6 As 141/2019 — Nejvyšší správní soud

66 A 3/2026- 319 - text  38 66 A 3/2026 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Brně rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Petra Šebka a soudců JUDr. Kateřiny Mrázové, Ph.D., a JUDr. Martina Kopy, Ph.D., ve věci navrhovatelky: OLTEC a.s., IČ: 02424304 sídlem Václavská 237/6, 603 00 Brno zastoupené advokátem JUDr. Petrem Zákouckým, LL.M. sídlem V Celnici 1034/6, 110 00 Praha 1 proti odpůrci: statutární město Brno sídlem Dominikánské nám. 196/1, 602 00 Brno zastoupené advokátem Mgr. Ing. Jánem Bahýĺem sídlem Hoppova 880/18, 602 00 Brno o návrhu na zrušení části opatření obecné povahy č. 1/2025 – Územního plánu města Brna, schváleného Zastupitelstvem města Brna pod č. Z9/22 dne 10. 12. 2024, s účinností od 31.1.2025, v části textové a grafické v rozsahu: - veřejně prospěšné stavby VD.068 pro záměr SB/31 - „Přeložka tramvaje nová Hybešova“ na pozemcích parc. č. 1728, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1, 1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno - vymezení plochy OV.A4 na pozemcích parc. č. 1735/1, 1735/3, 1736/5, 1736/18 a 1740/1, vše v katastrálním území Staré Brno - vymezení stabilizované plochy SU.K4 na pozemcích parc. č. 943, 1718, 1719/1, 1719/2, 1720/1, 1720/2, 1720/3, 1722/1, 1722/2, 1722/5, 1723 a 1728, vše v katastrálním území Staré Brno - části plochy P.145, rozvojové lokality SB-2, vymezené funkčním využitím veřejná prostranství všeobecná (PU), na pozemcích parc. č. 1718, 1722/1, 1722/2, 1722/5, 1723, 1724/1, 1724/2, 1727, 1728, 1731/2, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1,1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno, takto: I. Řízení o návrhu v části týkající se plochy P.145, rozvojové lokality SB-2, vymezené funkčním využitím veřejná prostranství všeobecná (PU), na pozemku parc. č. 1724/1, se zastavuje. II. Opatření obecné povahy odpůrce č. 1/2025 – Územní plán města Brna, schválené Zastupitelstvem města Brna pod č. Z9/22 dne 10. 12. 2024, se ruší dnem právní moci tohoto rozsudku v textové a grafické části v rozsahu vymezení: - veřejně prospěšné stavby VD.068 pro záměr SB/31 - „Přeložka tramvaje nová Hybešova“ na pozemcích parc. č. 1728, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1, 1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno - plochy OV.A4 na pozemcích parc. č. 1735/1, 1735/3, 1736/5, 1736/18 a 1740/1, vše v katastrálním území Staré Brno - části plochy P.145, rozvojové lokality SB-2, vymezené funkčním využitím veřejná prostranství všeobecná (PU) na pozemcích parc. č. 1718, 1722/1, 1722/2, 1722/5, 1723, 1724/2, 1727, 1728, 1731/2, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1, 1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno. III. Ve zbytku se návrh zamítá. IV. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění I. Vymezení věci 1. Včas podaným návrhem se navrhovatelka domáhala zrušení části opatření obecné povahy č. 1/2025 – Územního plánu města Brna (dále též „území plán“ nebo „ÚP“ nebo „nový ÚP“), schváleného Zastupitelstvem města Brna dne 10.12.2024, s účinností od 31.1.2025, a to v textové a grafické části v rozsahu týkající se vymezení - veřejně prospěšné stavby VD.068 pro záměr SB/31 - „Přeložka tramvaje nová Hybešova“ na pozemcích parc. č. 1728, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1, 1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno - plochy OV.A4 na pozemcích parc. č. 1735/1, 1735/3, 1736/5, 1736/18 a 1740/1, vše v katastrálním území Staré Brno - stabilizované plochy SU.K4 na pozemcích parc. č. 943, 1718, 1719/1, 1719/2, 1720/1, 1720/2, 1720/3, 1722/1, 1722/2, 1722/5, 1723 a 1728, vše v katastrálním území Staré Brno - části plochy P.145, rozvojové lokality SB-2, vymezené funkčním využitím veřejná prostranství všeobecná (PU) na pozemcích parc. č. 1718, 1722/1, 1722/2, 1722/5, 1723, 1724/1, 1724/2, 1727, 1728, 1731/2, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1,1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno eventuálně - plochy P.145, rozvojové lokality SB-2, včetně plochy s funkčním využitím veřejná prostranství všeobecná (PU), na pozemcích parc. č. 1718, 1722/1, 1722/2, 1722/5, 1723, 1724/2, 1726, 1727, 1728, 1731/2, 1732, 1733/1, 1733/2, 1734, 1735/1, 1735/3, 1736/4, 1736/5, 1736/9, 1736/13, 1736/16, 1736/17, 1736/18, 1740/1, 1740/2 a 1740/3, vše v katastrálním území Staré Brno. 2. Ohledně části plochy P.145, rozvojové lokality SB-2, vymezené funkčním využitím veřejná prostranství všeobecná (PU), na pozemku parc. č. 1724/1, vzala navrhovatelka při jednání soudu svůj návrh zpět s odkazem na nedostatek aktivní legitimace, protože není vlastníkem předmětného pozemku. Pozemek byl omylem zařazen do výčtu dotčených pozemků. Soud tvrzené skutečnosti ověřil a v označeném rozsahu řízení zastavil (výrok I.) z důvodu částečného zpětvzetí návrhu navrhovatelkou dle § 47 písm. a) zák. č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s.ř.s.). II. Obsah návrhu 3. Navrhovatelka je vlastníkem pozemků parc. č. 943, jehož součástí je budova č.p. 19, parc. č. 1718, jehož součástí je budova č.p. 30, parc. č. 1719/1, parc. č. 1719/2, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc.č. 1720/1, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1720/2, parc. č. 1720/3, jehož součástí je budova č. p. 930, parc. č. 1722/1, parc. č. 1722/2, jehož součástí je budova č. p. 931, parc. č. 1722/5, parc. č. 1723, jehož součástí je budova č. p. 11, parc. č. 1724/2, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1726, parc. č. 1727, parc. č. 1728, jehož součástí je budova č. p. 16, parc. č. 1731/2, parc. č. 1732, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1733/1, parc. č. 1733/2, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1734, parc. č. 1735/1, jehož součástí je budova č. p. 237, parc. č. 1735/3, parc. č. 1736/4, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1736/5, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1736/9, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1736/13, parc. č. 1736/16, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1736/17, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1736/18, parc. č. 1740/1, jehož součástí je budova č. p. 437, parc. č. 1740/2, jehož součástí je budova bez čísla popisného/evidenčního, parc. č. 1740/3 a také budovy bez čísla popisného/evidenčního na pozemku parc. č. 1735/3, vše zapsané na listu vlastnictví č. 69 v katastrálním území Staré Brno, obec Brno, u Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj, katastrální pracoviště Brno – město (dále též „nemovitosti navrhovatelky“). Nemovitosti navrhovatelky tvoří ucelený funkční areál. Většinu nemovitostí vlastní navrhovatelka nebo její právní předchůdci již od poloviny 90. let minulého století. 4. Nový ÚP předpokládá, že uceleným funkčním areálem navrhovatelky skrze její nemovitosti povedou dva průrazy – průraz vedený z ulice Hybešova (dále též „průraz Hybešova“) a průraz navazující na ulici Ypsilantiho (dále též „průraz Ypsilantiho“). Pro průraz Hybešova vymezuje nový ÚP veřejně prospěšnou stavbu VD.068 pro záměr SB/31-„Přeložka tramvaje nová Hybešova“ (dále též „VPS“). Obdobné vymezení přitom obsahoval i předchozí územní plán od roku 1994 (dále též „starý ÚP“ nebo „ÚP 1994“). Areál navrhovatelky rozděluje průraz Ypsilantiho na plochy stabilizované s funkčním využitím SU.K4 (západně od průrazu Ypsilatiho) a plochy rozvojové rovněž s funkčním využitím SU.K4 (východně od průrazu Ypsilatiho); průraz Hybešova pak rozděluje areál na plochy stabilizované s funkčním využitím OV.A4 (severně od průrazu Hybešova) a na plochy rozvojové s funkčním využitím SU.K4 (jižně od průrazu Hybešova). Předmětná lokalita vymezená průrazy a ulicemi Václavská a Hybešova je v ÚP vymezena jako rozvojová lokalita SB-2. 5. V důsledku realizace předmětných průrazů by došlo k rozdělení funkčního areálu navrhovatelky na více nesourodých částí, narušení hospodaření a fungování areálu jako celku, a také ke znemožnění zamýšlených stavebních záměrů či zmaření investovaných prostředků navrhovatelky. K významnému omezení jejího vlastnického práva však dochází už tím, že ÚP počítá s průrazy, a nemovitosti navrhovatelky jsou tak neprodejné (popř. prodejné za zlomek ceny) a není možné na nich realizovat stavební záměry, které stavební úřad nepovolí pro rozpor s ÚP (navrhovatelka zde dlouhodobě zamýšlela realizovat studentský kampus doplněný o část určenou pro seniory, a to vzhledem k blízkosti několika vysokých škol a fakultní nemocnice). Průrazy jsou zakresleny v územním plánu již od roku 1994. Za více než 30 let však odpůrce k realizaci průrazů nepřistoupil. Dochází k dlouhodobému řetězení významného ome