22 Cdo 593/2025 — Nejvyšší soud

22 Cdo 593/2025 citace  Soud:Nejvyšší soud Datum rozhodnutí:26. 11. 2025 Spisová značka:22 Cdo 593/2025 ECLI:ECLI:CZ:NS:2025:22.CDO.593.2025.1 Typ rozhodnutí:ROZSUDEK Heslo:Vady Postoupení věci Dotčené předpisy:§ 229 odst. 1 písm. a) o. s. ř. § 8 odst. 5 předpisu č. 274/2021 Sb. § 243e odst. 4 o. s. ř. Kategorie rozhodnutí:E Zveřejněno na webu:30. 12. 2025 Citace rozhodnutí Nejvyššího soudu by měla obsahovat formu rozhodnutí, označení soudu, datum rozhodnutí, spisovou značku, případně údaj o uveřejnění ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek a odkaz na zdroj. Vzor: usnesení Nejvyššího soudu ze dne 11. 11. 2001, sp. zn. 21 Cdo 123/2001, uveřejněné pod č. 11/2003 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek, část občanskoprávní a obchodní, dostupné na www.nsoud.cz. 22 Cdo 593/2025-799 ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Nejvyšší soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Davida Havlíka a soudců Mgr. Michala Králíka, Ph.D., a Mgr. Petry Kubáčové ve věci žalobkyně S. K. s.r.o., se sídlem v XY, IČO XY, zastoupené Mgr. Lukášem Máchalem, advokátem se sídlem v Praze, Plzeňská 1972/158, proti žalovaným 1) městu Boží Dar, se sídlem v Božím Daru 1, IČO: 00479705, zastoupenému JUDr. Robertem Bezděkem, CSc., advokátem se sídlem v Praze, Rohanské nábřeží 657/7, a 2) Vodárnám a kanalizacím Karlovy Vary, a.s., se sídlem v Karlových Varech, Studentská 328/64, IČO 49789228, o nahrazení projevu vůle, vedené u Okresního soudu v Karlových Varech pod sp. zn. 13 C 191/2021, o dovolání žalovaných proti rozsudku Krajského soudu v Plzni ze dne 26. 9. 2024, č. j. 13 Co 319/2023-721, takto: I. Dovolání žalovaného 1) se odmítá. II. Rozsudek Okresního soudu v Karlových Varech ze dne 9. 6. 2023, č. j. 13 C 191/2021-516, a rozsudek Krajského soudu v Plzni ze dne 26. 9. 2024, č. j. 13 Co 319/2023-721, se ruší a řízení se zastavuje. III. Po právní moci tohoto rozsudku bude věc postoupena Městskému úřadu v Ostrově. IV. Žalobkyně je povinna nahradit žalovanému 1) náklady řízení před soudy všech stupňů ve výši 53 731,50 Kč do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku k rukám JUDr. Roberta Bezděka, CSc., advokáta se sídlem v Praze, Rohanské nábřeží 657/7. V. Žalobkyně je povinna nahradit žalované 2) náklady řízení před soudy všech stupňů ve výši 26 825 Kč do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku. Odůvodnění: 1. Okresní soud v Karlových Varech (dále jen „soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne 9. 6. 2023, č. j. 13 C 191/2021-516, nahradil projev vůle žalovaného 1) a žalované 2) vydat kladné stanovisko ve věci připojení stavby s názvem „Objekt zázemí pro parkoviště XY“, realizované na pozemcích parc. č. XY a XY v katastrálním území XY (dále též „stavba A“), k vodovodní síti ve vlastnictví žalovaného 1), jejímž provozovatelem je žalovaný 2), a to způsobem blíže specifikovaným ve výroku I (výrok I). Dále nahradil projev vůle obou žalovaných vydat kladné stanovisko ve věci připojení téže stavby A ke kanalizační síti ve vlastnictví žalovaného 1), jejímž provozovatelem je žalovaná 2), a to způsobem blíže specifikovaným ve výroku II (výrok II). Také nahradil projev vůle obou žalovaných vydat kladné stanovisko ve věci připojení stavby s názvem „XY“, realizované na pozemcích parc. č. XY a XY v katastrálním území XY (dále též „stavba B“), k vodovodní síti ve vlastnictví žalovaného 1), jejímž provozovatelem je žalovaná 2), a blíže specifikovaným ve výroku III (výrok III). Dále nahradil projev vůle obou žalovaných vydat kladné stanovisko ve věci připojení téže stavby B ke kanalizační síti ve vlastnictví žalovaného 1), jejímž provozovatelem je žalovaná 2), a to způsobem blíže specifikovaným ve výroku IV (výrok IV). Rovněž nahradil projev vůle žalovaného 1) a žalované 2) vydat kladné stanovisko ve věci připojení stavby s názvem „XY“, realizované na pozemcích parc. č. XY, XY, XY, XY, XY, XY a XY v katastrálním území XY (dále též „stavba C“), k vodovodní síti ve vlastnictví žalovaného 1), jejímž provozovatelem je žalovaná 2), a to způsobem blíže specifikovaným ve výroku V (výrok V). Dále nahradil projev vůle obou žalovaných vydat kladné stanovisko ve věci připojení téže stavby C ke kanalizační síti ve vlastnictví žalovaného 1), jejímž provozovatelem je žalovaná 2), a to způsobem blíže specifikovaným ve výroku VI (výrok VI). Nakonec rozhodl o nákladech řízení (výrok VII). 2. K odvolání obou žalovaných Krajský soud v Plzni (dále jen „odvolací soud“) rozsudkem ze dne 26. 9. 2024, č. j. 13 Co 319/2023-721, rozsudek soudu prvního stupně potvrdil (výrok I) a rozhodl o náhradě nákladů odvolacího řízení (výroky II a III). 3. Proti rozsudku odvolacího soudu podali oba žalovaní dovolání. 4. Žalovaný 1) v dovolání uvedl, že nadále trvaly jeho výhrady uplatněné v rámci jím podaného odvolání vůči rozsudku soudu prvního stupně, neboť měl za to, že se odvolací soud s nimi řádně nevypořádal, zejména nedostatečně posoudil kapacitu čistírny odpadních vod města Boží Dar, která je podle jeho názoru nedostatečná pro připojení stavby žalobkyně. Za zcela zásadní nedostatek v rozhodnutí soudu považoval, že se soudy vůbec nezabývaly jeho argumentem, že zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, mu ukládá jeho rozhodnutí podřídit potřebám obce a jejích obyvatel. K tomu upozornil na nález Ústavního soudu ze dne 7. 5. 2013, sp. zn. III ÚS 1669/11, podle něhož při rozhodování o zásahu do samosprávy musí soud náležitě zvážit význam základního práva územně samosprávného celku na samosprávu na straně jedné a význam důvodů svědčících pro zásah na straně druhé; zásah musí být přiměřený závažnosti takových důvodů. Má za to, že v daném řízení jde o případ, v němž by měla být vyřešena právní otázka hmotného práva týkající se aplikace zákona o obcích pro případy nahrazení projevu vůle obce patřící do samostatné působnosti obce. Navrhl, aby s ohledem na výše uvedené Nejvyšší soud napadený rozsudek ve všech jeho výrocích zrušil a vrátil věc soudu k dalšímu řízení. 5. Žalovaná 2) spatřovala přípustnost dovolání v tom, že napadené rozhodnutí závisí jednak na vyřešení otázky, při jejímž řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené praxe dovolacího soudu, a jednak na vyřešení otázky, která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena. Dovolatelka jako první předložila otázku, zda je možné nahradit souhlas provozovatele k připojení na vodovod a kanalizaci ve smyslu § 8 odst. 5 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů, (dále jen „ZVaK“) když projev vůle není v žalobním petitu a následně v rozsudku dostatečně určitý – tj. neobsahuje odkaz na stavební dokumentaci. Soudu v tomto směru vytkla, že se odchýlil od rozhodnutí Nejvyššího soudu sp. zn. 23 Cdo 1161/2010, 23 Cdo 1122/2010 a 30 Cdo 4271/2007, která se týkají určitosti právního úkonu. Jako druhou uvedla dovolatelka navazující otázku, zda pro vydání stanoviska k připojení na vodovod a kanalizaci ve smyslu § 8 odst. 5 ZVaK je třeba kompletní dokumentace. V této souvislosti poukázala na zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, konkrétně na § 180 odst. 3, který stanoví, že k žádosti o vydání vyjádření vlastníka technické infrastruktury musí být vždy přiložena kompletní stavební dokumentace. Poslední otázkou je posouzení, kdy vzniká nárok na připojení na vodohospodářskou infrastrukturu ve smyslu § 8 odst. 5 ZVaK. Nesouhlasila s výkladem odvolacího soudu, že nárok vzniká ke dni podání přihlášky. Tato otázka nebyla v praxi dovolacího soudu doposud řešena. Vzhledem k tomu, že napadený rozsudek spočívá podle jejího názoru na nesprávném právním posouzení výše uvedených otázek, navrhla, aby Nejvyšší soud výrok I napadeného rozsudku změnil, anebo rozhodnutí včetně rozhodnutí soudu prvního stupně zrušil, a vrátil věc soudu prvního stupně k dalšímu řízení. 6. Žalobkyně k dovolání uvedla, že podle jejího názoru není ani jedno dovolání přípustné, jelikož žalovaní ve svých dovoláních nevymezují žádnou právní otázku způsobilou založit přípustnost dovolání. Obě dovolání ve skutečnosti směřují k přehodnocení soudy řádně provedeného dokazování. Žalobkyně je přesvědčena, že napadený rozsudek odvolacího soudu (jakož i předcházející rozsudek soudu prvního stupně) spočívá na správném právním posouzení a výkladu ustanovení § 8 odst. 5 ZVaK, jakož i na správných a úplných skutkových zjištěních. Proto navrhla, aby Nejvyšší soud obě dovolání odmítl a přiznal žalobkyni náhradu nákladů dovolacího řízení. 7. Podle § 237 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, (dále jen „o. s. ř.“) není-li stanoveno jinak, je dovolání přípustné proti každému rozhodnutí odvolacího soudu, kterým se odvolací řízení končí, jestliže napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva, při jejímž řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu nebo která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo je dovolacím soudem rozhodována rozdílně anebo má-li být dovolacím soudem vyřešená právní otázka posouzena jinak. 8. Podle § 241a odst. 1–3 o. s. ř. dovolání lze podat pouze z důvodu, že rozhodnutí