Schema de microcredite din 11 septembrie 2003

SCHEMA DE MICROCREDITE din 11 septembrie 2003 privind administrarea fondului de 12 milioane dolari S.U.A. prevăzut în Acordul de împrumut nr. 4616 RO, în valoare de 50 milioane dolari S.U.A., destinat finanţării Proiectului privind dezvoltarea sectorului social, acordat României de Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, în baza acestui acord de împrumut, semnat la Bucureşti la 6 iulie 2001, ratificat prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 111/2001, aprobată prin Legea nr. 582/2001 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 693 din 3 octombrie 2003

Capitolul I

Dispoziţii generale

Articolul 1

Prezenta schema de microcredite, elaborata în baza Ordonanţei Guvernului nr. 40/2000 privind acreditarea agentiilor de credit în vederea administrării fondurilor pentru acordarea de microcredite, aprobată şi modificată prin Legea nr. 376/2002, cu modificările ulterioare, are scopul de a stabili procedurile care vor permite Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, denumit în continuare MMSSF, sa acorde în administrare agentiilor de credit, selectate prin licitaţie organizată în condiţiile legii, fonduri publice, în limita a 12 milioane dolari S.U.A., din resurse asigurate prin legea bugetului asigurărilor pentru şomaj, începând cu anul 2003, din împrumutul nr. 4616 RO, acordat României de Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind dezvoltarea sectorului social, prin Acordul de împrumut semnat la Bucureşti la 6 iulie 2001, ratificat prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 111/2001, aprobată prin Legea nr. 582/2001.

Articolul 2

Regiunile de operare ale schemei de microcredite sunt prevăzute în anexa nr. 1.

Articolul 3

Agenţiile de credit selectate în baza procedurilor şi criteriilor aprobate prin prezenta schema de microcredite, care primesc în administrare fonduri pentru microcredite, sunt abilitate sa acorde microcredite numai solicitanţilor care au, după caz, sediul, domiciliul sau reşedinţa în una dintre regiunile de operare prevăzute în anexa nr. 1, ce revine agenţiei respective.

Capitolul II

Definiţii

Articolul 4În înţelesul prezentei hotărâri, următorii termeni se definesc astfel:

Capitolul III

Fondul şi durata de aplicare a schemei de microcredite

Articolul 5

Fondul de microcredite este constituit anual în baza bugetului asigurărilor pentru şomaj, începând cu anul 2003, şi este asigurat, în limita a 12 milioane dolari S.U.A., din împrumutul BIRD nr. 4616 RO destinat finanţării Proiectului privind dezvoltarea sectorului social, în cadrul Acordului de împrumut nr. 4616 RO dintre România şi Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 6 iulie 2001, ratificat prin Ordonanţa Guvernului nr. 111/2001, aprobată prin Legea nr. 582/2001. Acest fond de microcredite va fi acordat de MMSSF spre administrare unor agenţii de credit şi va fi prevăzut în bugetul fondului pentru plata ajutorului de şomaj, conform clasificaţiei functionale a cheltuielilor, la capitolul "Împrumuturi acordate", cod..., iar în conformitate cu clasificatia economică, la titlul "Împrumuturi acordate", articolul "Împrumuturi", alineatul ....., asa cum prevede "Clasificatia veniturilor şi cheltuielilor bugetului...". Fondul de microcredite va fi utilizat de MMSSF spre a fi dat în administrare agentiilor de credit pentru a fi transformat în microcredite.

Articolul 6

Fondul total de microcredite de 12 milioane dolari S.U.A. destinat componentei microcredite, asigurat din împrumutul BIRD prin Acordul de împrumut nr. 4616 RO, este destinat:

Articolul 7

Fondul de microcredite acordat în administrare unei agenţii de credit pentru o regiune de operare nu poate fi mai mare decât echivalentul în lei al unui milion dolari S.U.A., calculat la cursul de schimb comunicat de Banca Naţionala a României în ziua precedenta semnării contractului, dar nu mai mult decât echivalentul în lei al unui milion euro, calculat la cursul de schimb comunicat de Banca Naţionala a României în ziua precedenta semnării contractului.

Articolul 8

Articolul 9

Durata de aplicare a schemei de microcredite este de 84 de luni, începând cu data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului pentru aprobarea prezentei scheme de microcredite.

Capitolul IV

Obiectivele schemei de microcredite

Articolul 10Prin aplicarea prezentei scheme de microcredite se au în vedere următoarele obiective:

Capitolul V

Tipul beneficiarilor de microcredite

Articolul 11În sensul prezentei scheme de microcredite, beneficiarii de microcredite sunt:

Capitolul VI

Selectarea agentiilor de credit

Articolul 12

Capitolul VII

Circuitul financiar al fondurilor de microcredite

Articolul 13

Circuitul financiar al fondurilor de microcredite se desfăşoară conform schemei prezentate în anexa nr. 4.

Articolul 14Conform art. 13, agenţia de credit selectata va deschide şi va menţine următoarele conturi:

Articolul 15

Articolul 16

MMSSF va vira agenţiei de credit în contul deschis conform art. 14 lit. a) sume reprezentând tranşele, până la limita fondului de microcredite care face obiectul contractului încheiat cu aceasta.

Articolul 17

Articolul 18

Valoarea următoarelor transe, până la limita fondului care face obiectul contractului, va fi solicitată MMSSF de către agenţia de credit, pe baza necesarului de finanţare întocmit în urma selectării cererilor de microcredite şi în baza utilizării transei anterioare în proporţie de 80%, precum şi numai după prezentarea de către agenţia de credit a unei scrisori de garanţie din partea unei bănci, în valoare cel puţin egala cu transa respectiva din fondul de microcredite. MMSSF va elibera scrisoarea de garanţie după ce agenţia de credit va face dovada acordării de microcredite în valoare egala cu transa respectiva din fondul de microcredite.

Articolul 19

Valoarea minima a unei transe va fi de 50.000 euro.

Articolul 20

În contul deschis conform art. 14 lit. d) MMSSF va plati sume agenţiei de credit, necesare acoperirii costurilor operationale în perioadele în care dobânzile obţinute de la beneficiarii de microcredite nu acoperă costurile operationale, corespunzător contractului încheiat.

Articolul 21

Articolul 22

Agenţia de credit va schimba valuta din contul deschis conform art. 14 lit. a), va transfera sumele în lei obţinute în contul deschis conform art. 14 lit. b), din care le va transfera în conturile beneficiarilor deschise conform art. 21 alin. (1).

Articolul 23

Beneficiarii de microcredite vor rambursa agenţiei de credit ratele de capital aferente microcreditelor primite în contul în lei al agenţiei, deschis conform art. 14 lit. b). Sumele colectate de agenţie în contul deschis conform art. 14 lit. b) din rambursarea microcreditelor vor reintregi fondul de microcredite primit în administrare şi vor fi utilizate pentru efectuarea de plati către beneficiari sau furnizorii beneficiarilor, în cadrul noilor microcredite care se vor acorda.

Articolul 24

Beneficiarii de microcredite vor achită agenţiei de credit dobânda aferentă microcreditelor primite conform contractului de credit încheiat, în contul acesteia deschis conform art. 14 lit. c). Sumele astfel colectate de agenţia de credit din plata dobânzilor aferente microcreditelor vor fi utilizate pentru plata costurilor operationale ale agenţiei de credit, astfel cum a fost convenit prin contract, excedentul fiind virat în contul deschis conform art. 14 lit. b), reluand ciclul de finanţare.

Articolul 25

După data de închidere a prezentei scheme de microcredite agenţiile de credit nu vor mai acorda microcredite, iar sumele colectate de agenţia de credit din rambursarea microcreditelor şi a dobânzilor aferente acestora de la beneficiarii de microcredite în contul deschis conform art. 14 lit. b) vor fi virate în contul MMSSF deschis în acest scop la trezoreria statului, în termen de 5 zile de la data încasării.

Articolul 26

MMSSF, în conformitate cu art. 22 din Ordonanţa Guvernului nr. 40/2000, aprobată şi modificată prin Legea nr. 376/2002, cu modificările ulterioare, va restitui lunar MFP sumele colectate, dacă Guvernul României nu va adopta un act normativ care să prevadă continuarea schemei de microcredite.

Articolul 27

Toate operaţiunile de încasări şi plati ale agenţiei de credit, în lei şi în valută, vor fi raportate lunar către MMSSF.

Articolul 28

Utilizarea fondurilor provenite din dobânzi din contul deschis conform art. 14 lit. c) pentru acoperirea costurilor operationale se va efectua după obţinerea aprobării scrise a MMSSF.

Capitolul VIII

Nivelul de risc acceptat în recuperarea fondului public dat în administrare pentru acordarea de microcredite agentiilor de credit de către MMSSF

Articolul 29

Nivelul de risc acceptat prin prezenta schema de microcredite în recuperarea fondului public gestionat de MMSSF pentru a fi dat în administrare agentiilor de credit, în vederea acordării de microcredite, este de maximum 7% din valoarea totală a microcreditelor acordate.

Articolul 30

Fiecare agenţie de credit care administrează o parte din fondul de microcredite va crea anual un provizion pentru microcreditele restante şi în litigiu, cu valoare egala cu nivelul de risc acceptat în recuperarea fondurilor publice date în administrare pentru acordarea de microcredite, în scopul acoperirii microcreditelor nerecuperate. Sursa de constituire va fi costurile operationale.

Articolul 31

Microcreditele declarate de nerecuperat nu pot depăşi 7% din valoarea totală a microcreditelor acordate de fiecare agenţie de credit. Agenţia de credit trebuie să probeze, cu documente justificative, ca respectivele microcredite declarate de nerecuperat au fost acordate cu respectarea prezentei scheme de microcredite. În caz contrar, agenţia de credit va fi responsabilă de nerecuperarea microcreditelor respective şi va reintregi, în termen de 30 de zile de la data primirii notificării de la MMSSF, fondul de microcredite, cu valoarea microcreditului respectiv, precum şi cu dobânda aferentă acestuia calculată până în momentul efectuării plăţii de către agenţie. Pentru nerespectarea termenului stabilit pentru restituirea microcreditului, precum şi a dobânzilor aferente se vor percepe penalităţi pe zi de întârziere calculate la nivelul celor stabilite pentru neplata la scadenta a creanţelor bugetare.

Articolul 32

Nivelul provizioanelor constituite de agenţiile de credit vor fi certificate de către un auditor independent, angajat în condiţiile art. 53.

Capitolul IX

Condiţiile de acordare a microcreditelor, garanţiile şi nivelul dobânzilor

Articolul 33

Articolul 34

Agenţia de credit va negocia cu fiecare beneficiar de microcredite valoarea şi natura garanţiilor considerate acceptabile pentru fiecare proiect, în funcţie de evaluarea riscului facuta de aceasta.

Articolul 35

Responsabilitatea privind aprecierea valorii garanţiei pentru fiecare microcredit revine în exclusivitate agenţiei de credit.

Articolul 36

Articolul 37

Capitolul X

Modul de administrare a fondului public acordat agentiilor de credit ca fonduri pentru a fi transformate în microcredite

Articolul 38

În termen de 30 de zile calendaristice de la data aplicării contractului semnat cu fiecare agenţie de credit, aceasta va proceda la promovarea unei campanii de informare publică iniţiale constând în:

Articolul 39

Agenţia de credit poate organiza campanii de informare publică în timpul derulării schemei de microcredite, în condiţiile stabilite prin contractul de administrare de microcredite.

Articolul 40

În maximum 60 de zile calendaristice de la semnarea contractului agenţia de credit va prezenta MMSSF primul raport privind îndeplinirea condiţiilor de organizare şi funcţionare şi va începe înregistrarea cererilor solicitanţilor pentru microcredite.

Articolul 41

În perioada de fundamentare a deciziei de acordare a microcreditelor, agenţia de credit poate cere informaţii suplimentare solicitanţilor.

Articolul 42

Agenţia de credit are obligaţia sa sprijine solicitanţii la întocmirea documentelor prevăzute în metodologie pentru obţinerea de microcredite.

Articolul 43

Solicitanţii ale căror cereri au primit decizii favorabile se vor prezenta la agenţia de credit pentru negocierea şi semnarea contractului de microcredit.

Articolul 44

Agenţia de credit va semna contractele şi va acorda microcredite în limita sumelor disponibile în contul deschis conform art. 14 lit. a), a sumelor disponibile în contul în lei, deschis conform art. 14 lit. b), şi a graficelor de programare a rambursarilor.

Articolul 45Agenţia de credit va monitoriza fiecare contract de microcreditare prin:

Articolul 46

Limita maxima a dobânzilor practicate de agenţia de credit va fi negociata şi stabilită în contractul cu MMSSF, iar modificarea acesteia prin înţelegerea părţilor nu va afecta contractele de microcredit semnate anterior datei de modificare.

Articolul 47La data expirării duratei de aplicare a schemei de microcredite, agenţiile de credit:

Articolul 48

În termen de 30 de zile calendaristice de la terminarea contractului de administrare de microcredite, agenţia de credit va vira către MMSSF diferenţa neutilizata din provizionul constituit conform art. 30.

Capitolul XI

Mecanismul de raportare, evaluare, supraveghere şi control al activităţii agentiilor de credit

Articolul 49

Articolul 50

Agenţia de credit are obligaţia sa notifice MMSSF ori de câte ori apare o problemă de natura sa pună în pericol buna desfăşurare a contractului dintre agenţia de credit şi MMSSF şi sa ia măsurile care se impun pentru rezolvarea lor.

Articolul 51

Agenţia de credit are obligaţia să efectueze înregistrările contabile referitoare la fondul de microcredite şi la costurile operationale în concordanta cu prevederile legale în vigoare, fiind responsabilă de corectitudinea acestor înregistrări.

Articolul 52

Agenţia de credit va permite accesul MMSSF la înregistrările întocmite conform art. 51, în timpul programului de lucru al zilelor lucrătoare, după notificarea de către MMSSF cu doua zile înainte.

Articolul 53

Agenţia de credit va angaja anual, în concordanta cu legislaţia privind achiziţiile publice şi după obţinerea comentariilor de la BIRD, un auditor independent care să verifice activitatea acesteia în concordanta cu standardele naţionale şi internaţionale. Raportul de audit va fi pus la dispoziţie MMSSF în termen de 4 luni de la încheierea exerciţiului financiar.

Articolul 54

Agenţia de credit va pune la dispoziţie MMSSF raportul de audit şi toate documentele necesare pentru evaluarea de către MMSSF a performantelor agenţiei de credit.

Articolul 55

Ca urmare a evaluării de către MMSSF a performantelor agenţiei de credit conform art. 54, MMSSF îşi rezerva dreptul ca, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 40/2000, aprobată şi modificată prin Legea nr. 376/2002, cu modificările ulterioare, sa notifice în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea evaluării de către MMSSF, constatările privind nerespectarea prevederilor din schema de microcredite, a clauzelor contractuale dintre MMSSF şi agenţia de credit, precum şi dintre agenţia de credit şi beneficiarii de microcredite.

Articolul 56

Agenţia de credit are obligaţia ca, în termen de 30 de zile de la data primirii notificării conform art. 55, să soluţioneze problemele notificate şi sa informeze în scris MMSSF asupra modului de soluţionare. În caz contrar, MMSSF va rezilia unilateral contractul.

Articolul 57

În condiţiile rezilierii contractului de administrare, în conformitate cu art. 4 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 40/2000, aprobată şi modificată prin Legea nr. 376/2002, cu modificările ulterioare, MMSSF va prelua toate obligaţiile ce decurg din administrarea fondurilor de microcredite acordate unei agenţii de credit şi va putea: 1. să le dea în administrare, pe baza criteriilor de performanţă demonstrate, unei alte agenţii de credit selectate anterior, dar care nu mai administrează un alt fond de microcredite în aceeaşi regiune şi în conformitate cu prevederile procedurale ale Băncii Mondiale, specificate în ghidul de selecţie a consultantilor pe baza costului şi a calităţii, editat de Banca Mondială în ianuarie 1997 şi revizuit în septembrie 1997 şi în ianuarie 1999; 2. sa desemneze prin licitaţie şi să semneze contract cu o alta agenţie de credit.

Capitolul XII

Dispoziţii finale şi tranzitorii

Articolul 58

Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta schema de microcredite.

Articolul 59

Prezenta schema de microcredite a fost elaborata de MMSSF şi face referire în exclusivitate la administrarea fondului de microcredite finanţat din resurse asigurate din Acordul de împrumut nr. 4616 RO acordat României de Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, în valoare de 50 milioane dolari S.U.A., destinat finanţării Proiectului privind dezvoltarea sectorului social, semnat la Bucureşti la 6 iulie 2001 şi ratificat prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 111/2001, aprobată prin Legea nr. 582/2001.

Articolul 60

Pe măsura aplicării schemei de microcredite prezenta metodologie va putea fi amendata în condiţiile legii de către MMSSF, cu aprobarea BIRD şi MFP şi cu avizul Comisiei interministeriale pentru microcredite.

ANEXA 1 ------- la schema de microcredite ------------------------- REGIUNILE de operare ale schemei de microcredite ──────────────────────────────────────────────────────── Nr. crt. Regiunea de operare Judeţul ──────────────────────────────────────────────────────── 1. Regiunea nord-est Bacau Botosani Iaşi Neamt Suceava Vaslui 2. Regiunea sud-est Brăila Buzau Constanta Galaţi Tulcea Vrancea 3. Regiunea sud Arges Calarasi Dambovita Giurgiu Ialomita Prahova Teleorman 4. Regiunea sud-vest Dolj Gorj Mehedinti Olt Valcea 5. Regiunea vest Arad Caraş-Severin Hunedoara Timiş 6. Regiunea nord-vest Bihor Bistrita-Nasaud Cluj Maramures Satu Mare Salaj 7. Regiunea centru Alba Braşov Covasna Harghita Mures Sibiu 8. Regiunea Bucureşti Ilfov Municipiul Bucureşti ──────────────────────────────────────────────────────── Anexa 2 ------- la schema de microcredite -------------------------- CAIET DE SARCINI privind selectarea şi acreditarea agentiilor de credit pentru administrarea fondului public de 12 milioane dolari S.U.A. pentru a fi transformat în microcredite

Secţiunea I

Scrisoare de invitaţie Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, str. Dem. I. Dobrescu nr. 2, sectorul 1, Bucureşti, România Telefon/fax ........, e-mail ......

Către [Se va înscrie numele agenţiei de credit selectate în lista scurta.] 1. Guvernul României a primit un împrumut (denumit în continuare împrumut) de la Banca Mondială, destinat finanţării Proiectului privind dezvoltarea sectorului social, din care o parte va fi utilizata pentru plăţile stipulate în acest contract.

Detaliile privind serviciile solicitate sunt specificate în Termenii de referinţa (secţiunea a V-a).

Secţiunea I - Scrisoarea de invitaţie

Secţiunea a II-a - Informaţii pentru agenţiile de credit Secţiunea a III-a - Oferta tehnica - forma standard Secţiunea a IV-a - Oferta financiară - forma standard Secţiunea a V-a - Termeni de referinţa 6. Va rugăm sa ne comunicaţi date cu privire la primirea scrisorii de invitaţie.

Cu stima, ........... (.............) Secţiunea a II-a Informaţii pentru agenţiile de credit 1. Introducere 1.1. MMSSF va selecta o agenţie de credit dintre cele nominalizate în scrisoarea de invitaţie (denumite în continuare agenţii de credit), în conformitate cu metodele de selecţie specificate în prezentul caiet de sarcini, detaliate în editia Ghidului pentru selectarea şi angajarea consultantilor de către imprumutatii Băncii Mondiale, publicat de Banca Mondială în ianuarie 1997 şi revazut în septembrie 1997 şi în ianuarie 1999 (Ghidul pentru servicii de consultanţa).

1.2. Agenţiile de credit sunt invitate să depună o ofertă tehnica şi o ofertă financiară, întocmite în conformitate cu specificăţiile conţinute în secţiunea a II-a pct. 3 (Pregătirea ofertelor). Oferta declarata câştigătoare în urma evaluării constituie baza pentru negocierea şi semnarea contractului de către MMSSF cu agenţia de credit selectionata.

1.3. Contractul va fi derulat în conformitate cu etapele indicate în secţiunea a II-a pct. 9.1.3 (Date de referinţa).

1.4. Agenţiile de credit trebuie să se familiarizeze cu condiţiile locale pe care le vor avea în vedere la pregătirea ofertelor. Pentru a obţine informaţii iniţiale cu privire la serviciile care fac obiectul ofertei agenţiile de credit sunt invitate sa viziteze MMSSF şi sa ia parte la conferinţa de clarificări organizată la data şi în locul prevăzute la secţiunea a II-a pct. 9.1.4, înainte de prezentarea ofertei. Participarea la conferinţa de clarificări şi efectuarea de vizite la sediul MMSSF sunt opţionale. Reprezentanţii oficiali ai agentiilor de credit vor contacta persoanele oficiale ale căror date de identificare sunt înscrise în secţiunea a II-a pct. 9.1.4 şi 9.2.1 (Date de referinţa), pentru a face aranjamentele necesare în vederea vizitei sau pentru a obţine informaţii suplimentare cu privire la conferinţa de clarificare înainte de depunerea ofertelor. Reprezentanţii oficiali ai agentiilor de credit trebuie să planifice cu reprezentanţii oficiali ai MMSSF efectuarea în timp util a vizitelor.

1.5. MMSSF va facilita accesul la serviciile specificate în secţiunea a II-a pct. 9.1.5 (Date de referinţa), necesare pentru efectuarea serviciilor prestate, şi va da informaţii relevante cu privire la proiect.

1.6. Agenţiile de credit sunt informate ca: (i) cheltuielile generate de pregătirea ofertelor, negocierea contractului şi vizitele la MMSSF nu se rambursează din costurile contractului; (îi) MMSSF nu este obligat sa accepte ofertele depuse.

1.7. Reglementările Băncii Mondiale impun agentiilor de credit să ofere servicii obiective, impartiale şi profesionale pe toată durata contractului, fără nici un interes în ceea ce priveşte activităţile viitoare ale acestora, şi sa evite conflictele cu alte contracte sau cu propriile interese. Agenţiile de credit nu vor fi angajate pentru contracte ce intră în conflict cu obligaţiile curente sau anterioare către alţi clienţi sau care pot face imposibila derularea în cele mai bune condiţii a contractului în interesul MMSSF.

1.7.1. Fără să contravină prevederilor generale ale acestor reglementări, agenţiile de credit nu vor fi angajate dacă se găsesc în una dintre următoarele situaţii:

1.7.2. Orice participare a agenţiei de credit, a personalului acesteia sau a asociaţilor săi, anterioară sau în curs de desfăşurare, în legătură cu o sarcina din cadrul unui contract parte a proiectului în derulare cu Banca Mondială, poate avea ca rezultat respingerea ofertei. Agenţiile de credit vor clarifica situaţia cu MMSSF înainte de pregătirea ofertei.

1.8. Reglementările Băncii Mondiale cer ca atât Împrumutatul (inclusiv beneficiarii de împrumuturi bancare), cat şi agenţiile de credit beneficiare ale contractelor finanţate de banca să respecte cele mai înalte standarde de etica profesională atât în timpul selecţiei, cat şi pe parcursul derulării contractelor. În conformitate cu aceste reglementări, Banca Mondială:

1.9. Agenţiile de credit nu trebuie să fie incluse în declaraţia de neeligibilitate pentru practici frauduloase şi de corupţie, în conformitate cu pct. 1.8.

1.10. Agenţiile de credit vor furniza, astfel cum este descris în formularul de prezentare a ofertei financiare (secţiunea a IV-a), informaţii cu privire la comisioane şi gratuităţi (dacă exista) plătite sau care trebuie plătite de către intermediari pentru desfăşurarea de servicii, prevăzute în oferta depusa, dacă firmei i se acordă contractul.

1.11. Agenţiile de credit vor avea în vedere prevederile referitoare la frauda şi corupţie, astfel cum sunt stipulate în anexa nr. 3 la schema de microcredite (contractul dintre MMSSF şi agenţia de credit), în conformitate cu clauzele cuprinse în secţiunea a II-a pct. 9 (Date de referinţa).

2.2. În orice moment anterior prezentării ofertei, MMSSF poate, indiferent de motiv, fie din proprie iniţiativă, fie ca răspuns la o cerere de clarificare, sa amendeze caietul de sarcini. Orice amendament va fi emis în scris, sub forma de anexa. Anexele vor fi transmise prin posta, telex, fax sau prin posta electronică către toate agenţiile de credit şi vor constitui documente obligatorii pentru acestea. MMSSF poate, la latitudinea sa, sa extindă termenul limita de prezentare a ofertelor.

Oferta tehnica 3.2. Pentru pregătirea ofertei tehnice se recomanda agentiilor de credit sa examineze în detaliu documentele ce constituie prezentul caiet de sarcini. Deficientele materiale (omiterea completării unui formular) în furnizarea informaţiilor cerute prin caietul de sarcini pot conduce la refuzul unei oferte.

3.3. În perioada de pregătire a ofertei tehnice se recomanda agentiilor de credit sa acorde o atenţie deosebită următoarelor aspecte: (i) în cazul în care o agenţie de credit considera că nu are toate calificarile şi autorizările cerute de caietul de sarcini poate obţine întregul set de calificări şi autorizari prin asocierea cu consultanţi individuali şi/sau cu alte agenţii de credit sau persoane juridice sub forma unui joint-venture. Agenţiile de credit se pot asocia cu alte agenţii de credit invitate sa participe la prezentul contract numai cu aprobarea MMSSF, în conformitate cu precizările cuprinse în secţiunea a II-a pct. 9.3.2 (i). Agenţiile de credit trebuie să obţină aprobarea MMSSF pentru a intra într-un joint-venture cu agenţiile de credit care nu au fost invitate să depună oferte. Agenţiile de credit sunt încurajate în găsirea de agenţii de credit locale, pentru intrarea în joint-venture cu acestea sau pentru a contracta o parte din sarcini; (îi) este de dorit ca majoritatea personalului cu funcţii-cheie propus să fie angajat permanent al agenţiei de credit sau să aibă o relaţie de lucru stabilă şi extinsă cu aceasta; (iii) personalul propus trebuie să aibă experienta minima indicată în secţiunea a II-a pct. 9.3.2 (îi) şi, de preferinta, să aibă experienta de lucru în condiţii similare cu cele din ţara MMSSF; (iv) nu se permite prezentarea în oferta tehnica de personal alternativ, putând fi prezentat un singur curriculum vitae pentru fiecare funcţie; (v) rapoartele care trebuie emise de către agenţiile de credit, ca parte integrantă a sarcinilor, trebuie să fie redactate în limba (limbile) specificată (specificate) în secţiunea a II-a pct. 9.3.2 (iii). Este de dorit ca personalul firmei sa cunoască limba română.

3.4. Oferta tehnica, astfel cum se solicita prin formularele standard, va furniza următoarele informaţii (secţiunea a III-a B): (i) o scurta descriere privind organizarea firmei, precum şi prezentarea experientelor recente similare sarcinilor cerute în secţiunea a V-a - Termeni de referinţa; (îi) orice comentarii sau sugestii cu privire la Termenii de referinţa sau asupra informaţiilor, listei cuprinzând serviciile şi facilităţile ce vor fi oferite de MMSSF (secţiunea a III-a C); (iii) o descriere a metodologiei şi a planului de lucru pentru ducerea la îndeplinire a sarcinilor (secţiunea a III-a D); (iv) lista cuprinzând personalul propus, pe specialităţi, responsabilităţile fiecărui membru al echipei, precum şi orarul acestora (secţiunea a III-a E); (v) curriculum vitae recent, semnat de personalul propus şi de reprezentantul autorizat pentru depunerea ofertei (secţiunea a III-a F). Informaţiile-cheie includ pregătirea, experienta, vechimea în firma, precum şi nivelul responsabilităţilor în cadrul diferitelor angajamente din perioada ultimilor 10 ani; (vi) estimarea numărului total al personalului necesar pentru executarea angajamentului, împreună cu diagrame organizatorice cu timpul propus pentru fiecare membru al echipei (secţiunea a III-a E şi G); (vii) o descriere detaliată a metodologiei propuse şi a personalului, astfel cum este prevăzut în secţiunea a II-a pct. 9.3.2 (îi); (viii) orice informaţie suplimentară, astfel cum este solicitată în secţiunea a II-a pct. 9.3.3.

3.5. Oferta tehnica nu va include informaţii financiare.

Oferta financiară 3.6. Pentru pregătirea ofertei financiare agenţiile de credit trebuie să ţină seama de cerinţele şi de condiţiile cerute în caietul de sarcini. Oferta financiară trebuie să fie elaborata în conformitate cu formularele standard (secţiunea a IV-a). Aceasta conţine lista cuprinzând toate costurile aferente sarcinilor: a) remunerarea personalului (din afară tarii sau local, la sediu sau pe teren); b) cheltuieli rambursabile, cum ar fi deplasări (diurna, cazare), transport (internaţional şi local), indemnizaţii pentru asigurarea traiului, servicii (autovehicule şi aprovizionari), închirieri de birouri, asigurări, tipărirea documentelor, monitorizare, publicitate iniţială şi pe parcursul derulării schemei de microcredite. Aceste costuri trebuie să fie defalcate pe activităţi şi, dacă este cazul, pe cheltuieli efectuate local şi în străinătate.

3.7. Oferta financiară trebuie să estimeze, sub forma unei sume separate, toate impozitele locale (inclusiv asigurări sociale), taxe, onorarii, precum şi orice alte impuneri prevăzute, în conformitate cu legislaţia română în domeniu, pentru agenţia de credit, subcontractanţi sau alţi angajaţi (care nu sunt din ţara sau care sunt rezidenţi permanenţi în România), dacă în secţiunea a II-a pct. 9 nu se specifică altfel.

3.8. Agenţiile de credit pot sa exprime costul serviciilor lor în orice moneda convertibilă. MMSSF poate cere agenţiei de credit sa exprime partea din costul ofertei reprezentând costurile locale în moneda naţionala, astfel cum este prevăzut în secţiunea a II-a pct. 9.3.5.

3.9. Comisioanele şi gratuitatile, dacă exista, plătite sau care trebuie plătite de către agenţiile de credit, referitoare la sarcinile respective, vor fi menţionate în formularul de prezentare a ofertei financiare (secţiunea a IV-a).

3.10. Datele de referinţa (secţiunea a II-a pct. 9) indica perioada pentru care ofertele trebuie să rămână valabile după data la care au fost depuse. Pe parcursul acestei perioade agenţia de credit trebuie să aibă disponibil personalul de specialitate propus pentru sarcinile din Termenii de referinţa. MMSSF trebuie să depună toate eforturile pentru a încheia negocierile pe parcursul acestei perioade. În cazul în care MMSSF doreşte sa extindă perioada de valabilitate a ofertelor, agenţiile de credit care nu sunt de acord cu această măsură au dreptul sa refuze prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor.

4.2. Un reprezentant autorizat al firmei va semna fiecare pagina a ofertei. Împuternicirea reprezentantului autorizat va fi confirmată prin procura care va fi anexată la oferta.

4.3. Pentru fiecare propunere agenţiile de credit trebuie să depună numărul de copii indicat (secţiunea a II-a pct. 9.4.1). Fiecare oferta tehnica şi oferta financiară vor fi marcate cu "original" sau "copie", după caz. În cazul în care exista diferenţe între copii şi original, originalul va prevala.

4.4. Exemplarul original şi copiile de pe oferta tehnica vor fi introduse într-un plic sigilat pe care se va menţiona "oferta tehnica", iar exemplarul original împreună cu copiile de pe oferta financiară, într-un plic sigilat pe care se va menţiona "oferta financiară" şi se va scrie avertismentul "Nu deschideti în acelaşi timp cu oferta tehnica." Cele doua plicuri vor fi introduse într-un alt plic, iar acesta va fi sigilat. Pe acest plic exterior se vor înscrie adresa la care se depun ofertele, precum şi orice alte informaţii cuprinse în secţiunea a II-a pct. 9 şi anunţul "A nu se deschide decât în prezenta comisiei de evaluare."

4.5. Ofertele tehnice şi ofertele financiare trebuie trimise la adresa şi până la data precizate în secţiunea a II-a pct. 9. Orice oferta primită după încheierea perioadei de depunere va fi returnată fără să fie deschisă.

4.6. După expirarea termenului limita pentru depunerea ofertelor propunerea tehnica va fi deschisă imediat de către comisia de deschidere şi evaluare. Oferta financiară va rămâne sigilata şi va fi păstrată de un auditor public sau de către o autoritate independenta până în momentul în care se face deschiderea publică a ofertelor depuse.

5.2. Evaluatorii ofertelor tehnice nu au acces la ofertele financiare până când nu se încheie evaluarea tehnica, inclusiv verificarea din partea băncii şi emiterea scrisorii conţinând acordul Băncii.

Evaluarea ofertelor tehnice 5.3. Comisia de evaluare numita de MMSSF, în ansamblu, şi fiecare membru al acesteia, individual, evalueaza ofertele pe baza compatibilitatii acestora cu termenii de referinţa, aplicând criterii de evaluare, subcriterii (de obicei nu mai mult de trei pentru fiecare criteriu) şi sistemul de punctare specificat în secţiunea a II-a pct. 9.5.2. Fiecărei oferte i se va acorda un punctaj tehnic (St). În aceasta etapa o ofertă poate fi respinsă în cazul în care nu răspunde aspectelor importante din Termenii de referinţa sau nu obţine minimul de punctaj tehnic indicat în secţiunea a II-a pct. 9.5.2.

5.4. Deschiderea publică şi evaluarea ofertelor financiare: ierarhizarea ofertelor în funcţie de metoda de selecţie bazată pe cost şi calitate.

Deschiderea publică şi evaluarea ofertelor financiare 5.5. După încheierea evaluării ofertelor tehnice MMSSF va notifica agenţiile de credit ale căror oferte nu au întrunit punctajul minim sau au fost considerate necorespunzătoare în raport cu caietul de sarcini sau cu Termenii de referinţa, indicând faptul ca ofertele financiare ale acestora vor fi returnate sigilate după încheierea procesului de selecţie. În acelaşi timp MMSSF va informa agenţiile de credit care au întrunit punctajul minim de calificare, indicând data şi locul stabilite pentru deschiderea ofertelor financiare. Data de deschidere a acestora nu va fi mai devreme de doua săptămâni de la data notificării. Notificarea poate fi transmisă prin scrisoare recomandată, prin fax sau prin posta electronică.

5.6. Deschiderea publică a ofertelor financiare se va face în prezenta reprezentanţilor agentiilor de credit care doresc sa participe. Numele agentiilor de credit, punctajele ofertelor tehnice, precum şi preţurile propuse vor fi citite şi înregistrate în momentul deschiderii ofertelor financiare. MMSSF va pregati procesul-verbal al şedinţei de deschidere publică.

5.7. Comisia de deschidere şi evaluare va stabili dacă ofertele financiare sunt complete (dacă conţin costurile pentru toate articolele din oferta tehnica corespunzătoare, iar în caz contrar MMSSF va face calculatia costurilor şi le va include în costul iniţial al ofertei), va corecta orice greşeli de calcul şi va converti preţurile în moneda specificată în secţiunea a II-a pct. 9. Rata de schimb folosită va fi rata de schimb comunicată de Banca Naţionala a României la data indicată în secţiunea a II-a pct. 9. Evaluarea va exclude acele taxe, impozite, onorarii şi reţineri, precum şi alte impuneri în conformitate cu prevederile legii în vigoare şi care se aplică consultantilor străini, persoane fizice, şi celor care nu sunt rezidenţi permanenţi (care vor fi plătite în conformitate cu prevederile contractului, cu excepţia cazurilor în care consultantul este scutit), care sunt estimate conform pct. 3.7.

5.8. În cazul selecţiei bazate pe calitate şi cost, ofertei financiare celei mai scăzute (Fm) i se va acorda un punctaj financiar (Sf) de 100 de puncte. Punctajele financiare (Sf) ale celorlalte oferte financiare vor fi calculate conform indicaţiilor din secţiunea a II-a pct. 9. Ofertele vor fi ierarhizate conform St şi Sf, combinate după următoarea formula, folosind ponderile:

T [%] - ponderea acordată ofertei tehnice, exprimată în procente;

P [%] - ponderea acordată ofertei financiare, exprimată în procente;

T + P = 1 conform indicaţiilor din secţiunea a II-a pct. 9;

S = St x T% + Sf x P% Agenţia de credit cu cel mai mare punctaj rezultat din combinarea punctajului tehnic cu punctajul financiar va fi invitata la negocieri.

6.2. Negocierile vor include o discuţie asupra ofertei tehnice, metodologiei propuse (planul de lucru), personalului folosit, precum şi asupra oricăror sugestii făcute de agenţia de credit pentru îmbunătăţirea termenilor de referinţa. MMSSF şi agenţia de credit vor elabora documentele finale privind termenii de referinţa, încadrarea posturilor cu personal, precum şi graficele de activitate, personalul, perioadele de lucru în teren şi la birou, persoane/luni calendaristice, logistica şi raportarea. Planul de lucru convenit şi termenii de referinţa finali vor fi incluşi în "Descrierea serviciilor" care va fi parte integrantă a contractului. O atenţie specială se va acorda obţinerii unui maxim de servicii pe care îl poate oferi agenţia de credit în cadrul bugetului disponibil, precum şi definirii clare a elementelor (serviciile şi informaţiile) puse la dispoziţie de MMSSF pentru a asigura o implementare satisfăcătoare a sarcinilor.

6.3. Negocierile financiare includ clarificarea obligaţiilor agenţiei de credit privind taxele şi impozitele în România şi maniera în care acestea se vor reflecta în contract; modificările tehnice convenite vor fi reflectate, de asemenea, în costul serviciilor. Cu excepţia cazurilor în care exista motive excepţionale, negocierile financiare nu implica cuantumul remuneraţiei personalului (defalcarea onorariilor şi taxelor), nici alte rate unitare propuse în cazul selecţiei bazate pe cost şi calitate.

6.4. După ce a avut loc selecţia agenţiei de credit MMSSF doreşte sa negocieze contractul având la baza personalul de specialitate-cheie, astfel cum a fost nominalizat în oferta acesteia. Înaintea negocierii contractului MMSSF va cere asigurări ca respectivii experţi sunt într-adevăr disponibili. MMSSF nu va accepta înlocuiri de personal pe parcursul negocierii contractului, cu excepţia cazului în care ambele părţi sunt de acord ca aceste înlocuiri sunt iminente datorită intarzierilor în procesul de selecţie sau ca astfel de schimbări se impun pentru a îndeplini sarcinile. În afară acestui caz, dacă se constată că personalul de specialitate-cheie a fost nominalizat în oferta fără certificarea disponibilităţii acestuia, agenţia de credit poate fi descalificata.

6.5. Negocierile se vor încheia cu revizuirea şi completarea proiectului de contract, a cărui forma standard este prezentată în anexa nr. 3 la schema de microcredite. Pentru încheierea negocierilor MMSSF şi agenţia de credit vor iniţia contractul convenit. În cazul în care negocierile esueaza, MMSSF va invita agenţia de credit a carei oferta s-a clasat a doua în ordinea punctajului, pentru a negocia contractul.

7.2. Agenţia/agenţiile de credit este/sunt asteptata/asteptate sa înceapă îndeplinirea sarcinilor la data şi în locul specificate în secţiunea a II-a pct. 9.7.

Metoda de selecţie: selecţie pe baza calităţii şi a costului (QCBS), în conformitate cu procedurile de selecţie descrise în Ghidul de selectare şi angajare a consultantilor de către imprumutatii Băncii Mondiale.

Editia ghidului: ianuarie 1997, revizuit în septembrie 1997 şi ianuarie 1999.

9.1.2. MMSSF invita agenţiile de credit să depună oferte tehnice şi financiare în conformitate cu Termenii de referinţa (secţiunea a V-a).

9.1.3. Sarcinile sunt organizate pe faze. Contractul va opera pentru perioada de funcţionare a schemei de microcredite [luni].

9.1.4. MMSSF va organiza o conferinţa de clarificare înainte de depunerea ofertelor, la:

Data ......., ora ......, locul: sediul MMSSF, Str. Dem. I. Dobrescu nr. 2, sectorul 1, Bucureşti, sala ...........

Reprezentantul MMSSF:

Numele şi prenumele ........., funcţia .................

Adresa sediului ........................................

Numerele de telefon ........, fax ....., e-mail ........

9.1.5. MMSSF va furniza agenţiei de credit selectate serviciile şi informaţiile prevăzute în Termenii de referinţa (secţiunea a V-a).

9.1.6. Clauza de frauda şi corupţie definită în contract este cea prevăzută la pct. 2.6.1 d) din Condiţiile generale ale contractului (anexa nr. 3 la schema de microcredite - Contractul standard).

9.2.1. Agenţiile de credit pot solicita clarificări până în a 21-a zi calendaristică dinaintea termenului de depunere a ofertei.

Adresarea solicitărilor se va face către reprezentantul MMSSF:

Numele şi prenumele ........, funcţia ........................

Adresa sediului ..........................................

Numerele de telefon ........., fax ......, e-mail ........

9.3.1. Ofertele vor fi redactate în limba română şi în limba engleza.

9.3.2. (i) Firmele de pe lista scurta se pot asocia cu alte firme de pe lista scurta. (îi) Experienta minima pentru personalul-cheie al agenţiei de credit este cea precizată în secţiunea a V-a Termeni de referinţa. (iii) Rapoartele care fac parte din sarcini se vor redacta în limbile română şi engleza.

9.3.3. (vii) Instruirea este o componenta specifică a acestei sarcini şi este definită în secţiunea a V-a - Termeni de referinţa. (viii) Toate detaliile cerute în Termenii de referinţa se vor prezenta la depunerea ofertei.

9.3.4. Agenţia de credit este responsabilă pentru plata tuturor taxelor şi impozitelor rezultate din implementarea contractului, asa cum prevede legislaţia română.

9.3.5. Agenţia de credit va menţiona costurile locale în moneda naţionala a României.

9.3.6. Termenul de valabilitate a ofertelor este de 120 de zile calendaristice de la data limita de depunere a ofertelor.

9.4.1. Agenţiile de credit trebuie să depună un original şi trei copii ale ofertei, respectând condiţia de la pct. 9.3.1 fiecare. Fiecare plic va fi marcat cu: "Original" şi "Copie", precum şi cu numărul de înregistrare al caietului de sarcini standard RFP ......./Regiunea de operare ...... - Oferta tehnica şi Oferta financiară.

9.4.2. Adresa de depunere a ofertelor este:

Reprezentantul MMSSF:

Numele şi prenumele ............., funcţia .................

Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, str. Dem. I. Dobrescu nr. 2, camera ....., sectorul 1, Bucureşti, România.

Telefon ........., fax ......., e-mail .............

9.4.3. Ofertele trebuie depuse cel târziu la data ..., ora ...

9.5.1. Adresa MMSSF la care pot fi transmise informaţii este:

Reprezentantul MMSSF:

Numele şi prenumele ..........., funcţia .....................

Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, str. Dem. I. Dobrescu nr. 2, sectorul 1, camera .......

Telefon ......, fax ..........., e-mail ..................

9.5.2. Punctajul acordat pentru fiecare criteriu de evaluare este: ────────────────────────────────────────────────────────────────── Puncte ────────────────────────────────────────────────────────────────── Experienta specifică a agenţiei de credit în legătură cu sarcinile proiectului: ● Experienta reusita a agenţiei de credit în microcreditare ● Experienta reusita a agenţiei de credit în implementarea de proiecte similare ────────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 100 ────────────────────────────────────────────────────────────────── Plan de lucru şi metodologie de lucru adecvate sarcinilor prevăzute în Termenii de referinţa: ● Planul de lucru şi metodologia propusă ● Valoarea anuală a creditelor acordate ● Nivelul dobânzii ────────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 100 ────────────────────────────────────────────────────────────────── Calificarea şi competenţa personalului-cheie pentru proiect: ● Calificări generale ● Experienta în creditare şi microcreditare ● Experienta în România ────────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 100 ────────────────────────────────────────────────────────────────── Transfer de cunoştinţe către MMSSF, partenerii locali ai agenţiei de credit şi către alte organizaţii neguvernamentale locale stabilite de către MMSSF. Planuri pe termen lung pentru asigurarea continuităţii implementarii fondului în zona ────────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 100 ────────────────────────────────────────────────────────────────── Participarea locală, reflectată în angajarea de personal local în poziţii-cheie ale agenţiei de credit, precum şi în anga- jarea de firme locale pentru sarcinile proiectului ────────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 100 ────────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 100 ────────────────────────────────────────────────────────────────── Scorul tehnic minim pentru ca oferta tehnica să fie acceptată este:

9.5.3. Moneda unica utilizata pentru conversia sumelor din oferte este dolarul S.U.A.

Sursa oficială a ratei de schimb este Banca Naţionala a României (BNR).

Data la care se va lua în calcul rata de schimb pentru conversia sumelor din oferte este data limita de depunere a ofertelor, specificată la secţiunea a II-a pct. 9.4.3.

Formula de determinare a scorului financiar este următoarea:

Sf = 100 x Fm/F, unde Sf este punctajul financiar; Fm este preţul ofertei financiare celei mai scăzute; F este preţul ofertei după evaluare, în conformitate cu secţiunea a II-a pct. 5.7.

9.5.4. Ponderile atribuite pentru ofertele tehnice şi financiare sunt: tehnic T = 0.8; financiar P = 0.2.

9.6. Adresa unde se vor desfăşura negocierile:

Reprezentantul MMSSF:

Numele şi prenumele ........, funcţia ...................

Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, str. Dem. I. Dobrescu nr. 2, sectorul 1, camera ......

Telefon .........., fax ............, e-mail .............

9.7. După cum este specificat în Termenii de referinţa, se preconizeaza ca proiectul sa înceapă la data de ............. în diferite localităţi din România.

Secţiunea a III-a Oferta tehnica-forma standard III.A. Forma de prezentare a ofertei tehnice ............................................ (locul şi data) Reprezentantul MMSSF ............................... (numele şi prenumele) Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei Str. Dem. I. Dobrescu nr. 2, sectorul 1, Bucureşti, România Caiet de sarcini nr. .........................

Angajarea pentru servicii pentru administrarea schemei de microcredite în regiunea ..........................

Doamnelor şi domnilor, Noi, subsemnaţii, ne angajăm sa prestam servicii pentru administrarea schemei de microcredite în regiunea ........, în concordanta cu caietul de sarcini din [data] şi cu oferta noastră. Va prezentam oferta noastră, care include oferta tehnica şi oferta financiară, prezentată într-un plic separat.

Dacă negocierile se vor derula în perioada de valabilitate a ofertei înainte de [data] ne angajăm sa purtam negocieri privind personalul propus. Oferta noastră este ferma, putând face obiectul modificărilor ca urmare a procedurii de negociere a contractului.

Am luat cunoştinţa despre faptul ca MMSSF nu este obligat sa accepte vreuna dintre ofertele depuse, conform procedurilor Băncii Mondiale.

Cu sinceritate, Semnatura autorizata ...................................

Numele şi funcţia semnatarului .........................

Numele agenţiei de credit ..............................

Adresa .................................................

III.B. Referinţele agenţiei de credit Servicii relevante furnizate în ultimii 3 ani; calificarile cele mai relevante.

Folosind formularul de mai jos, prezentaţi informaţiile despre fiecare sarcina pentru care firma/entitatea dumneavoastră, fie individual, ca persoana juridică, fie ca parte dintr-o asociere, a fost angajata. ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele sarcinii: Ţara: ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Localizarea în cadrul tarii: Personalul specializat furnizat de firma/entitatea dumneavoastră: ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele clientului: Numărul de personal: ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Adresa: Numărul de personal/luni, durata sarcinii: ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Data de începere (zi, luna, Valoarea aproximativă a

Data finalizarii (zi, luna,

Toate detaliile financiare vor fi prezentate incluzând valoarea totală a fondurilor, ratele de neîndeplinire şi recuperare, nivelul de abatere, rezerve şi limite.

III.C. Comentariile şi sugestiile agentiilor de credit asupra Termenilor de referinţa şi asupra datelor, serviciilor şi facilităţilor care trebuie asigurate de MMSSF Privind Termenii de referinţa: (Comentariile şi sugestiile agenţiei de credit vor fi numerotate în ordine alfabetica cu litere de la a la z.) ...............................................................

Privind datele, serviciile şi facilităţile asigurate de MMSSF (Comentariile şi sugestiile agenţiei de credit vor fi numerotate în ordine alfabetica cu litere de la a la z.) ..............................................................

III.D. Descrierea metodologiei şi a planului de lucru pentru îndeplinirea sarcinii Agenţia de credit îşi va prezenta în detaliu metodologia, planul de lucru pentru îndeplinirea sarcinilor şi efectele scontate, conform Termenilor de referinţa (secţiunea a V-a) ..............................................................

III.E. Componenta echipei şi obiectivele proiectului 1. Personalul managerial/tehnic ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele Poziţia Obiectivul ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── 2. Personalul auxiliar ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele Poziţia Obiectivul ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── III.F. Formatul de curriculum vitae (CV) pentru personalul specializat propus Poziţia propusă .............................................

Denumirea firmei ............................................

Numele personalului .........................................

Profesia ....................................................

Data naşterii ...............................................

Perioada în care a lucrat în firma/entitate .................

Naţionalitatea ..............................................

Membru în asociaţii profesionale ............................

Detalierea obiectivelor sarcinii ............................

Calificări relevante ale persoanei (Descrieti experienta şi instruirea relevante pentru obiectivele sarcinii. Menţionaţi nivelul de responsabilitate deţinut de persoana respectiva în proiectele anterioare şi furnizati date despre locatii şi timp. Folosiţi aproximativ jumătate de pagina.) ..............................................................

Pregătirea profesională (Menţionaţi colegiile/universităţile şi alte cursuri specializate absolvite de personal, precizati denumirile şcolilor, data absolvirii şi diplomele obţinute. Folosiţi aproximativ un sfert de pagina.) ...............................................................

Locuri de muncă anterioare (Începând cu poziţia actuala, prezentaţi în ordine inversa locurile de muncă la care au activat persoanele. Prezentaţi toate funcţiile deţinute de la absolvire, perioadele şi denumirile companiilor angajatoare, titlurile funcţiilor deţinute şi localităţile în care şi-au desfăşurat activitatea. Pentru experienta din ultimii 10 ani menţionaţi tipurile de activităţi şi referinţe de la client, unde este cazul. Folosiţi aproximativ doua pagini.) ...............................................................

Limbi străine (Pentru fiecare limba indicaţi nivelul: excelent, bun, mediu, slab pentru vorbit, citit şi scris.) ...............................................................

Certificare:

Subsemnatul declar pe propria răspundere ca aceste date imi descriu cu exactitate experienta şi calificarea.

Semnatura ..............................

Data ................................... (ziua/luna/anul) Numele complet al persoanei: .................................

Numele complet al reprezentantului autorizat al agenţiei de credit ............................................................

III.G. Orarul de lucru pentru personalul de specialitate ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Luni (sub forma de grafic) ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele Poziţia Raportări 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Numărul şi în cerute de luni prenumele agenţia de credit ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Subtotal (1) Subtotal (2) Subtotal (3) Subtotal (4) ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Regim permanent ............ Regim de colaborare ..............

Rapoarte cerute ............

Durata activităţilor .......

Semnatura ........................ (reprezentant autorizat) Numele complet ...................

Poziţia ..........................

Adresa ...........................

III.H. Graficul de activităţi A. Domeniul de cercetare şi elementele studiate ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Lunile de la începerea sarcinii ─────────────────────────────────────────────────────────────────── 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Activitatea ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── B. Finalizarea şi depunerea rapoartelor ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Rapoarte Data ─────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. Raport iniţial 2. Raport intermediar privind progresul proiectului

Caiet de sarcini nr. ...................................

Doamnelor şi domnilor, Subsemnaţii ne angajăm sa oferim servicii pentru administrarea schemei de microcredite, în conformitate cu caietul dumneavoastră de sarcini datat [data] şi cu oferta noastră (oferta tehnica şi oferta financiară).

Oferta noastră financiară ataşată este în valoare de ............................................................ (suma în cifre şi litere) Aceasta suma nu include taxele locale, estimate la suma de ............................................................ (suma în cifre şi litere) Oferta noastră financiară este ferma, putând face obiectul modificărilor aduse ca urmare a procedurii de negociere a contractului, până la expirarea perioadei de valabilitate a ofertei ................/(data)...................

Comisioanele şi recompensele plătite sau care urmează să fie plătite de noi (agenţia de credit) agenţilor în legătură cu executarea contractului, dacă ni se acordă contractul, sunt: ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele şi adresa Suma şi moneda plăţii Scopul acordării agenţilor comisionului sau recompensei ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── ─────────────────────────────────────────────────────────────────── Suntem de acord ca propunerea prezentată nu va creează nici un fel de obligaţii în acest sens.

Cu sinceritate, Semnatura autorizata ............................... (numele şi titlul semnatarului) ...............................

Denumirea agenţiei de credit ...............................

Adresa ...............................

IV.B. Sumarul costurilor ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Costuri Moneda Suma ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Subtotal Taxe locale Preţul total al ofertei financiare .......................... ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── IV.C. Defalcarea costurilor pe activităţi ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Activitatea nr. ....... Activitatea nr. ........ Descriere ....... ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Componenta de preţ Moneda Suma ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Remuneraţii Deconturi Cheltuieli diverse Subtotal .......................... ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── IV.D. Detalierea remuneraţiei pe activităţi ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Activitatea nr. ......... Denumirea activităţii ............... ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Numele şi Funcţia Date de intrare Rata Suma prenumele (luni, zile sau ore) remuneraţiei ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Personal obişnuit Personal local Consultanţi Total general: ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── IV.E. Deconturi pe activităţi ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Activitatea nr. .... Denumirea activităţii ........... ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. Descrierea Unităţi Cantitatea Preţul pe Suma crt. de măsura unitate totală ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. Zboruri internaţionale ..... Călătorie 2. Cheltuieli de deplasare Călătorie diverse ......

Total general: ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── IV.F. Cheltuieli diverse ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Activitatea nr. .............. Denumirea activităţii ................. ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. Descrierea Unităţi de Cantitatea Preţul Valoarea crt. măsura unitar totală ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. Costuri de comunicare între ................ şi ................... (telefon, fax, telex, e-mail) 2. Elaborare şi multiplicare de rapoarte 3. Echipament (vehicule, computere etc.) 4. Software Total general: ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── IV.G. Formatul-tip al bugetului Bugetul operational - anul 1, Biroul nr. xxx ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Tipuri Descriere Costuri ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── Personal Director x 1 (1) Ofiţer de credit x 1 (1) Ofiţer de credit x 1 (1) Asistent manager x 1 (1) Altele (specificati) (1) Total - Personal A Deplasări Transport (2) Cazare (2) Diurna (2) Total - Deplasări B Consultanţa Juridică (2) Contabilitate (2) Traduceri (2) Altele (specificati) (2) Total - Consultanţa C Administrativ Chirii birou (2) Utilităţi (2) Consumabile de birou (2) Servicii poştale/Curierat (2) Servicii de multiplicare (2) Servicii de imprimare (2) Servicii de promovare a schemei de microcredite (2) Telecomunicaţii (telefon, fax, e-mail) (2) Servicii de reparaţii şi întreţinere birou (2) Servicii de reparaţii şi întreţinere echipamente (2) Asigurări (2) Altele (specificati) (2) Total - Administrativ D Total costuri operationale A+B+C+D ──────────────────────────────────────────────────────────────────────── NOTA (1) - Costurile menţionate vor fi brute, din care se vor specifică separat toate taxele.

NOTA (2) - Costurile menţionate vor fi nete, fără taxe.

Amortizari (4) - anul 1, Biroul xxx ────────────────────────────────────────────────────────────────────── Descriere Cost ─────────────────────────────────────────────────────────────────────── Mobilier de birou (detaliati) (3) Amenajări birou (detaliati) (3) Echipamente de birou (detaliati) (3) Altele (specificati) (3) Total E ─────────────────────────────────────────────────────────────────────── NOTA (3) - Costurile menţionate vor fi nete, fără taxe.

NOTA (4) - La calculul amortizarii se va ţine seama de prevederile legislaţiei române.

Sumarul bugetului - anul 1 ─────────────────────────────────────────────────────────────────────── Biroul Costuri operationale Amortizari Total ─────────────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. 1 Nr. 2 Nr.

Nr.

Nr.

Total: ─────────────────────────────────────────────────────────────────────── Secţiunea a V-a Termeni de referinţa A. Introducere Cadru general 1. Guvernul României a obţinut un împrumut de la Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD, denumita în continuare Banca) pentru implementarea unui proiect de dezvoltare a sectorului social, în valoare de 50 milioane dolari S.U.A., din care 12 milioane dolari S.U.A. sunt alocate pentru componenta de furnizare de microcredite beneficiarilor prin agenţiile de credit (furnizorii de servicii de microcredite). Aplicarea Acordului de împrumut, semnat la Bucureşti la 6 iulie 2001 şi ratificat prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 111/2001, aprobată prin Legea nr. 582/2001, va fi realizată de MMSSF.

B. Fondul de microcredite B.1. Scopurile şi obiectivele acordării de microcredite 6. Scopul întregului program este de a facilita dezvoltarea de măsuri susţinute de remediere, adresate regiunilor afectate şi persoanelor care şi-au pierdut mijloacele de existenta ca urmare a restructurării industriale. Astfel, obiectivele schemei de microcredite sunt următoarele:

B.2. Înfiinţarea fondului de microcredite 8. În vederea realizării scopurilor şi obiectivelor activităţii de microcreditare, s-au alocat sume din împrumutul obţinut de la BIRD pentru înfiinţarea şi operarea unui fond pentru acordarea de microcredite. Sumele alocate, astfel cum sunt prevăzute în acordul de împrumut, au valoarea de 12 milioane dolari S.U.A., fiind destinate transformarii în microcredite şi plăţii costurilor operationale.

Pentru acoperirea cheltuielilor care nu se suporta din împrumut sunt prevăzute fonduri de contrapartida care vor fi suportate din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

B.3. Regiunile de operare ale schemei de microcredite 10. Pentru scopurile de administrare a proiectului, România a fost împărţită în 8 regiuni de operare, după cum urmează: ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. crt. Regiunea de operare/judeţele ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. Regiunea nord-est: Bacau, Botosani, Iaşi, Neamt, Suceava, Vaslui 2. Regiunea sud-est: Brăila, Buzau, Constanta, Galaţi, Tulcea, Vrancea 3. Regiunea sud: Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova, Teleorman 4. Regiunea sud-vest: Dolj, Gorj, Mehedinti, Olt, Valcea 5. Regiunea vest: Arad, Caraş-Severin, Hunedoara, Timiş 6. Regiunea nord-vest: Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures, Satu Mare, Salaj 7. Regiunea centru: Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mures, Sibiu 8. Regiunea Bucureşti: Ilfov, municipiul Bucureşti ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── În cadrul prezentului proiect vor fi selectate prin licitaţii publice internaţionale, în vederea acreditării, agenţiile de credit pentru administrarea fondului de microcredite în fiecare dintre regiunile de operare prezentate mai sus. Agenţiile de credit sunt invitate la o licitaţie pentru administrarea fondului de microcredite în oricare dintre cele 8 regiuni de operare. Fiecare dintre aceste regiuni de operare va face obiectul unei licitaţii separate. Solicitanţii trebuie să depună separat oferte tehnice şi oferte financiare pentru fiecare regiune de operare pentru care doresc sa liciteze.

B.4. Calificarea şi experienta agentiilor de credit 11. În vederea selectării şi acreditării agenţiile de credit trebuie să dovedească experienta substantiala în acordarea de microcredite în România şi/sau în alta ţara din Europa cu o economie de tranzitie. Experienta în regiunea de operare, judeţele şi în oraşele care au fost afectate de restructurari/şomaj constituie un avantaj.

Obiectul ofertării îl reprezintă valoarea costurilor operationale pentru administrarea fondului de microcredite încredinţat, pe perioada cuprinsă între data semnării contractului şi data rambursarii ultimului microcredit acordat.

B.5. Condiţii de acordare şi tipul de microcredite (caracteristicile microcreditelor) 20. Agenţia de credit trebuie să îşi desfăşoare activitatea în concordanta cu următoarele specificăţii:

C. Descrierea sarcinilor 21. Elaborarea strategiei de promovare a schemei de microcredite. Strategiile de promovare vor fi propuse pentru întreaga durata a schemei de microcredite. Promovarea cu succes a schemei de microcredite înainte de lansarea acesteia este considerată ca fiind deosebit de importanţa pentru reusita proiectului. Agenţia de credit câştigătoare va intră în legătură cu MMSSF pentru punerea în aplicare a strategiilor de promovare care fac ca informaţiile relevante să fie cunoscute de solicitanţi în forme care vor stimula interesul acestora. În limita bugetului, promovarea va fi efectuată şi în timpul implementarii schemei de microcredite, cu scopul principal de a incuraja potentialii solicitanţi în accesarea de microcredite.

D.1. Responsabilităţile agenţiei de credit în administrarea fondului de microcredite 26. Responsabilităţile agenţiei de credit includ:

D.2. Standarde de performanţă în administrarea fondului de microcredite 27. MMSSF solicita agenţiei de credit încadrarea în standardele de performanţă, astfel cum sunt definite prin următorii indicatori de performanţă:

MMSSF va urmări ca indicatorii de performanţă stabiliţi anterior şi declaraţi de agenţia de credit să se menţină cel puţin la acelaşi nivel pe toată perioada administrării fondului de microcredite.

Este important ca întregul portofoliu de microcredite să fie administrat cu profesionalism, astfel încât să fie indepliniti următorii indicatori-cheie de performanţă: ┌───────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬───────────────────┐ │ │ Valoarea microcreditelor │Procentul │Procentul │ Diferenţe faţa │ │ │ acordate [mii euro] │ micro- │ micro- │ de dobânda │ │ Anul ├───────────┬───────────────┤creditelor│ creditelor│ negociata │ │ │Din fondul │ Din rambursări│restante │nerecupe- │ cu MMSSF │ │ │administrat│ │ │rabile │ │ │ │ │ │ [%] │ [%] │ │ ├───────┼───────────┼───────────────┼──────────┼───────────┼───────────────────┤ │Anul 1 │50% din │ - │ <7% │ <5% │Calculată de MMSSF │ │ │total fond │ │ │ │ │ ├───────┼───────────┼───────────────┼──────────┼───────────┼───────────────────┤ │Anul 2 │100% din │ 100% │ <7% │ <5% │Calculată de MMSSF │ │ │total fond │ revolving │ │ │ │ ├───────┼───────────┼───────────────┼──────────┼───────────┼───────────────────┤ │Anul 3 │ │ 100% │ <7% │ <5% │Calculată de MMSSF │ │ │ │ revolving │ │ │ │ ├───────┼───────────┼───────────────┼──────────┼───────────┼───────────────────┤ │...... │ │ │ │ │ │ ├───────┼───────────┼───────────────┼──────────┼───────────┼───────────────────┤ │Anul x │ │ 100% │ <7% │ <5% │Calculată de MMSSF │ │ │ │ revolving │ │ │ │ └───────┴───────────┴───────────────┴──────────┴───────────┴───────────────────┘ Indicatorii din tabel se definesc astfel:

În înţelesul parametrilor de mai sus, următorii termeni se definesc astfel:

Agenţiile de credit vor propune criterii şi indicatori de performanţă asupra acestor probleme în Ofertele tehnice.

D.3. Documente şi rapoarte 30. Agenţia de credit va furniza MMSSF următoarele documente: rapoartele financiare lunare şi trimestriale privind progresul proiectului, precum şi raportul de încheiere efectuat la terminarea proiectului. Toate rapoartele vor fi întocmite cu software de procesare convenit cu MMSSF, atât în limba română, cat şi în limba engleza, şi vor fi prezentate în copie şi pe discheta/e-mail; formatul rapoartelor va fi stabilit prin anexe la contract, conform modelelor prezentate în anexa nr. 5 la schema de microcredite.

E. Responsabilităţile MMSSF:

F. Alte fonduri de microcredite ale agenţiei de credit 32. În cazul în care agenţia de credit administrează în România alte fonduri de microcredite, aceasta declara şi garantează ca va face o descriere exactă, în scris, a acestor fonduri şi ca poate să continue administrarea acestora. Agentiilor de credit li se permite, de asemenea, sa administreze orice alt nou fond de microcredite în România fără să fie necesară obţinerea prealabilă a aprobării scrise de la MMSSF, atâta timp cat sunt îndeplinite următoarele condiţii:

Anexa 3 ------- la schema de microcredite ------------------------- FORMA STANDARD A CONTRACTULUI I. Forma contractului Contract cu plati în suma globală Prezentul contract, denumit în continuare contract, este încheiat astăzi [data]*1) între Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, denumit în continuare client, şi [denumirea agenţiei de credit], denumita în continuare agenţie de credit. ------------ *1) Textele dintre parantezele drepte sunt opţionale; aceste texte vor fi şterse din documentul final. [Notă: Dacă prin agenţie de credit se înţelege mai mult decât o persoană juridică, pasajul de sus se va citi după cum urmează: "...................., denumit în continuare client, şi asocierea constând în mai multe persoane juridice, fiecare dintre acestea fiind răspunzătoare în mod individual şi solidar faţă de client pentru toate obligaţiile asumate prin contract, denumita [numele persoanei juridice principale] şi [numele persoanelor juridice asociate], denumita în continuare agenţie de credit".] Obiectul contractului: