§ 35 obecní zřízení – Co spadá do samostatné působnosti obce
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 35 zákona o obcích vymezuje, co spadá do samostatné působnosti obce, tedy jaké záležitosti si obec může řešit sama, pokud nejsou svěřeny jiným orgánům nebo zákonem. Obec rozhoduje o záležitostech, které jsou v jejím zájmu a v zájmu jejích občanů, pokud zákon nestanoví jinak. (§ 35 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec
- Judikatura: na § 35 odkazuje 172 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
(1) Do samostatné působnosti obce patří záležitosti, které jsou v zájmu obce a občanů obce, pokud nejsou zákonem svěřeny krajům nebo pokud nejde o přenesenou působnost orgánů obce nebo o působnost, která je zvláštním zákonem svěřena správním úřadům jako výkon státní správy, a dále záležitosti, které do samostatné působnosti obce svěří zákon.
(2) Do samostatné působnosti obce patří zejména záležitosti uvedené v § 84, 85 a 102, s výjimkou vydávání nařízení obce. Obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku.
(3) Při výkonu samostatné působnosti se obec řídí
a) při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem,
b) v ostatních záležitostech též jinými právními předpisy vydanými na základě zákona.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obec rozhoduje o záležitostech, které jsou v jejím zájmu a v zájmu jejích občanů, pokud zákon nestanoví jinak.
- Samostatná působnost zahrnuje například péči o bydlení, zdraví, dopravu, vzdělávání, kulturu a veřejný pořádek v obci.
- Při výkonu samostatné působnosti se obec musí řídit zákony a dalšími právními předpisy.
Na co si dát pozor
- Obec nemůže zasahovat do záležitostí, které jsou zákonem svěřeny krajům, státním správním úřadům nebo spadají do přenesené působnosti.
- Při vydávání obecně závazných vyhlášek musí obec vždy dodržovat zákon.
- V ostatních záležitostech samostatné působnosti se obec řídí nejen zákony, ale i dalšími právními předpisy vydanými na základě zákona.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 35
Jak soudy aplikují § 35
… Nejvyšší soud rozvíjí předchozí judikaturu Ústavního soudu (viz např. nález Ústavního soudu ze dne 23. 1. 1995, sp. zn. IV. ÚS 150/94), udělení či neudělení souhlasu obce jakožto vlastníka pozemku s umístěním stavby (v dané věci inženýrských sítí – vodovodu a kanalizace) spadá do její samostatné působnosti [srov. § 35 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů]; není možné jí proto (ani z pozice soudu nebo jiného státního orgánu) nařizovat, jak má v těchto případech postupovat a za jakých okolností musí souhlas se …
Jestliže tedy v poměrech projednávané věci odvolací soud shledal, že jednání žalované náleží do samostatné působnosti obce ve smyslu § 35 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, a že žalovaná jako správce dotčeného pozemku vykonává vlastnická práva s právním postavením srovnatelným s jinými vlastníky, pak závěr, podle něhož nelze obci soudně uložit povinnost souhlasit s realizací projektu žalobkyně (vzhledem k tomu, že takový postup nemá oporu v hmotném právu), plně odpovídá ustálené rozhodovací praxi dovolacího soudu.
Výkon uvedených činností „agendy veřejných zakázek“ (jak správně rovněž dovodil odvolací soud) představuje výkon samosprávy v samostatné působnosti obce ve smyslu § 35 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení).
Související
§ 19 Zhodnocení čerpání základního mzdového fondu (Vyhláška o uvolňování a kontrole mzdovýc)§ 3 (Vyhláška Ministerstva financí, kterou se)§ 3 Účinnost (Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2)§ 15 Přechodná ustanovení (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 18c Rozsah, obsah a způsob provádění dopravně psy (Vyhláška, kterou se mění vyhláška Minist)