Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 11

§ 11 zákon ČNR o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti – Působnost Ministerstva práce a sociálních věcí České…

Zákon České národní rady o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti · 9/1991 Sb. · Pracovní právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 11 zákona č. 9/1991 Sb. vymezuje působnost Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky v oblasti státní politiky zaměstnanosti, stanovuje jeho řídící a kontrolní pravomoci a konkrétní úkoly, které ministerstvo plní. Ministerstvo řídí úřady práce a kontroluje dodržování zákonnosti v oblasti zaměstnanosti, včetně možnosti ukládat pokuty. (§ 11 zákona č. 9/1991 Sb., zákon ČNR o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: zaměstnanec, ministerstvo
  • Judikatura: na § 11 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 9/1991 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

Ministerstvo řídí a kontroluje výkon státní správy a dodržování zákonnosti při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti; přitom zejména

a) řídí úřady práce,

b) vykonává kontrolní činnost na úseku zaměstnanosti včetně ukládání pokut,

c) spravuje prostředky na zabezpečování státní politiky zaměstnanosti a rozhoduje o jejich použití,

d) soustavně sleduje a vyhodnocuje situaci na trhu práce, zpracovává prognózy vývoje zaměstnanosti a přijímá opatření na ovlivnění poptávky a nabídky práce a k vytváření souladu mezi zdroji a potřebami pracovních sil v České republice v odvětvové a profesně kvalifikační struktuře a přijímá opatření k usměrňování pracovních sil ze zahraničí na území České republiky a pracovních sil do zahraničí,

e) zpracovává koncepce státní politiky zaměstnanosti a řešení stěžejních otázek na trhu práce, například v oblasti zaměstnávání občanů se změněnou pracovní schopností a uchazečů o zaměstnání vyžadujících zvýšenou péči, které předkládá vládě České republiky,

f) spolupracuje s příslušnými ústředními orgány státní správy při tvorbě návrhů programů opatření pro umísťování zaměstnanců uvolňovaných v důsledku strukturálních změn, organizačních nebo racionalizačních opatření předkládaných vládě České republiky,

g) podněcuje a hmotně podporuje zřizování společensky účelných pracovních míst a vytváření veřejně prospěšné práce, hmotně podporuje vytváření nových pracovních míst v rámci investičních pobídek,

h) hmotně podporuje rekvalifikace občanů, hmotně podporuje rekvalifikace zaměstnanců v rámci investičních pobídek a zpracovává rekvalifikační programy,

i) může zřizovat státní rekvalifikační střediska,

j) zaujímá stanoviska k návrhům ovlivňujícím státní politiku zaměstnanosti, které předkládají vládě České republiky jiné ústřední orgány státní správy,

k) uděluje nebo odnímá povolení právnickým nebo fyzickým osobám k výkonu zprostředkování zaměstnání; povolení může udělit nebo odejmout i pro zprostředkování zaměstnání v zahraničí. Zprostředkování zaměstnání v zahraničí lze povolit, jen bude-li prováděno v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,

l) spolupracuje s příslušnými orgány státní správy při rozvíjení mezinárodních vztahů týkajících se státní politiky zaměstnanosti, zejména při přípravě mezinárodních smluv, a zabezpečuje provádění závazků z nich vyplývajících,

m) zabezpečuje projekční řešení a programově technické vybavení informačního systému na úseku zaměstnanosti,

n) koordinuje činnosti v rámci systému Evropských služeb zaměstnanosti8c) zabezpečované vybranými úřady práce,

o) zabezpečuje mezinárodní spolupráci na úseku zaměstnanosti a spolupráci s Evropskými společenstvími a řídí programy rozvoje lidských zdrojů,

p) spolupracuje s příslušnými orgány veřejné správy členských států Evropských společenství v souvislosti s vysíláním zaměstnanců k výkonu práce na území jiného členského státu.8d)

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Ministerstvo řídí úřady práce a kontroluje dodržování zákonnosti v oblasti zaměstnanosti, včetně možnosti ukládat pokuty.
  • Spravuje finanční prostředky určené na státní politiku zaměstnanosti a rozhoduje o jejich využití.
  • Sleduje a vyhodnocuje situaci na trhu práce, vytváří prognózy a přijímá opatření k ovlivnění poptávky a nabídky práce, včetně regulace pracovních sil ze zahraničí.
  • Ministerstvo uděluje nebo odebírá povolení k zprostředkování zaměstnání, a to i pro zprostředkování do zahraničí, přičemž v zahraničí musí být zprostředkování v souladu s mezinárodními smlouvami.

Na co si dát pozor

  • Ministerstvo má široké pravomoci v oblasti řízení a kontroly úřadů práce a celkové státní politiky zaměstnanosti.
  • Povolení k zprostředkování zaměstnání do zahraničí je podmíněno souladem s mezinárodními smlouvami.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 11

3
NS
Nejvyšší soud
31. 10. 2005
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 8. 2006
NSS
Nejvyšší správní soud
7. 1. 2005

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 11 zákona 9/1991 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 11

… obviněným P. S., když obviněný S. se minimálně v jednom případě představil a vystupoval jako reprezentant firmy S. A. F. s. při jednání se zájemcem o zaměstnání v SRN, společně bez příslušného povolení ve smyslu § 5 odst. 1 zákona č. 1/1991 Sbírky, o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů s odkazem na § 11 písm. k) zákona č. 9/1991 Sbírky, o zaměstnanosti a působnosti orgánu ČR na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, prostřednictvím inzerátů uveřejněných v různých novinách nabízeli zájemcům o práci zprostředkování práce konkrétně v …

11 Td 28/2005 · Nejvyšší soud · 31. 10. 2005

Podle ust. § 58 správního řádu platného v době rozhodování úřadu práce v Olomouci, byl (a nadále zůstává) odvolacím orgánem správní orgán nejblíže vyššího stupně nadřízený správnímu orgánu, který napadené rozhodnutí vydal, tj. Ministerstvo práce a sociálních věcí, neboť ve smyslu ust. § 11 zákona č. 9/1991 Sb., právě tento orgán řídí a kontroluje výkon státní správy a dodržování zákonnosti při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti, zejména řídí úřady práce.

4 Ans 4/2006 · Nejvyšší správní soud · 16. 8. 2006

… pokuty za porušení pracovněprávních předpisů byl tedy úřad práce, v posuzované věci pak s ohledem na územní působnost Úřad práce hl. m. Prahy; o odvolání pak bylo příslušné rozhodnout výše označené ministerstvo jako orgán nejblíže vyššího stupně nadřízený orgánu, který rozhodnutí vydal (§ 58 odst. 1 správního řádu, § 11 písm. a/ citovaného zákona č. 9/1991 Sb.). Žalovaný i správní orgán I. stupně za název věcně příslušného orgánu (Úřad práce hl. m. Prahy, Ministerstvo práce a sociálních věcí) uvedli též označení vnitřního organizačního útvaru, jemuž …

6 Ads 2/2005 · Nejvyšší správní soud · 7. 1. 2005

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 2 Působnosti úřadů a ministerstva (Zákonné opatření předsednictva České nár)§ 9 (Zákon České národní rady o okresních úřa)§ 29 (Zákon Slovenské národní rady o státní sp)§ 3 (Ústavní zákon, kterým se mění a doplňují)§ 17 (Nařízení vlády České socialistické repub)