Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 12

§ 12 zákon ČNR o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti – Působnost úřadu práce

Zákon České národní rady o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti · 9/1991 Sb. · Pracovní právo

Stručně: Paragraf 12 zákona č. 9/1991 Sb. vymezuje širokou působnost úřadu práce, která zahrnuje informování občanů a zaměstnavatelů, zprostředkování zaměstnání, poskytování poradenství, organizaci rekvalifikací, vedení evidencí, kontrolní činnost a hospodaření s prostředky na zaměstnanost. (§ 12 zákona č. 9/1991 Sb., zákon ČNR o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Úřad práce

a) informuje občany o možnostech získání zaměstnání, odborné přípravy a rekvalifikace, a zaměstnavatele o volných zdrojích pracovních sil na jejich vyžádání,

b) zprostředkovává uchazečům o zaměstnání a zájemcům o zaměstnání vhodné zaměstnání,10) včetně zprostředkování zaměstnání z území České republiky do zahraničí a ze zahraničí na území České republiky,

c) poskytuje občanům poradenské služby spojené se zaměstnáním, s volbou povolání a odbornou výchovou v souladu s rozvojem odvětví, oborů a činností,

d) organizuje, zabezpečuje a usměrňuje rekvalifikaci uchazečů o zaměstnání ve svém územním obvodu a podle potřeby k tomu účelu zpracovává programy opatření,

e) může zřizovat státní rekvalifikační střediska,

f) vede evidenci volných pracovních míst, evidenci uchazečů o zaměstnání, vydaných pracovních povolení cizincům a osobám bez státní příslušnosti a podle potřeby i evidenci zájemců o zaměstnání,

g) vykonává kontrolní činnost na úseku zaměstnanosti včetně ukládání pokut,

h) hradí zaměstnavatelům náklady na náborové příspěvky a jiné výhody poskytované doosídlencům ve vymezeném území pohraničí,11)

i) účelně hospodaří s prostředky na zabezpečení zaměstnanosti,

j) sleduje a hodnotí stav trhu práce a zpracovává koncepci vývoje zaměstnanosti ve svém územním obvodu a činí opatření k ovlivňování nabídky a poptávky na trhu práce; za tím účelem může vyžadovat od zaměstnavatelů informace o jejich záměrech ve vývoji zaměstnanosti,

k) podněcuje a hmotně podporuje zřizování společensky účelných pracovních míst a vytváření veřejně prospěšné práce ve svém územním obvodu; za tím účelem spolupracuje se zaměstnavateli, obcemi a s příslušnými orgány státní správy,

l) doporučuje zaměstnavatelům k přijetí uchazeče o zaměstnání na nově zřízená společensky účelná pracovní místa a na vytvořené veřejně prospěšné práce,

m) projednává se zaměstnavateli na základě jejich informací umísťování uvolněných zaměstnanců při strukturálních změnách, racionalizačních a jiných opatřeních; v závažných případech spolupracuje se zaměstnavateli a s příslušnými státními orgány při stanovení programu opatření pro umísťování uvolňovaných zaměstnanců,

n) potvrzuje, že občan žádající o předčasné přiznání starobního důchodu byl veden v evidenci uchazečů o zaměstnání a po jakou dobu, a v případě, že tomuto občanu bylo poskytováno hmotné zabezpečení uchazečů o zaměstnání, den, kterým byla jeho výplata zastavena,

o) potvrzuje na žádost příslušného orgánu sociálního zabezpečení,22) že je žadatel o dávku sociální péče veden jako uchazeč o zaměstnání, popřípadě den uplynutí podpůrčí doby, po kterou mu mělo být poskytováno hmotné zabezpečení uchazečů o zaměstnání, pokud nebylo poskytováno z důvodů uvedených v § 14 odst. 1 písm. d) až f) zákona č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 578/1991 Sb.,

p) spolupracuje s orgány sociálního zabezpečení a orgány státní zdravotní správy při zprostředkování vhodného zaměstnání pro uchazeče o zaměstnání,

q) spolupracuje s postpenitenciárními kurátory a dalšími terapeutickými pracovišti, pracovišti rodinné terapie, jakož i s humanitárními institucemi s cílem začlenění a léčby osob společensky nepřizpůsobených a osob v krizových situacích,

r) na základě písemné dohody poskytuje zaměstnavateli z účelově určených prostředků příspěvek k částečné úhradě náhrady mzdy poskytované zaměstnancům podle pracovněprávních předpisů,11a)

s) plní úkoly při provádění důchodového pojištění uchazečů o zaměstnání podle zvláštního zákona,29)

t) sděluje na žádost orgánům hlavního města Prahy vykonávajícím působnost ve státní sociální podpoře, krajskému úřadu a ministerstvu údaje o tom, že osoba je vedena jako uchazeč o zaměstnání, zda má tato osoba nárok na hmotné zabezpečení uchazečů o zaměstnání a v jaké výši, popřípadě že není hmotné zabezpečení uchazečů o zaměstnání poskytováno z důvodů uvedených v § 14 odst. 1 písm. d) až f) zákona č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 578/1991 Sb., a údaje o výši vyplacených mzdových nároků podle zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů,29a) a to v rozsahu, ve kterém je zaměstnavatel nezúčtoval,

u) spolupracuje s orgány státní správy a územními samosprávnými celky, zaměstnavateli a dalšími právnickými nebo fyzickými osobami při tvorbě a realizaci opatření souvisejících s rozvojem trhu práce a zaměstnaností,

v) zabezpečuje a hmotně podporuje programy a opatření související s rozvojem lidských zdrojů uskutečňované v jeho územním obvodu, včetně účasti na mezinárodních programech a programech s mezinárodní účastí,

x) v rámci programů zaměstnanosti a programů Evropských společenství ověřuje nové nástroje aktivní politiky zaměstnanosti,

y) potvrzuje občanovi členského státu Evropské unie (dále jen „občan Evropské unie“) pro účely povolení k trvalému nebo přechodnému pobytu dobu vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání,

z) potvrzuje sezonnímu zaměstnanci, který je občanem Evropské unie, pro účely udělení povolení k trvalému nebo přechodnému pobytu, jeho pracovní smlouvu, dohodu o pracovní činnosti nebo dohodu o provedení práce,

za) plní úkoly při provádění státní sociální podpory podle zvláštního právního předpisu.29b)

(2) Úřad práce rozhoduje

a) o vyřazení12) z evidence uchazečů o zaměstnání,

b) o přiznání, nepřiznání, odejmutí, zastavení nebo vrácení výplaty hmotného zabezpečení,

c) o vydání a odnětí povolení k zaměstnání cizincům a osobám bez státní příslušnosti, a povolení zaměstnavatelům získávat na volná místa občany ze zahraničí.14)

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Komplexní podpora pro hledání práce: Úřad práce informuje občany o možnostech zaměstnání, rekvalifikace a odborné přípravy, a aktivně zprostředkovává vhodné zaměstnání uchazečům i zájemcům o práci, a to i v mezinárodním kontextu.
  • Poradenství a rozvoj dovedností: Občané mohou využít poradenské služby úřadu práce pro volbu povolání a odbornou výchovu, a úřad práce také organizuje a zabezpečuje rekvalifikace pro uchazeče o zaměstnání.
  • Dohled nad trhem práce a zaměstnavateli: Úřad práce sleduje a hodnotí stav trhu práce, zpracovává koncepce vývoje zaměstnanosti a může vyžadovat informace od zaměstnavatelů. Zároveň vykonává kontrolní činnost a může ukládat pokuty.
  • Podpora tvorby pracovních míst: Úřad práce podněcuje a finančně podporuje zřizování společensky účelných pracovních míst a veřejně prospěšné práce, a doporučuje na ně uchazeče o zaměstnání.

Na co si dát pozor

  • Úřad práce vede evidenci volných pracovních míst, uchazečů o zaměstnání a vydaných pracovních povolení, což je klíčové pro jeho fungování a pro občany hledající zaměstnání.
  • Zaměstnavatelé by měli být připraveni poskytovat úřadu práce informace o svých záměrech ve vývoji zaměstnanosti a spolupracovat při umísťování uvolněných zaměstnanců.
  • Úřad práce má pravomoc potvrzovat dobu vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání pro účely předčasného přiznání starobního důchodu.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 12

11
NS
Nejvyšší soud
31. 7. 2008
NS
Nejvyšší soud
18. 10. 2006
NS
Nejvyšší soud
19. 3. 2003
NSS
Nejvyšší správní soud
13. 4. 2010
NSS
Nejvyšší správní soud
31. 3. 2010
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 8. 2006

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 12 zákona 9/1991 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 12

Nelze přehlédnout, že výdaje na zřizování společensky účelných pracovních míst představují hospodaření s veřejnými finančními prostředky a je pochopitelné, že úřad práce jejich využití kontroluje, aby tak dostál své zákonné povinnosti účelně hospodařit s prostředky na zabezpečení zaměstnanosti [§ 12 odst. 1 písm. i) zákona č. 9/1991 Sb.]. Porušení povinností podle čl.

33 Odo 1115/2006 · Nejvyšší soud · 31. 7. 2008

Účelem povinnosti uložené zaměstnavateli v ustanovení § 52 odst.4 zákoníku práce je \"zabezpečení nového zaměstnání většímu počtu uchazečů o zaměstnání úřadem práce a dosažení připravenosti úřadu práce na větší počet uchazečů o zaměstnání na trhu práce\" a v tomto smyslu tato právní úprava navazuje na ustanovení § 12 odst.1 písm.j) a k) zákona č. 9/1991 Sb. (ve znění pozdějších předpisů), podle nichž \"působí úřady práce při sledování a hodnocení stavu trhu práce a zpracovávání koncepce vývoje zaměstnanosti, činí opatření k ovlivňování trhu práce ve …

21 Cdo 2985/2005 · Nejvyšší soud · 18. 10. 2006

Úřad práce v K. i odvolací orgán ve svých rozhodnutích nerozlišovaly oba případy uvedené v ustanovení § 12 odst. 2 písm. c) zákona č. 9/1991 Sb. a rozhodovaly o případech obou.

25 Cdo 344/2001 · Nejvyšší soud · 19. 3. 2003

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 5 Působnost v oblasti sociálních služeb (Zákon o sociálních službách)§ 7 ÚŘAD PRÁCE A JEHO PŮSOBNOST (Zákon o zaměstnanosti)§ 3 Přechodná a závěrečná ustanovení (Zákonné opatření předsednictva České nár)§ 2 Působnosti úřadů a ministerstva (Zákonné opatření předsednictva České nár)§ 2 PŮSOBNOST A PŘÍSLUŠNOST ÚŘADU A INSPEKTORÁTŮ (Zákon o inspekci práce)