— Nejvyšší správní soud

10 A 89/2020- 16 - text 11 10 A 89/2022 USNESENÍ Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ing. Viery Horčicové a soudců JUDr. Jaromíra Klepše a JUDr. Vladimíra Gabriela Navrátila v právní věci navrhovatele: V. Č. bytem X a účastníků řízení: 1. Úřad Městské části Praha 5 sídlem nám. 14. října 1381/4, Praha 5 2. L. N. bytem X v řízení o návrhu na neplatnost volby kandidáta ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 konaných ve dnech 23. a 24. 9. 2022, takto: I. Návrh se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: I. Vymezení věci a vyjádření účastníků řízení 1. Navrhovatel se podaným návrhem, doručeným soudu dne 6. 10. 2022, domáhal, aby soud rozhodl o neplatnosti volby druhé účastnice řízení jakožto kandidátky politické strany Česká pirátská strana s pořadovým číslem na hlasovacím lístku 6 do Zastupitelstva městské části Praha 5 ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 konaných ve dnech 23. a 24. 9. 2022 a aby soud rozhodl, že řádně zvoleným zastupitelem Zastupitelstva městské části Praha 5 ve volbách konaných ve dnech 23. a 24. 9. 2022 byl navrhovatel jakožto kandidát koalice „Společně pro Prahu 5“ s pořadovým číslem na hlasovacím lístku 11. 2. Podaný návrh navrhovatel odůvodnil tím, že ve volebním okrsku 5065 získali kandidáti koalice „Společně pro Prahu 5“ desítky hlasů. Kandidátka Kateřina Poláková, která kandidovala na 10. místě kandidátky „Společně pro Prahu 5“ a byla zvolena do Zastupitelstva městské části Praha 5, měla však započítáno 0 hlasů. To by znamenalo, že všichni voliči kandidátky „Společně pro Prahu 5“ hlasovali pro 40 kandidátů kandidátky „Společně pro Prahu 5“, avšak nikdo z nich nehlasoval pro kandidátku této koalice jako celek. Takový závěr je absurdní vzhledem k tomu, že většina voličů v městské části Praha 5 hlasuje pro kandidátky jednotlivých politických stran a hnutí, a nikoliv pro jednotlivé kandidáty. Je tak zjevné, že v tomto okrsku nebyly započítány všechny hlasy pro kandidáty koalice „Společně pro Prahu 5“. 3. V některých okrscích je pak zjevný nepoměr mezi výsledky hlasování do Zastupitelstva městské části Praha 5 a do Zastupitelstva hlavního města Prahy. Vzhledem k tomu, že se volby do obou zastupitelstev konají zároveň a vzhledem k tomu, že voliči v naprosté většině při těchto volbách hlasují shodně či velmi obdobně, jsou rozdíly v řádu více než 5 % či dokonce přes 10 % velmi nepravděpodobné. Ve volebním okrsku 5062 získalo sdružení nezávislých kandidátů PRAHA 5 SOBĚ ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 45,22 % hlasů, zatímco sdružení nezávislých kandidátů PRAHA SOBĚ získalo ve volbách do Zastupitelstva hlavního města Prahy pouze 34,89 % hlasů. Naopak hnutí ANO 2011 získalo ve stejném okrsku ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 6,51 % hlasů a do Zastupitelstva hlavního města Prahy 9,57 %. Přitom voliči hnutí ANO 2011 jsou známi tím, že do obou zastupitelstev volí naprosto stejně. Obdobná situace nastala ve volebním okrsku 5053, kde získalo sdružení nezávislých kandidátů PRAHA 5 SOBĚ ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 36,71 % hlasů, zatímco sdružení nezávislých kandidátů PRAHA SOBĚ získalo ve volbách do Zastupitelstva hlavního města Prahy pouze 27,38 % hlasů, naopak hnutí ANO 2011 získalo ve stejném okrsku ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 8,84 % hlasů, a ve volbách do Zastupitelstva hlavního města Prahy 17,76 % hlasů. 4. Výsledky ve volebních okrscích 5001 - 5005 naopak naznačují, že jednotlivým kandidátům nebyly uděleny téměř žádné individuální hlasy, neboť všichni kandidáti dostali takřka stejný počet hlasů, jako kdyby voliči volili pouze celé politické strany, hnutí či sdružení nezávislých kandidátů, což je rovněž značně nestandardní a je tak vysoce nepravděpodobné, že by hlasy pro jednotlivé kandidáty byly sečteny správně. 5. Případnými chybami při sčítání hlasů mohlo dojít k celkovému zkreslení a ovlivnění výsledků voleb do Zastupitelstva městské části Praha 5, přičemž koalice „Společně pro Prahu 5“ mohla získat o jeden mandát více, neboť v případě, že by celá kandidátka koalice „Společně pro Prahu 5“ získala o pouhých 2009 hlasů více (což představuje 49 voličů), nebyla by zvolena druhá účastnice řízení, ale navrhovatel. S ohledem na velikost městské části Praha 5 se jedná o velmi nepatrný rozdíl v počtu hlasů, protože voleb v Praze 5 konaných ve dnech 23. a 24. 9. 2022 se zúčastnilo 25 520 voličů a v těchto volbách bylo odevzdáno 978 054 hlasů. 6. První účastník řízení se k návrhu vyjádřil podáním ze dne 10. 10. 2022, č. j. MC05 221370/2022 v němž uvedl, že splnil veškeré povinnosti, které jsou na něj kladeny příslušnými ustanoveními zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů (dále jen „zákon o volbách do zastupitelstev obcí“), zejména zajistil a provedl školení okrskových volebních komisí k zásadám hlasování, zajistil školení k systému zjišťování a zpracování výsledků voleb, provedené Českým statistickým úřadem a neposlední řadě rovněž zajistil fungující telefonní spojení do každé volební místnosti. Ze zápisů o průběhu a výsledku hlasování vyhotovených okrskovou volební komisí volebního okrsku 5001, 5002, 5003, 5004, 5005, 5053, 5062 a 5065 nevyplývají žádné nesrovnalosti při sčítání hlasů a údaje o hlasování byly následně zpracovány Českým statistickým úřadem. 7. Druhá účastnice řízení se k návrhu vyjádřila podáním ze dne 14. 10. 2022, v němž pouze stručně uvedla, že věc nechává na posouzení a rozhodnutí soudu. II. Posouzení návrhu 8. Z volební dokumentace vyžádané od prvního účastníka řízení, zjistil soud následující skutečnosti. 9. Z hlasovacích lístků vyplývá, že ve volbách do Zastupitelstva městské části Praha 5 konaných ve dnech 23. a 24. 9. 2022 se volilo 41 členů zastupitelstva. Voleb se účastnilo celkem 12 volebních stran: 1. „Solidarita pro Prahu 5“ Koalice ČSSD a Živá Praha 5, Společnosti pro ochranu Prokopského a Dalejského údolí a nezávislých kandidátů [41 kandidátů], 2. Svoboda a přímá demokracie (SPD) s podporou Trikolory [41 kandidátů], 3. STAROSTOVÉ A NEZÁVISLÍ [41 kandidátů], 4. PRAHA 5 SOBĚ [41 kandidátů], 5. KDU-ČSL, Zelení a Nezávislí [41 kandidátů], 6. Koalice SEN 21 pro Prahu 5 se senátorem Václavem Láskou a Společnosti proti developerské výstavbě v Prokopském údolí [41 kandidátů], 7. SPOLEČNĚ PRO PRAHU 5 (ODS, TOP 09) [41 kandidátů; kandidátka Kateřina Poláková uvedena na hlasovacím lístku jako 10. v pořadí; navrhovatel uveden na hlasovacím lístku jako 11. v pořadí kandidátů], 8. Česká pirátská strana [41 kandidátů; druhá účastnice řízení uvedena na hlasovacím lístku jako 6. v pořadí kandidátů], 9. Svobodní [32 kandidátů], 10. Praha bez chaosu [35 kandidátů], 11. PŘÍSAHA a SNOP 5 [41 kandidátů], 12. ANO 2011 [41 kandidátů]. 10. Ze zápisu o výsledku voleb do Zastupitelstva městské části Praha 5 vyhotoveného dne 25. 9. 2022 v 2:40 hod. Českým statistickým úřadem vyplývá, že volby probíhaly v jednom volebním obvodě, pro odevzdání hlasovacích lístků a sčítání hlasů bylo 81 vytvořeno volebních okrsků, tentýž počet okrsků předal výsledek hlasování, ve výpisech ze seznamu voličů a jejich dodatků bylo zapsáno celkem 60 242 osob, úřední obálky byly vydány celkem 25 540 voličům, odevzdáno bylo celkem 25 520 úředních obálek a bylo odevzdáno celkem 978 054 platných hlasů. Volební strana „Solidarita pro Prahu 5“ Koalice ČSSD a Živá Praha 5, Společnosti pro ochranu Prokopského a Dalejského údolí a nezávislých kandidátů získala 27 935 hlasů, Svoboda a přímá demokracie (SPD) s podporou Trikolory 46 819 hlasů, STAROSTOVÉ A NEZÁVISLÍ 68 285 hlasů, PRAHA 5 SOBĚ 209 131 hlasů, KDU-ČSL, Zelení a Nezávislí 41 873 hlasů, Koalice SEN 21 pro Prahu 5 se senátorem Václavem Láskou a Společnosti proti developerské výstavbě v Prokopském údolí 105 102 hlasů, SPOLEČNĚ PRO PRAHU 5 (ODS, TOP 09) 208 605 hlasů, Česká pirátská strana 114 871 hlasů, Svobodní 8 502 hlasů, Praha bez chaosu 5 149 hlasů, PŘÍSAHA a SNOP 5 6 337 hlasů, ANO 2011 135 445 hlasů. Do Zastupitelstva městské části Praha 5 byli zvoleni kandidáti z těchto volebních stran: STAROSTOVÉ A NEZÁVISLÍ [3 členové zastupitelstva], PRAHA 5 SOBĚ [10 členů zastupitelstva], Koalice SEN 21 pro Prahu 5 se senátorem Václavem Láskou a Společnosti proti developerské výstavbě v Prokopském údolí [5 členů zastupitelstva], SPOLEČNĚ PRO PRAHU 5 (ODS, TOP 09) [10 členů zastupitelstva; 10. v pořadí byla zvolena Kateřina Poláková s počtem hlasů 5 106; navrhovatel jako 11. v pořadí zvolen nebyl], Česká pirátská strana [6 členů zastupitelstva; druhá účastnice řízení byla zvolena jako 6. v pořadí a jako 41. člen zastupitelstva], ANO 2011 [7 členů zastupitelstva]. 11. Ze zápisu o výsledku hlasování ve volebním okrsku 5001 vyplývá, že ve volebním okrsku bylo do výpisu ze seznamu voličů a jeho dodatku zapsáno celkem 440 voličů, úřední obálky byly vydány 184 voličům, odevzdáno bylo 184 úředních obálek, bylo odevzdáno celkem 7 1