54 Co 229/2024-82 — Městský soud v Praze

1. Napadeným rozsudkem soud prvního stupně zamítl žalobu o zaplacení částky , částka, se zákonným úrokem z prodlení v zákonné výši od , datum, do zaplacení (výrok I) a uložil žalobci povinnost zaplatit žalované náhradu nákladů řízení ve výši , částka, do tří dnů od právní moci rozsudku (výrok II).2. Nevyhověl tak žalobě, kterou se žalobce domáhal náhrady škody, která mu vznikla v důsledku zásahu Policie ČR. Při zásahu došlo k poškození majetku, konkrétně vjezdové brány včetně nosných sloupků, přičemž za opravu žalobce zaplatil , částka, . Dále žalobce uhradil částku , částka, za poničené vchodové dveře, schodiště, vnitřní zárubně a jiné dřevěné vnitřní vybavení objektu.3. Žalovaná učinila nesporným uplatnění nároku žalobcem dne , datum, , neshledala ho však opodstatněným, s tím, že v postupu Policie ČR nelze shledávat nesprávný úřední postup. Policejní orgán provedl dne , datum, domovní prohlídku za účelem zadržení žalobce jako podezřelého. Ze strany policie byly učiněny opakované výzvy k žalobci k otevření vstupních dveří, pokus o telefonické spojení, žalobce však nereagoval. , právnická osoba, se zákonem proto bylo rozhodnuto o násilném vstupu do objektu. Žalobu označila za nedůvodnou, navrhla její zamítnutí a zároveň vznesla námitku promlčení.4. Soud prvního stupně po provedeném dokazování vzal za prokázané, že dne , datum, byla k objektu, kde se nacházel žalobce, oznamovatelem volána policie s tím, že se měl žalobce dopustit střelby po cizích psech. Když na místo dorazily první hlídky policie, brána na pozemek byla otevřená. Následně byla přivolána zásahová jednotka, a to za účelem zadržení žalobce. Policisté se s žalobcem pokoušeli telefonicky spojit, opakovaně jej vyzývali k otevření vstupních dveří. Ten však nereagoval, a proto policisté přistoupili k násilnému vniknutí do objektu, při kterém byly poškozeny zárubně a zámek vstupních dveří. Žalobce a vlastnice nemovitosti podali na oznamovatele , podezřelý výraz, oznámení, v němž mimo jiné uvedli, že jeden z oznamovatelů cloumal s bránou a vylomil ji. Za opravy brány dveří a dalších dřevěných prvků v domě byly žalobci vystaveny faktury na , částka, . Svůj nárok žalobce předběžně uplatnil u žalované dne , datum, .5. Po právní stránce odkázal soud prvního stupně v rámci svého posouzení na ust. § 1 odst. 1, § 2, § 5, 13 odst. 1, § 14 odst. 1, 3, § 15 odst. 2, § 26, § 31 odst. 1, § 32 odst. 1 a § 35 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád) /dále jen „OdpŠk“/. Současně s tím odkázal na § 609, § 610 odst. 1, § 619 odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníků (dále jen „o. z.“), § 10 odst. 4 a § 40 odst. 1 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, a § 85a zákona č. 141/1961 Sb., o , podezřelý výraz, řízení soudním (, podezřelý výraz, řád).6. Podřazením skutkového stavu pod citovaná ustanovení dospěl soud prvního stupně k námitce žalované k závěru, že žaloba není důvodná, neboť nárok žalobce je promlčen. Promlčecí lhůta činí tři roky ode dne, kdy se poškozený dozvěděl o škodě a o tom, kdo za ní odpovídá. Zákrok byl proveden dne , datum, , žalobce dne , datum, podal , podezřelý výraz, oznámení na oznamovatele. Soud prvního stupně dovodil, že žalobce se o škodě a o tom, kdo za ní odpovídá, dozvěděl nejpozději dne , datum, . Se svým nárokem na náhradu škody se však na žalovanou obrátil až dne , datum, (správně , datum, pozn. odvolacího soudu), tedy více než čtyři roky poté, co se o škodě i škůdci dozvěděl. Nárok tedy uplatnil pozdě. Na okraj soud prvního stupně dále konstatoval, že v posuzované věci není ve vztahu ke škodě dán odpovědnostní titul. Brána na pozemek byla zničena již oznamovatelem a vstupní dveře byly vylomeny až po opakovaných výzvách, v návaznosti na nesoučinnost žalobce. Rozsahem poničení vnitřních prvků v domě se soud prvního stupně s ohledem na závěr o promlčení nároku blíže nezabýval. Žalobu výrokem I v plném rozsahu zamítl.7. O náhradě nákladů řízení (výrok II) rozhodl podle § 142 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu (dále jen „o. s. ř.“), a přiznal v řízení zcela úspěšné žalované náhradu ve výši , částka, podle § 151 odst. 3 o. s. ř. ve spojení s § 2 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 254/2015 Sb., sestávající z náhrady za tři úkony (vyjádření, příprava k jednání, účast na jednání) po , částka, .8. Proti tomuto rozsudku podal žalobce včasné a přípustné odvolání, v němž namítal, že soud prvního stupně při svém rozhodování nezohlednil skutečnost, že žalobce byl zproštěn obžaloby, které předcházel zásah Policie CŘ. Po zproštění požádal o náhradu nemajetkové újmy, z části byl uspokojen Ministerstvem spravedlnosti, další část mu byla přiznána rozsudkem Obvodního soudu pro , adresa, ze dne , datum, , č. j. , spisová značka, . Posledně citovaný rozsudek jednoznačně označil pochybení ze strany orgánů Policie ČR s tím, že došlo k nesprávnému úřednímu postupu a s tím je spojena i odpovědnost za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci, to ode dne vydání zprošťujícího rozsudku, tedy od , datum, . Nárok na náhradu škody tak byl uplatněn včas, není promlčen. Následně žalobce upozornil na další nesrovnalosti a chyby v rozsudku, mimo jiné upřesnil, že majitelky pozemku a objektu dne , datum, požádaly , název, o náhradu škody způsobené Policií ČR. Dále nesouhlasil s tím, že by bránu vylomil oznamovatel a také s tím, že by se o škodě dozvěděl nejpozději , datum, s odůvodněním, že byl v cele zadržení, a pak se několik měsíců nemohl dostat k informacím z tzv. „živého případu“, kdy policie údaje nezveřejňuje. Závěrem navrhl, aby mu odvolací soud odškodnění přiznal.9. Žalovaná ve svém vyjádření k odvolání žalobce navrhla, aby odvolací soud napadený rozsudek potvrdil v celém rozsahu. Zároveň se z odvolacího jednání omluvila a souhlasila, aby bylo jednáno bez její účasti.10. Odvolací soud z podnětu podaného odvolání přezkoumal rozsudek soudu prvního stupně, včetně řízení, které jeho vydání předcházelo (§ 212, § 212a odst. 1, 5 o. s. ř.), a poté co podle § 101 odst. 3 o. s. ř. se souhlasem žalované projednal věc v její nepřítomnosti, dospěl k závěru, že odvolání není důvodné.11. Soud prvního stupně si pro své rozhodnutí opatřil dostatečná relevantní skutková zjištění, jím zjištěný skutkový stav odpovídá obsahu spisu. V podrobnostech proto odvolací soud na skutkové závěry soudu prvního stupně detailně uvedené v písemném vyhotovení napadeného rozsudku pro stručnost odkazuje, neboť pro potřeby odvolacího řízení není účelné tyto závěry znovu opisovat. Stran zjišťování skutkového stavu je však potřeba zdůraznit, že žalobce nebyl v době zásahu vlastníkem předmětného pozemku, jak zjistil soud prvního stupně z přípisu Policie České republiky z , datum, na č.l. 254 spisu Obvodního soudu pro , adresa, , sp. zn. , spisová značka, .12. Pokud jde o právní hodnocení věci, aplikoval soud prvního stupně přiléhavé právní normy v odpovídajících znění, tedy OdpŠk a o. z. Než přistoupí odvolací soud k posouzení jednotlivých závěrů soudu prvního stupně a odvolacích námitek žalobce, dlužno předeslat, že žalobě nemohlo být vyhověno již jen z důvodu nedostatku aktivní věcné legitimace. Aktivní věcná legitimace je dána, jestliže žalobci svědčí tvrzené subjektivní právo. Nedostatek aktivní a/nebo pasivní věcné legitimace má za následek, že žalobce nemůže být v řízení úspěšný.13. Ani pokud by se prokázalo, že zásah , název, byl skutečně proveden v rozporu se zákonem, není to žalobce, komu by takovým postupem mohla vzniknout škoda. Žalobce totiž nebyl v předmětně době vlastníkem poškozených věcí. Jak ostatně sám uvedl v žalobě (č.l. 4) „žalobce není vlastníkem pozemku ani movitých či nemovitých věcí na pozemku se nacházejících, ale je plně legitimován majitelkami poškozených věcí k tomu, aby škody způsobené při výkonu veřejné moci špatným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem požadoval po žalované.“. Tvrzení žalobce, že je majitelkami legitimován k požadování náhrady škody, však aktivní věcnou legitimaci nezakládá. Nejen, že žalobce takové „oprávnění“ ničím nedoložil, otázka (aktivní) legitimace k vymáhání nároku na náhradu škody není otázkou závislou na vůli poškozeného bez dalšího. Skutečnost, že poškozený „zmocní“ jinou osobu k vymáhání nároku na náhradu škody aktivní legitimaci takové osoby nezakládá. Odvolací soud proto zdůrazňuje, že žalobce není v uvedeném případě osobou, které by mohla zásahem vzniknout škoda, neboť není (a nebyl) vlastníkem věcí, které měly být nesprávným úředním postupem poškozeny. K tomu, aby byly podmínky odpovědnosti státu vůči žalobci naplněny, je totiž zapotřebí, aby byl splněn i předpoklad vzniku škody na jeho straně. Protože OdpŠk blíže nedefinuje pojem škody ani neupravuje rozsah její náhrady, je třeba v této otázce podle § 26 OdpŠk vycházet z příslušných ustanovení o. z.14. Podle § 2952 o. z. platí, že hradí se skuteč