35 C 144/2021-147 — Okresní soud ve Zlíně

1) Žalobami podanými u podepsaného soudu dne [datum] a [datum] (vedenými původně pod samostatnými sp. zn. [spisová značka], [spisová značka], [spisová značka] a [spisová značka], které byly spojeny ke společnému řízení) se žalobce domáhal, aby rozhodnutím soudu byla nahrazena rozhodnutí Ministerstva zemědělství ve spojení s rozhodnutími ministra zemědělství konkretizovaná ve výroku tohoto rozsudku, kterými - zjednodušeně řečeno - byly zamítnuty jednotlivé žádosti žalobce o náhradu nákladů a ztrát, které žalobci vznikly v souvislosti s prováděním mimořádných veterinárních opatření vydaných Krajskou veterinární správou Státní veterinární správy pro [územní celek] ke zdolání výskytu a šíření nebezpečné nákazy infekční rinotracheitidy skotu (dále jen„ [příjmení]“), kterými byl žalobci uložen zákaz připouštění [příjmení] pozitivních zvířat a jejich vyřazení v konkrétně stanoveném termínu. Žalobce polemizuje se závěrem žalovaného, že pojem vyřazení nezahrnuje pouze okamžité utracení nebo poražení zvířete, jak je tomu u jiných nebezpečných nákaz, ale naopak zohledňuje specifika IBR – vyřazení zvířete s dostatečným termínem a tedy po dobu, než dojde k vyřazení zvířete, toto zvíře využít např. k otelení či produkci mléka, když dle názoru žalobce je vyřazení pozitivního kusu ze stáda možno vykládat mimo jiné právě jako okamžité utracení nebo poražení zvířete bez nutnosti čekat do posledního dne stanovené lhůty. Žalobce se pak domáhal vydání rozhodnutí soudu, kterým budou změněna a nahrazena rozhodnutí: - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 131 062,88 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 289 840,95 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 119 656,05 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 64 142 Kč (tyto nároky byly uplatněny v řízení původně vedeném pod sp. zn. [spisová značka]); - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 209 549 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 296 590 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 828 513 Kč (tyto nároky byly uplatněny v řízení původně vedeném pod sp. zn. [spisová značka]); - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 1 398 993 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 817 530 Kč, - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 1 715 889,50 Kč (tyto nároky byly uplatněny v řízení původně vedeném pod sp. zn. [spisová značka]); - Ministerstva zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] ve spojení s rozhodnutím ministra zemědělství ze dne [datum rozhodnutí], [číslo jednací] tak, že žalobci bude přiznána náhrada nákladů a ztrát ve výši 65 681 Kč (tento nárok byl uplatněny v řízení původně vedeném pod sp. zn. [spisová značka]). 2) Žalovaný navrhoval zamítnutí žaloby. Bránil se v podstatných skutečnostech tím, že žalobci nebylo nařízeno porážet či utrácet IBR pozitivní zvířata (jak je tomu ve smyslu § 54 odst. 1 písm. c) veterinárního zákona), ale tato zvířata vyřadit ze stáda s nejzazším termínem do [datum], přičemž takové nařízení umožňuje otelení březích krav, využívání zvířete k produkci mléka, apod., a umožňuje chovateli zohlednění ekonomického hlediska a volbu okamžiku vyřazení zvířete při standardní obnově stáda či při jeho exportu. V takových případech chovateli ztráta nevzniká. Zvolil-li žalobce sám možnost odeslání zvířat na jatka jako možnost splnění uloženého opatření vyřadit IBR pozitivní zvířata ze stáda, nelze se domáhat náhrady za usmrcení zvířat. Žalobce také mohl i IBR pozitivní zvířata vyvézt do členských států EU a jejich regionů, které nejsou uvedeny v přílohách I a II rozhodnutí Komise 2004/558/ES (z nejbližších států jde např. o Polsko či Slovensko), nebo do třetích zemí nepožadujících garance na IBR. Dále žalovaný namítal, že v žádostech uvedené kusy skotu byly odprodány několika různým subjektům, mezi nimiž jsou uvedeny i přímo jatky, ale také různé obchodní společnosti či překupníci zvířat, a v takových případech by žalovaný nemohl hradit cenu odkupu mezi dvěma chovateli, jelikož žalobce nepřemístil zvíře na jatky. Z dokladů také vyplývá, že určitá zvířata byla i vyvezena do zahraničí, a zda tam byla poražena, či nikoliv, není jednoznačně možné zjistit. Žadatelem doložené podklady však dokladují, že bylo provedeno zařazení zvířat do SOUROP, což je ohodnocení jatečně upravených těl zvířat dle zmasilosti a protučnělosti. Lze tedy předpokládat, že všechny žalobcem uvedené kusy zvířat byly odporaženy na jatkách. Žalobce kromě žádosti čj. [číslo] [číslo] (kde je pozitivita IBR 3 doložených kusů skotu doložena přímo v mimořádném veterinárním opatření č.j. [spisová značka]) nedoložil, že uvedené kusy skotu byly IBR pozitivní, když pozitivitu žalobce dokládá pouze průvodními listy skotu označenými razítkem„ pozitivní IBR“, což není úřední doklad o IBR pozitivitě, ale pouze tvrzení žalobce, který jako chovatel tak plnil povinnost vyznačit pozitivitu na průvodní list skotu dle čl. 8 Národního ozdravovacího programu od infekční rinotracheitidy skotu v ČR. 3) Ze správních spisů připojených k danému řízení vyplynulo, že Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro [územní celek] vydala ve vztahu k žalobci následující rozhodnutí o mimořádných veterinárních opatřeních s následujícím obsahem: rozhodnutím ze dne [datum rozhodnutí] č. j. [spisová značka] bylo rozhodnuto podle § 54 odst. 2 písm. a) veterinárního zákona v souladu s § 67 a následujících a § 143 odst. 1 písm. d) zák. č. 500/2004 Sb. správního řádu, ve znění pozdějších předpisů v řízení navazujícím na výkon státního veterinárního dozoru podle § 15 odst. 1 písm. a), e), f), h) a i) a podle § 54 odst. 1 písm. a), b), d) a l) veterinárního zákona tak, že žalobci bylo nařízeno: 1. Zákaz přemísťování skotu z ohniska nebezpečné nákazy, s následujícími výjimkami: a) přemístění na jatky, přesuny na jatky je chovatel povinen organizovat přímo na jatky samostatným dopravním prostředkem nebo jako poslední místo nakládky dopravního prostředku. b) přemístění k výkrmu do členských států Evropské unie a jejich regionů, které nejsou uvedeny v přílohách I a II Rozhodnutí Komise č. 2004/558/ES, o realizaci směrnice Rady 64/432 EHS ohledně dalších záruk pro obchod s hovězím dobytkem v rámci Společenství v souvislosti s infekční rinotracheitidou hovězího dobytka a schválením vymýcovacích programů navrhovaných některými členskými státy. Tato výjimka se nevztahuje na pozitivně vyšetřená zvířata. c) přemístění do třetích zemí, které ve veterinárním osvědčení nepožadují garance na IBR. Tato výjimka se nevztahuje na pozitivně vyšetřená zvířata. d) přemístění kadáverů skotu do asanačního podniku. 2. Zákaz účasti skotu z ohniska nebezpečné nákazy na svodech a výstavách. 3. Přisunovat do ohniska nebezpečné nákazy skotu pouze z hospodářství se statusem úředně IBR prostých. Přisunovaný skot musí být v době příchodu do ohniska nebezpečné nákazy v imunitě proti IBR. 4. Zajistit očkování proti IBR se stanovením konkrétních podmínek. 5. Provádět ověření účinnosti ozdravování chovu za stanovených podmínek. 6. Provádět průběžnou dezinfekci, dezinsekci a deratizaci za stanovených podmínek. 7. Zákaz připouštění pozitivních samic skotu starších 84 měsíců. Na konci produkčního období musí být tato zvířata vyřazena ze stáda. 8. Zajistit zákaz vstupu nepovolaným osobám za s