27 C 43/2026-30 – Okresní soud v Pardubicích

1. Žalobce se žalobou podanou dne , datum, vůči žalovanému domáhal určení, že žalobce není vlastníkem karavanu (obytného přívěsu) specifikovaného ve výroku tohoto rozsudku. Tvrdil, že dne , datum, byla mezi žalovaným jako kupujícím a žalobcem jako prodávajícím uzavřena kupní smlouva na předmětné vozidlo. Účastníkům vznikla povinnost nahlásit změnu vlastnictví v registru silničních vozidel, avšak žalovaný po převzetí vozidla přestal se žalobcem komunikovat, žalobce proto není schopen změnu v registru vozidel provést. Žalobce nemůže využít institut „nuceného převodu“ podle § 8a z.p.p.v., neboť pro nesoučinnost žalovaného není schopen doložit protokol o evidenční kontrole vozidla, který byl po něm na pracovišti registru silničních vozidel vyžadován, když se postupu „nuceným převodem“ domáhal. Žalobce byl nadále evidován jako provozovatel vozidla a byl tak odpovědný za přestupky spáchané daným vozidlem, správním orgánem mu již byla uložena pokuta , částka, . Na předžalobní výzvu žalovaný nereagoval.2. Žalovaný se k žalobě přes výzvu soudu nevyjádřil, přičemž žaloba mu byla řádně doručena postupem podle § 49 odst. 4 občanského soudního řádu (dále také „o.s.ř.“) na adresu místa pobytu dle registru obyvatel.3. Věc byla rozhodnuta bez nařízení jednání v souladu s § 115a občanského soudního řádu (dále také „o.s.ř.“), neboť s tím účastníci souhlasili, resp. se na výzvu nevyjádřili.4. Soud dospěl k následujícím skutkovým zjištěním. Žalobce jako prodávající a žalovaný jako kupující dne , datum, vlastnoručně podepsali kupní smlouvu k předmětnému vozidlu za cenu , částka, , která byla předána v hotovosti při podpisu smlouvy, ujednán byl přechod vlastnického práva okamžikem zaplacení kupní ceny a předání vozidla, dále byl žalovanému předán technický průkaz a osvědčení o registraci vozidla, žalovaný se zavázal provést převod vozidla na základě plné moci od žalobce do 10 pracovních dnů od podpisu smlouvy; pro případ porušení této povinnosti si účastníci sjednali smluvní pokutu , částka, (prokázáno uvedenou listinou). Příkazem , právnická osoba, , adresa, č.j. 3072/2026/SD-ZJ ze dne , datum, byl žalobce uznán vinným ze spáchání přestupku z nedbalosti podle § 83 odst. 1 písm. b) z.p.p.v., tím, že (ve stručnosti) v rozporu s § 8 odst. 2 písm. a) z.p.p.v. v období od , datum, do , datum, nepožádal o zápis změny evidovaného vlastníka předmětného vozidla, což byl povinen učinit do 10 pracovních dnů ode dne převodu vlastnického práva. Za uvedený přestupek byla žalovanému uložena pokuta , částka, (prokázáno uvedenou listinou). Žalovaný se od , datum, do , datum, nacházel ve výkonu trestu odnětí svobody (prokázáno výpisem evidence vězněných osob). Dne , datum, zaslal žalobce žalovanému předžalobní výzvu, kterou jej vyzval k provedení změny zápisu předmětného vozidla v registru vozidel (prokázáno uvedenou listinou).5. Podle § 80 o.s.ř. se určení, zda tu právní poměr nebo právo je či není, lze žalobou domáhat jen tehdy, je-li na tom naléhavý právní zájem.6. Podle § 2079 odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (o.z.), se kupní smlouvou prodávající zavazuje, že kupujícímu odevzdá věc, která je předmětem koupě, a umožní mu nabýt vlastnické právo k ní, a kupující se zavazuje, že věc převezme a zaplatí prodávajícímu kupní cenu.7. Podle § 8 odst. 1 písm. a) zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích (dále také „z.p.p.v.“) zápis změny vlastníka silničního vozidla v registru silničních vozidel provádí obecní úřad obce s rozšířenou působností v případě převodu vlastnického práva na základě společné žádosti dosavadního a nového vlastníka silničního vozidla a nového provozovatele silničního vozidla, není-li totožný s dosavadním nebo novým vlastníkem.Podle odst. 2 písm. a) žádost o zápis změny vlastníka silničního vozidla nebo oznámení se podává do 10 pracovních dnů ode dne převodu vlastnického práva k silničnímu vozidlu.Podle odst. 3 žádost o zápis změny vlastníka silničního vozidla obsahuje vedle obecných náležitostí podání údaje o novém vlastníkovi a provozovateli silničního vozidla podle § 4 odst. 2 písm. a); je-li provozovatel totožný s novým vlastníkem silničního vozidla, údaje o provozovateli se v žádosti neuvádí. Žádost podle odstavce 1 písm. a) podaná v listinné podobě musí být opatřena úředně ověřenými podpisy žadatelů; to neplatí, pokud obecní úřad obce s rozšířenou působností při podání žádosti ověří totožnost žadatele nebo je žadatel zastoupen na základě plné moci.Podle odst. 4 písm. a) se k žádosti o zápis změny vlastníka silničního vozidla v případě převodu vlastnického práva přiloží osvědčení o registraci silničního vozidla.8. Podle § 8a odst. 1 z.p.p.v. došlo-li ke změně vlastníka silničního vozidla na základě převodu vlastnického práva a dosavadní nebo nový vlastník neposkytl potřebnou součinnost pro podání společné žádosti o zápis změny vlastníka silničního vozidla v registru silničních vozidel ve lhůtě podle § 8 odst. 2, provede obecní úřad obce s rozšířenou působností zápis změny rovněž na žádost dosavadního nebo nového vlastníka. Podle odst. 2 pro žádost o zápis změny vlastníka silničního vozidla do registru silničních vozidel a její přílohy platí § 8 odst. 3 a odst. 4 písm. b) obdobně. Pro prokazování zmocnění k zastoupení platí § 8 odst. 8 obdobně. Podle odst. 3 o podání žádosti podle odstavce 1 vyrozumí obecní úřad obce s rozšířenou působností bez zbytečného odkladu dosavadního nebo nového vlastníka silničního vozidla, který žádost nepodal, a umožní mu se k žádosti vyjádřit. Má-li dosavadní nebo nový vlastník silničního vozidla, který žádost nepodal, v držení technický průkaz nebo osvědčení o registraci silničního vozidla, vyzve jej obecní úřad obce s rozšířenou působností k jejich předložení a stanoví mu k tomu přiměřenou lhůtu.9. Podle § 6 odst. 3 písm. f) z.p.p.v. obecní úřad obce s rozšířenou působností zapíše silniční vozidlo, jehož technická způsobilost podléhá schválení, do registru silničních vozidel na základě písemné žádosti vlastníka silničního vozidla, popřípadě společné žádosti vlastníka a osoby, která je v žádosti uvedena jako provozovatel silničního vozidla, pokud jsou podle evidenční kontroly provedené v České republice skutečný stav silničního vozidla a jeho identifikační údaje v souladu s údaji uvedenými v dokladech podle § 48 odst. 3 písm. a), nejde-li o nové vozidlo. Podle § 10 odst. 1 věty první obecní z.p.p.v. úřad obce s rozšířenou působností zapíše změnu vlastníka nebo provozovatele silničního vozidla v registru silničních vozidel na základě žádosti nebo oznámení, jsou-li splněny podmínky podle § 6 odst. 3 písm. d) až f); evidenční kontrola nesmí být provedena více než 1 rok před podáním žádosti nebo oznámení.10. Po provedeném dokazování soud shledal, že naléhavý právní zájem žalobce je dán a žalobní návrh je v celém rozsahu důvodný, když dospěl k následujícímu skutkovému a z něj vyplývajícímu právnímu závěru. Naléhavý právní zájem na určení právního vztahu ve smyslu § 80 o.s.ř. je dán zejména tam, kde by se bez tohoto určení stalo právní postavení žalobce nejistým. Určovací žaloba má preventivní povahu a má za účel poskytnout ochranu právního postavení žalobce dříve, než dojde k porušení právního vztahu nebo práva. Naléhavý právní zájem je současně dán tehdy, jestliže je požadované určení objektivně vzato způsobilé odstranit stav právní nejistoty žalobce nebo ohrožení jeho práva. Existenci naléhavého právního zájmu na určení vlastnického práva k motorovému vozidlu shledal Nejvyšší soud již v rozsudku sp. zn. , spisová značka, ze dne , datum, , s ohledem na to, že bez tohoto určení nelze dosáhnout změny údajů v registru silničních vozidel. Žalobce jako dosavadní zapsaný vlastník vozidla sice je podle § 8a odst. 1 z.p.p.v. oprávněn podat žádost o zápis změny vlastníka v registru silničních vozidel (tzv. „nucený převod“), avšak aby uspěl a došlo k zápisu žalovaného jako vlastníka, u vozidla by musela být provedena evidenční kontrola. Tu však pro nesoučinnost žalovaného provést nelze, čímž se žalobce dostává do patové situace. Jak vyplývá z rozsudku Nejvyššího správního soudu č.j. , spisová značka, ze dne , datum, , na povinnosti předložit protokol o evidenční kontrole (resp. dle aktuální právní úpravy provést evidenční kontrolu) stát trvá a nelze ji s odkazem na nesoučinnost kupujícího obcházet. Podle § 6 odst. 3 písm. f) ve spojení s § 10 odst. 1 věty první z.p.p.v. je evidenční kontrola nadále podmínkou pro provedení zápisu do registru silničních vozidel, a to i v případě „nuceného převodu“ podle § 8a z.p.p.v., při kterém kupující žádost o zápis nepodá a prodávajícímu neposkytuje součinnost. Přestože s účinností od , datum, byl z § 8 odst. 4 písm. a) z.p.p.v. vypuštěn bod 2, dle kterého se k žádosti o zápis změny vlastníka vozidla přiloží protokol o evidenční kontrole silničního vozidla, důvodová zpráva k zákonu č. 432/2022 Sb. vysvětluje, že obecní úřady obcí s rozšířenou působností, které tato řízení vedou, mají k protokolu o evidenční kontrole přístup pros