojišťovací

služby b) bankovnictví a

investiční služby (3)ex 81, 812, 814Od 66100000-1 do 66720000-3 (3)7Počítačové zpracování dat a s

tím spojené služby84Od 50310000-1 do 50324200-4 Od

72000000-5 do 72920000-5

(kromě 72318000-7 a od 72700000-7 do

72720000-3), 79342410-48Služby ve výzkumu a vývoji (4)85Od 73000000-2 do 73436000-7 (kromě

73200000-4, 73210000-7, 73220000-0)9Účetnictví a audit862Od 79210000-9 do 79223000-310Průzkum trhu a veřejného

mínění864Od 79300000-7 do 79330000-6 a 79342310 -

9,79342311-611Poradenství (5) a s tím spojené

služby865, 866Od 73200000-4 do 73220000-0 Od

79400000-8 do 79421200-3 a 79342000-3,

79342100-4 79342300-6, 79342320-2

79342321-9, 79910000-6, 79991000-7

98362000-812Služby architektů, inženýrské

služby a integrované inženýrské

služby, územní plánování,

související vědeckotechnické poradenství, služby zkušeben a provádění analýz867Od 71000000-8 do 71900000-7 (kromě

71550000-8) a 79994000-813Reklamní služby871Od 79341000-6 do 79342200-5 (kromě

79342000-3 a 79342100-4)14Úklidové služby a domovní

správa874, 82201 do

82206Od 70300000-4 do 70340000-6, a Od

90900000-6 do 90924000-015Vydavatelské a tiskařské služby

za úplatu nebo na smluvním základě88442Od 79800000-2 do 79824000-6 Od

79970000-6 do 79980000-716Služby týkající se kanalizací a odvozu odpadu, sanitární a podobné služby94Od 90400000-1 do 90743200-9 (kromě

90712200-3 Od 90910000-9 do 90920000-2

a 50190000-3, 50229000-6 50243000-0)

(1) Nomenklatura CPC (přechodná verze), která je použita k vymezení oblasti působnosti směrnice 92/50/EHS.

(2) S výjimkou železniční dopravy v kategorii 18.

(3) S výjimkou smluv o finančních službách týkajících se vydání, nákupu a prodeje nebo převodu cenných papírů a jiných finančních nástrojů a služeb centrálních bank. Rovněž s výjimkou smluv o nabytí nebo nájmu pozemků, stávajících budov nebo jiných nemovitostí nebo práv s nimi spojených financovaných různými způsoby; avšak smlouvy o finančních službách uzavřené jakoukoliv formou současně, dříve nebo později, než je uzavřena kupní či nájemní smlouva, se touto směrnicí řídí.

(4) S výjimkou smluv o službách ve výzkumu a vývoji jiných než těch, z nichž výsledky připadnou výlučně zadavateli nebo sektorovému zadavateli při výkonu jeho vlastní činnosti, pod podmínkou, že poskytovaná služba je plně uhrazena zadavatelem nebo sektorovým zadavatelem.

(5) S výjimkou rozhodčích a smírčích řízení.

Příloha č. 2 k zákonu č. 137/2006 Sb.

KategoriePředmětReferenční číslo CPC

(1)Referenční čísla CPV17Hotelové a restaurační služby64Od 55100000-1 do 55524000-9 a od

98340000-8 do 98341100-618Služby železniční dopravy711Od 60200000-0 do 60220000-619Služby vodní dopravy72Od 60600000-4 do 60653000-0 a od

63727000-1 do 63727200-320Doprovodné a vedlejší dopravní

služby74Od 63000000-9 do 63734000-3 (kromě

63711200-8, 63712700-0, 63712710-3, a Od

63727000-1 do 63727200-3), a 98361000-121Právní služby861Od 79100000-5 do 79140000-722Služby personálních agentur a

poskytování servisu (2)872Od 79600000-0 do 79635000-4 (kromě

79611000-0, 79632000-3, 79633000-0), a

od 98500000-8 do 98514000-923Pátrací a bezpečnostní služby s

výjimkou služeb přepravy pancéřovými vozy873 (kromě 87304)Od 79700000-1 do 79723000-824Vzdělávání a služby odborného vzdělávání92Od 80100000-5 do 80660000-8 (kromě

80533000-9, 80533100-0, 80533200-125Zdravotní a sociální služby9379611000-0, a Od 85000000-9 do

85323000-9 (kromě 85321000-5 a 85322000-226Rekreační, kulturní a sportovní

služby (3)96Od 79995000-5 do 79995200-7 a od

92000000-1 do 92700000-8 (kromě

92230000-2, 92231000-9, 92232000-6)27Jiné služby

(1) Nomenklatura CPC (přechodná verze), která je použita k vymezení oblasti působnosti směrnice 92/50/EHS.

(2) S výjimkou pracovních smluv.

(3) S výjimkou smluv za účelem koupě, vývoje, výroby nebo účasti na výrobě programového materiálu vysílacími společnostmi a smluv na poskytnutí vysílacího času.

Příloha č. 3 k zákonu č. 137/2006 Sb.

NACE(1)Kód CPVSekce FStavebnictvíOddílSkupinaTřídaPopisPoznámky45StavebnictvíObsah tohoto oddílu: stavba nových budov a děl,

renovace a běžné opravy4500000045.1Příprava staveniště4510000045.11Demolice a bourání

budov; příprava

území a zemní

práceObsah této třídy:

— demolice budov a jiných staveb

— úklid stavenišť

— zemní práce: výkop, zavážka, rovnání

terénu a terénní úpravy stavenišť,

hloubení příkopů, odstraňování skal,

odstřel apod.

— příprava nalezišť: ražení důlních děl,

odstraňování nadloží a jiné rozvojové

a přípravné práce

— Tato třída dále zahrnuje:

— odvodňování stavenišť

— odvodňování zemědělských a lesních

ploch4511000045.12Průzkumné vrtné a hloubící práceObsah této třídy:

— průzkumné vrtné práce a jádrové vrty

pro stavební, geofyzikální, geologické

nebo podobné účely

Tato třída nezahrnuje:

— vrtné práce v ložiscích ropy a zemního

plynu za účelem těžby, viz 11.20

—studnařské práce, viz 45.25

—hloubení šachet, viz 45.25

—průzkum ložisek ropy a zemního plynu,

geofyzikální, geologická a seizmická

měření, viz 74.204512000045.2Realizace

kompletních staveb

nebo jejich částí;

stavební inženýrství4520000045.21Všeobecná výstavba budov a stavebně inženýrských dělObsah této třídy:

—výstavba budov všeho druhu

—výstavba stavebně

—inženýrských staveb – mosty, včetně

dálničních nadjezdů, viadukty, tunely a

podzemní dráhy

—dálková potrubí, telekomunikační a elektrická

vedení

—městské potrubní, kabelové a elektrické sítě;

—související městské práce montáž a výstavba

montovaných staveb na staveništi

Tato třída nezahrnuje:

—vedlejší a příležitostné služby související s

těžbou ropy a zemního plynu, viz 11.20

—výstavba kompletních montovaných staveb z

nebetonových dílů vlastní výroby, viz oddíly 20,

26 a 28

—stavební dílo jiné než budovy, které se týká

stadionů, bazénů, tělocvičen, tenisových kurtů,

golfových hřišť a ostatních sportovních zařízení,

viz 45.23

—stavební instalace, viz 45.3

—dokončování budov, viz 45.4

—činnosti architektů a inženýrské činnosti, viz

74.20

—řízení stavebních projektů, viz 74.2045210000

kromě:

45213316

45220000

45231000

4523200045.22Montáž střešních

konstrukcí a

pokládání střešních

krytinObsah této třídy:

—montáž střech

—pokládání střech

—izolace proti vodě a vlhkosti4526100045.23Výstavba dálnic a silnic, letišť a sportovních zařízeníObsah této třídy:

—výstavba dálnic, silnic, ulic jiných cest pro

vozidla a pěší

—výstavba železnic

—výstavba letištních drah

—stavební dílo jiné než budovy, které se týká

stadionů, bazénů, tělocvičen, tenisových kurtů,

golfových hřišť a ostatních sportovních zařízení

—nátěry a značení povrchu silnic a parkovišť.

Tato třída nezahrnuje:

—přípravné zemní práce, viz 45.1145212212 a

DA03

45230000

kromě:

45231000 - 45232000 -4523411545.24Výstavba vodních

dělTato třída zahrnuje výstavbu:

—vodních cest, přístavů (včetně jachetních),

říčních děl, zdymadel apod.

—přehrad a hrází

—bagrování pod vodou

—podzemní práce4524000045.25Ostatní stavební

činnosti zahrnující

speciální řemeslaObsah této třídy:

—specializované činnosti vyžadující zvláštní

odbornou kvalifikaci nebo vybavení

—výstavba základů včetně pilotování vrtání a

výstavba studen, hloubení šachet

—montáž ocelových prvků nikoli vlastní výroby

—ohýbání oceli

—zednické a dlaždičské práce

—montáž a demontáž lešení a pohyblivých

pracovních plošin, včetně jejich pronájmu

—výstavba komínů a průmyslových pecí

Tato třída nezahrnuje:

—pronájem lešení bez jejich montáže a

demontáže, viz 71.3245250000

4526200045.3Stavebně montážní práce4530000045.31Instalace

elektrických

rozvodů a zařízeníObsah této třídy:

montáž v budovách a jiných stavbách:

— elektrických rozvodů a zařízení

— telekomunikačních systémů

— elektrického vytápění

— rozhlasových a televizních antén (pro obytné budovy)

— protipožárních hlásičů

— zabezpečovacích zařízení proti vloupání

— výtahů a eskalátorů

— hromosvodů apod.45213316

45310000

kromě:

- 4531600045.32Izolační práceObsah této třídy:

—montáž izolace tepelné, hlukové nebo vibrační

v budovách a jiných stavbách

Tato třída nezahrnuje:

—izolaci proti vodě a vlhkosti, viz 45.224532000045.33Instalatérské práceObsah této třídy:

—montáž v budovách a jiných stavbách:

—vodovodního a sanitárního zařízení

—plynového potrubí

—vytápěcího, ventilačního, chladícího nebo

klimatizačního zařízení a vedení

—postřikovacích zařízení

Tato třída nezahrnuje:

—montáž elektrického vytápění, viz 45.314533000045.34Ostatní stavební

montážní práceObsah této třídy:

—montáž osvětlovacích a signálních zařízení

pro silnice, železnice, letiště a přístavy

—montáž zařízení a pevných součástí jinde

neuvedených v budovách a jiných stavbách45234115

45316000

4534000045.4Kompletační a

dokončovací práce4540000045.41Omítkářské a

štukatérské práceObsah této třídy:

—omítání a štukování, včetně s tím

souvisejícího laťování, na budovách a jiných

stavbách a v jejich interiérech4541000045.42Truhlářské

kompletační práceObsah této třídy:

—montáž dveří, oken, dveřních a okenních

rámů, vestavěných kuchyní, schodišť, zařízení

obchodů apod. nikoli vlastní výroby ze dřeva

nebo jiných materiálů

—dokončovací práce v interiéru jako obkládání

stropů, stěn, montáž mobilních příček

Tato třída nezahrnuje:

—pokládka parket a jiných dřevěných

podlahových krytin, viz 45.434542000045.43Obkládání stěn a

pokládání

podlahových krytinObsah této třídy:

—lepení nebo pokládka v budovách a jiných

stavbách:

—keramických, betonových nebo kamenných

dlaždic a obkládaček

—parket a jiných dřevěných podlahových

krytin, podlahových koberců a linoleí, včetně

gumových a plastových podlahových krytin

—teracových, mramorových, žulových nebo

břidlicových podlahových krytin a obkladů stěn

—lepení tapet4543000045.44Sklenářské,

malířské a

natěračské práceObsah této třídy:

—aplikace vnitřních a vnějších nátěrů budov —

natírání inženýrských staveb

—montáž skel a zrcadel

Tato třída nezahrnuje:

—montáž oken4544000045.45Ostatní

dokončovací

stavební práceObsah této třídy:

—montáž soukromých bazénů

—čištění fasád tlakovou párou, pískem a

podobné činnosti, které se týkají vnějšího pláště

budov

—ostatní kompletační a dokončovací stavební

práce jinde neuvedené

Tato třída nezahrnuje:

—čištění interiérů budov a jiných staveb, viz

74.7045212212 a

DA04

4545000045.5Nájem stavebních a

demoličních strojů

a zařízení s

obsluhou4550000045.50Nájem stavebních a

demoličních strojů

a zařízení s

obsluhouTato třída nezahrnuje:

—nájem stavebních nebo demoličních strojů a

zařízení bez obsluhy, viz 71.3245500000

(1) Nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 ze dne 9. října 1990 o statistické klasifikaci ekonomických činností v Evropském společenství (Úř. věst. L 293, 24.10.1990, s. 1). Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (EHS) č. 761/93 (Úř. věst. L 83, 3.4.1993, s. 1).“.

Čl. II

1. Zadávání veřejných zakázek, soutěže o návrh a řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem zahájené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů.

2. V řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, která byla zahájena po dni nabytí účinnosti tohoto zákona a která na zadávání veřejných zakázek nebo soutěž o návrh podle bodu 1 navazují, se postupuje podle dosavadních právních předpisů.

ČÁST DRUHÁ

Čl. III

Zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon), ve znění zákona č. 30/2008 Sb., zákona č. 110/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., se mění takto:

1. Za § 3 se vkládá nový § 3a, který včetně nadpisu zní:

Zadavatel je povinen při postupu podle tohoto zákona dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace.“.

2. V § 5 odst. 2 se za slovo „hodnoty“ doplňují slova „, zadavatel je však povinen dodržet zásady uvedené v § 3a“.

3. § 12 zní:

(1) Na základě výsledků koncesního řízení vybere zadavatel pro uzavření koncesní smlouvy dodavatele, jehož nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější.

(2) Pro oznámení o výběru koncesionáře se použijí ustanovení o oznámení o výběru nejvhodnější nabídky zákona o veřejných zakázkách obdobně.

(3) Pro podání námitek, způsob jejich vyřízení a zákaz uzavření koncesní smlouvy se použijí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.

(4) Pro uzavření koncesní smlouvy platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o uzavření smlouvy obdobně.“.

4. § 24 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 14 a 14a zní:

(1) Dohled nad dodržováním tohoto zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).

(2) Úřad při výkonu dohledu nad dodržováním tohoto zákona

a) vydává předběžná opatření,

b) rozhoduje o tom, zda zadavatel postupoval v souladu s tímto zákonem,

c) ukládá nápravná opatření a sankce,

d) projednává správní delikty,

e) kontroluje úkony zadavatele podle jiného právního předpisu14); tím není dotčena působnost jiných orgánů vykonávajících takovou kontrolu podle jiných právních předpisů14a),

f) plní další úkoly, stanoví-li tak jiný právní předpis.

14) Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

14a) Například zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů.“.

5. Za § 24 se vkládají nové § 24a až 24f, které včetně nadpisů a poznámky pod čarou č. 15 znějí:

Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele se u Úřadu zahajuje na písemný návrh stěžovatele (dále jen „navrhovatel“) nebo z moci úřední.

(1) Návrh lze podat proti všem postupům zadavatele, které vylučují nebo by mohly vyloučit zásady stanovené v § 3a a v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla újma na právech navrhovatele, a to zejména proti

a) zadávacím podmínkám,

b) obsahu oznámení o zahájení koncesního řízení,

c) vyloučení uchazeče z koncesního řízení,

d) rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky,

e) použití druhu koncesního řízení.

(2) Po uzavření koncesní smlouvy lze podat návrh pouze proti uzavření koncesní smlouvy bez předchozího uveřejnění koncesního řízení nebo proti porušení zákazu uzavření koncesní smlouvy.

(3) Návrh vedle obecných náležitostí podání15) musí obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 24c a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením koncesní smlouvy rovněž doklad o doručení námitek zadavateli.

(4) Návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Návrh na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy podle odstavce 2 musí být doručen pouze Úřadu, a to do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o výsledku koncesního řízení způsobem podle § 31 odst. 3 s uvedením důvodu pro uzavření koncesní smlouvy bez uveřejnění oznámení koncesního řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této koncesní smlouvy.

(5) Pokud zadavatel námitky nevyřídil podle § 12 odst. 4 lze návrh na uložení opatření k nápravě podat a doručit Úřadu a zadavateli nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.

(6) Zadavatel je povinen zaslat Úřadu své vyjádření k obdrženému návrhu do 7 dnů od jeho doručení. Společně s tímto vyjádřením zašle příslušnou dokumentaci koncesní smlouvy. V případě návrhu na zákaz plnění koncesní smlouvy je zadavatel povinen současně Úřadu zaslat kopii koncesní smlouvy a označit případné důvody pro pokračování plnění smlouvy ve smyslu § 25 odst. 3.

(1) S podáním návrhu je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

(2) Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže Úřad řízení zahájené na návrh pravomocným rozhodnutím zastaví podle § 25 odst. 4 písm. a), jinak Úřad kauci spolu s úroky vrátí navrhovateli do 30 dnů ode dne, kdy se dozví o nabytí právní moci rozhodnutí. Kauce se vrátí rovněž v případě, kdy Úřad společně se zamítnutím návrhu podle § 25 odst. 4 písm. a) rozhodne o spáchání správního deliktu podle § 27 odst. 1.

Účastníkem řízení je zadavatel a v řízení zahájeném na návrh též navrhovatel; je-li předmětem řízení přezkoumání rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, je účastníkem řízení též vybraný uchazeč.

(1) Úřad může před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 24a v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:

a) zakázat uzavřít koncesní smlouvu v koncesním řízení, nebo

b) pozastavit koncesní řízení.

(2) Návrh na nařízení předběžného opatření vedle obecných náležitostí podání obsahuje přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli bezprostředně hrozí újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel předběžným opatřením domáhá. Nemá-li návrh stanovené náležitosti, předběžné opatření Úřad nenařídí.

(3) Úřad zruší předběžné opatření, jakmile pomine důvod, pro který bylo nařízeno, jinak pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí podle § 25 nabylo právní moci.

(4) Odvolání proti rozhodnutí o předběžném opatření nemá odkladný účinek.

Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže

a) návrh nemá předepsané náležitosti podle § 24b odst. 3 nebo § 24e odst. 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní,

b) nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 24c odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem,

c) návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 24b odst. 4,

d) návrh nebyl podán oprávněnou osobou,

e) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat podle tohoto zákona v koncesním řízení, nebo

f) v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření dle § 25 nebo pro uložení sankce podle § 27 nebo § 27a.

15) § 37 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.“.

6. Nadpis nad § 25 se zrušuje.

7. § 25 včetně nadpisu zní:

(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený tímto zákonem, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a dosud nedošlo k uzavření koncesní smlouvy, Úřad uloží nápravné opatření tím, že zruší koncesní řízení nebo jednotlivý úkon zadavatele.

(2) Úřad svým rozhodnutím na základě návrhu podle § 24b uloží zákaz plnění koncesní smlouvy, pokud se zadavatel

a) dopustí správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. c), s výjimkou případů, kdy zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 31 odst. 3 a postupoval v souladu s § 12 odst. 4 a § 12 odst. 5, nebo

b) dopustí správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. a) a současně správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. d).

(3) Úřad zákaz plnění koncesní smlouvy dle odstavce 2 neuloží, pokud shledá, že důvody hodné zvláštního zřetele vyžadují pokračování plnění koncesní smlouvy. Ekonomický zájem na plnění koncesní smlouvy může být považován za takový důvod pouze za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění koncesní smlouvy vedlo k nepřiměřeným důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou veřejnou koncesní zakázkou, zejména náklady vyplývající z prodlení při plnění veřejné koncesní zakázky, náklady spojené se zahájením nového koncesního řízení, náklady spojené se změnou subjektu plnícího veřejnou koncesní zakázku a náklady spojené s právními povinnostmi vyplývajícími ze zákazu plnění koncesní smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního zřetele vyžadující pokračování plnění koncesní smlouvy.

(4) Úřad návrh zamítne, pokud

a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce 1 nebo 2, nebo

b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodů hodných zvláštního zřetele vyžadujících pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3.

(5) Koncesní smlouva je neplatná z důvodu nedodržení postupu podle tohoto zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění podle odstavce 2.“.

8. § 26 včetně nadpisu zní:

(1) Nestanoví-li tento zákon jinak, nesou Úřad i účastníci řízení své náklady řízení.

(2) Součástí rozhodnutí Úřadu podle § 25 odst. 2 je též rozhodnutí o povinnosti zadavatele uhradit náklady správního řízení (dále jen „náklady řízení“). Náklady řízení se platí paušální částkou stanovenou prováděcím právním předpisem.

(3) Z důvodů zvláštního zřetele hodných lze od uložení povinnosti uhradit náklady řízení podle odstavce 2 zcela nebo zčásti upustit.

(4) Pro náklady řízení platí dále ustanovení zákona o veřejných zakázkách.“.

9. § 27 včetně nadpisu zní:

(1) Zadavatel se dopustí správního deliktu tím, že

a) nedodrží postup stanovený tímto zákonem, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře koncesní smlouvu,

b) nesplní povinnost uveřejnění stanovenou tímto zákonem, nebo ji splní v rozporu s § 31 odst. 4,

c) uzavře koncesní smlouvu bez uveřejnění oznámení o zahájení koncesního řízení podle § 31 odst. 4,

d) uzavře koncesní smlouvu v rozporu se zákazem jejího uzavření podle § 12 odst. 4 a § 12 odst. 5 anebo v rozporu s předběžným opatřením dle § 24e odst. 1,

e) zruší koncesní řízení v rozporu s § 6 odst. 2,

f) nepořídí nebo neuchová dokumentaci koncesního řízení podle § 33, nebo

g) odmítne námitky v rozporu s § 12 odst. 4 a nebo postupuje při přezkoumávání námitek v rozporu s § 12 odst. 4.

(2) Za správní delikt se uloží pokuta do

a) 5 % z předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), c) nebo d),

b) 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b), e), f) nebo g).

(3) Sazba pokuty podle odstavce 2 se zvyšuje na dvojnásobek, jestliže se zadavatel dopustí opakovaně některého ze správních deliktů podle odstavce 1. Správní delikt je spáchán opakovaně, pokud před uplynutím 5 let ode dne, kdy rozhodnutí o uložení pokuty za správní delikt nabylo právní moci, byl znovu spáchán týž správní delikt.“.

10. Za § 27 se vkládají nové § 27a a 27b, které včetně nadpisů znějí:

(1) Dodavatel se dopustí správního deliktu tím, že předloží k prokázání splnění kvalifikace informace nebo doklady, které neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace dodavatele v koncesním řízení.

(2) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do 10 000 000 Kč a zákaz plnění koncesní smlouvy na dobu 3 let.

(3) Zákazem plnění koncesní smlouvy se rozumí zákaz účasti v koncesním řízení a zákaz plnění koncesní smlouvy, činí-li předpokládaný příjem koncesionáře méně než 20 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty. Doba 3 let, na kterou se zákaz plnění koncesní smlouvy ukládá, začíná dnem, kdy rozhodnutí podle odstavce 2, kterým byl uložen zákaz plnění koncesní smlouvy, nabylo právní moci.

(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. Byl-li uložen zákaz plnění smlouvy podle § 25 odst. 2, přihlédne se rovněž k tomu, v jakém rozsahu bylo již ze smlouvy plněno.

(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže Úřad o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.

(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává Úřad.

(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.“.

11. § 28 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 15a a 15b zní:

(1) Zaměstnanci Úřadu, jakož i ti, kdo byli pověřeni plněním úkolů náležejících do jeho působnosti, jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se dověděli při plnění pracovních povinností. Povinnost mlčenlivosti neplatí, jestliže uvedené osoby podávají o takových skutečnostech svědectví orgánům činným v trestním řízení nebo v řízení před soudem, popřípadě jestliže na výzvu těchto orgánů nebo soudu podávají písemné vyjádření15a). Povinností mlčenlivosti zaměstnanců Úřadu není dotčeno poskytování údajů a informací Úřadem podle jiných právních předpisů15b).

(2) Dozví-li se Úřad skutečnost, která je předmětem obchodního tajemství, je povinen učinit opatření, aby obchodní tajemství nebylo porušeno.

15a) Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů.

15b) Například zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.“.

12. § 29 včetně nadpisu zní:

Úřad průběžně uveřejňuje svá pravomocná rozhodnutí podle tohoto zákona na své internetové adrese.“.

13. V § 31 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Zadavatel v případech, kdy nebyl povinen uveřejnit oznámení o zahájení koncesního řízení, může uveřejnit oznámení o záměru uzavřít smlouvu.“.

Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.

14. Za § 31 se vkládá nový § 31a, který včetně nadpisu zní:

(1) Do rejstříku osob se zákazem plnění koncesních smluv (dále jen „rejstřík“) jsou zapisovány právnické nebo podnikající fyzické osoby, kterým byl podle § 27a odst. 2 uložen zákaz plnění koncesních smluv. Rejstřík vede ministerstvo.

(2) Úřad uvědomí bezodkladně ministerstvo o nabytí právní moci rozhodnutí, kterým byl podle § 27a odst. 2 uložen zákaz plnění koncesních smluv, sdělí identifikační údaje právnické nebo podnikající fyzické osoby, která má být na základě tohoto rozhodnutí do rejstříku zapsána, a uvede den, od kterého výkon zákazu plnění koncesních smluv začíná, a den, kdy končí. Ministerstvo nejpozději do 5 pracovních dnů od sdělení Úřadu zapíše tyto údaje do rejstříku.

(3) Rejstřík je veřejně přístupný, a to rovněž způsobem umožňujícím dálkový přístup.“.

Čl. IV

1. Zahájená koncesní řízení, řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem a řízení o uložení sankce zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů.

2. V řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a v řízení o uložení sankce, která byla zahájena po dni nabytí účinnosti tohoto zákona a která na koncesní řízení zahájená přede dnem účinnosti tohoto zákona navazují, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. Návrh na zahájení řízení podle věty první je zpoplatněn podle dosavadních právních předpisů.

ČÁST TŘETÍ

Čl. V

Zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 187/1999 Sb., zákona č. 359/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb. a zákona č. 264/2006 Sb., se mění takto:

V § 1 odst. 10 se číslo „2“ nahrazuje číslem „3“.

ČÁST ČTVRTÁ

Čl. VI

Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 493/2000 Sb., zákona č. 141/2001 Sb., zákona č. 187/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 450/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 479/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 482/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 546/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 140/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 218/2007 Sb., zákona č. 26/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 154/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., se mění takto:

V § 49 se za odstavec 10 vkládá nový odstavec 11, který zní:

„(11) Z příjmových účtů státního rozpočtu je možné vracet daně podle vymezení v § 1 odst. 1 zákona o správě daní a poplatků a pokuty, případně jejich části, existuje-li k vracení právní důvod. Takto je možné vracet daně a pokuty, případně jejich části i v letech, která následují po rozpočtovém roce, ve kterém došlo k jejich přijetí do státního rozpočtu.“.

ČÁST PÁTÁ

Čl. VII

1. Část první a druhá tohoto zákona nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2010.

2. Část třetí a čtvrtá tohoto zákona nabývají účinnosti dnem vyhlášení.

Vlček v. r.

Klaus v. r.

Fischer v. r.