§ 10 zákon o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí – Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření a její náležitosti
Zákon o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí · 420/2004 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 10 zákona č. 420/2004 Sb. stanovuje, jak se zpracovává zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí a jaké náležitosti musí tato zpráva obsahovat. Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je klíčovým dokumentem, který shrnuje zjištění z kontroly hospodaření a nahrazuje standardní protokol o kontrole. (§ 10 zákona č. 420/2004 Sb., zákon o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření a její náležitosti
- Částka nebo sazba (odst. 4): „výrok o tom, že dluh územního celku nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky“
- Odkazuje na: § 2, § 7
- Judikatura: na § 10 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 420/2004 Sb.
(1) Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření nahrazuje protokol o kontrole podle kontrolního řádu a zpracovává se na základě výsledků jednorázového přezkoumání, anebo na základě zápisů z dílčích přezkoumání.
(2) Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření kromě náležitostí stanovených kontrolním řádem pro protokol o kontrole musí obsahovat
a) místo, kde se přezkoumání uskutečňovalo, období, v němž probíhalo, dále rok, za který bylo přezkoumání vykonáno,
b) popis zjištěných chyb a nedostatků včetně uvedení povinností, stanovených zvláštními právními předpisy, nebo jiných hledisek přezkoumání, které nebyly dodrženy,
c) označení všech dokladů a jiných materiálů využitých při přezkoumání,
d) závěr z přezkoumání.
(3) Závěr zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření ve smyslu odstavce 2 písm. d) musí obsahovat vyjádření, zda při přezkoumání podle § 2 a 3
a) nebyly zjištěny chyby a nedostatky, nebo
b) byly zjištěny chyby a nedostatky, které nemají závažnost nedostatků uvedených pod písmenem c), anebo
c) byly zjištěny nedostatky, spočívající
1. v porušení rozpočtové kázně nebo ve spáchání přestupku podle zákona upravujícího rozpočtová pravidla územních rozpočtů,
2. v neúplnosti, nesprávnosti nebo neprůkaznosti vedení účetnictví,
3. v pozměňování záznamů nebo dokladů v rozporu se zvláštními právními předpisy,
4. v porušení povinností nebo překročení působnosti územního celku stanovených zvláštními právními předpisy,
5. v neodstranění nedostatků zjištěných při dílčím přezkoumání nebo při přezkoumání za předcházející roky, nebo
6. v nevytvoření podmínek pro přezkoumání podle kontrolního řádu, znemožňující splnit požadavky stanovené v § 2 a 3.
(4) Povinnou náležitostí závěru zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření je dále
a) upozornění na případná rizika, která lze dovodit ze zjištění podle odstavce 2 písm. b) a která mohou mít negativní dopad na hospodaření územního celku v budoucnosti,
b) uvedení podílu pohledávek a závazků na rozpočtu územního celku a podílu zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku,
c) výrok o tom, že dluh územního celku nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky; v opačném případě se uvede, o kolik jeho dluh překročil průměr jeho příjmů.
(5) Povinnou přílohou zprávy je i stanovisko podle § 7 odst. 1 písm. c), pokud bylo příslušnému kontrolorovi doručeno.
(6) Povinnost zajistit řádné a včasné vypracování zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření má kontrolor pověřený řízením přezkoumání.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je klíčovým dokumentem, který shrnuje zjištění z kontroly hospodaření a nahrazuje standardní protokol o kontrole.
- Musí obsahovat podrobné informace o průběhu přezkoumání, zjištěných chybách a nedostatcích, včetně odkazů na porušené právní předpisy.
- Zpráva musí jasně vyjádřit závěr, zda byly zjištěny chyby a nedostatky, a pokud ano, jakou mají závažnost (např. porušení rozpočtové kázně, neúplné účetnictví).
- Součástí zprávy jsou i finanční ukazatele, jako je podíl pohledávek a závazků na rozpočtu, podíl zastaveného majetku a výrok o výši dluhu územního celku.
Na co si dát pozor
- Zpráva musí splňovat nejen náležitosti stanovené tímto zákonem, ale i obecné náležitosti protokolu o kontrole podle kontrolního řádu.
- Závěr zprávy musí být formulován přesně podle daných kategorií, aby bylo zřejmé, jak závažné nedostatky byly zjištěny.
- Pokud územní celek doručil písemné stanovisko k návrhu zprávy, musí být toto stanovisko povinně přiloženo k finální zprávě.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 10
Jak soudy aplikují § 10
Žalobou v dané věci se žalobce domáhal ochrany proti nezákonnému zásahu správního orgánu spočívajícímu ve vydání a obsahu zprávy žalovaného ze dne 21. 3. 2016 o výsledku přezkoumání jeho hospodaření za rok 2015, která byla vydána ve smyslu ustanovení § 10 zákona č. 420/2004 Sb. a která se po projednání žalobcových námitek proti zjištěním uvedeným v jejím návrhu stala zprávou konečnou.
Žaloba v dané věci směřovala proti zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření, která byla vydána ve smyslu ustanovení § 10 zákona č. 420/2004 Sb. a která se po projednání žalobcových námitek proti zjištěním uvedeným v jejím návrhu stala zprávou konečnou.
Související
§ 16 Účinnost (Vyhláška o náležitostech a členění regul)§ 6 Vyhotovení zprávy o výsledku přezkoumání (Vyhláška Ministerstva financí o přezkoum)§ 17 Závěrečný účet (Zákon o rozpočtových pravidlech územních)§ 5 Podklady pro schvalování a nahlížení do účetn (Vyhláška o požadavcích na schvalování úč)§ 16 Účinnost (Vyhláška o náležitostech a členění regul)