21 Ad 38/2024 – Městský soud v Praze

21 Ad 38/2024- 50 - text  8 21 Ad 38/2024 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl samosoudcem JUDr. Václavem Kočkou-Amortem ve věci žalobce: X., narozený dne X. bytem X. zastoupený advokátem Mgr. Janem Burešem sídlem Na Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1 proti žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 01 Praha 2 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 15. 10. 2024, č. j.: MPSV-2023/222551-911 takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 15. 10. 2024, č. j.: MPSV-2023/222551-911, se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Žalovaný je povinen nahradit žalobci náklady řízení ve výši 9 281 Kč, a to do 30 dnů od právní moci tohoto rozsudku k rukám jeho zástupce. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Žalobce se žalobou podanou včas u Městského soudu v Praze domáhal zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 15. 10. 2024, č. j.: MPSV-2023/222551-911, jímž bylo podle ustanovení § 90 odst. 1 písm. c) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „s.ř.“), změněno rozhodnutí Úřadu práce České republiky – krajské pobočky pro hlavní město Prahu ze dne 2. 1. 2023, č. j.: 128/2023/AAH, tím způsobem, že žalobci byl podle ustanovení § 4 odst. 1, § 8, § 9, § 11 a § 13 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách (dále jen „z.s.s.“), přiznán příspěvek na péči ve výši 880 Kč měsíčně od července 2022. II. Obsah žaloby 2. Žalobce v žalobě namítal, že vzhledem k rozsudku Městského soudu v Praze, č. j. 21 Ad 2/2024-44, nabyl víry, že musí dojít k vypracování nového důkladného posudku PK MPSV, který zohlední všechny rozpory v závěrech komise a lékařských zprávách, přičemž bude komisí vyšetřen. Nový posudek PK MPSV je výsměchem nejen žalobci a jeho těžkému zdravotnímu postižení, ale navíc i samotnému Městskému soudu v Praze. Nebyl dodržen jediný závazný pokyn ze strany Městského soudu v Praze, zejména nedošlo k doplnění posudku, pokud jde o zhodnocení ve vztahu k potřebám mobility, oblékání a obouvání a tělesné hygieny. V novém posudku není vysvětleno, z čeho vyplývá závěr o srovnatelnosti zdravotního stavu žalobce se zdravotním stavem zjištěným při minulém zasedání komise. Žalobce navrhl, aby soud nařídil provedení nového posudku PK MPSV komisí v jiném složení, aby bylo zajištěno, že konečně někdo objektivně posoudí stav žalobce a rozsah jeho postižení. Kvůli nedostatečně zjištěnému skutkovému stavu žalobce navrhl zrušení napadeného rozhodnutí a přiznání náhrady nákladů řízení. III. Vyjádření žalovaného a replika žalobce 3. Žalovaný ve vyjádření k žalobě uvedl, že v doplňujícím posudku posudková komise neshledala důvod pro změnu posudkového závěru, když z vyšetření z neurologie ze dne 10. 7. 2023 a ambulance X. ze dne 6. 9. 2023 vyplývá, že zdravotní stav žalobce je srovnatelný se zdravotním stavem zjištěným při minulém jednání komise. Zdravotní stav žalobce je dlouhodobě nepříznivý pro X. Schopnosti orientace a komunikace jsou zachovány v přijatelném standardu a u mobility je dosah chůze v toleranci přes X. Zvýšená X. není důvodem pro uznání mobility a ke zvládnutí sebeobsluhy může žalobce využít vhodného typu oblečení, obuvi či běžně dostupných facilitačních pomůcek. Žalobu navrhl žalovaný zamítnout. 4. Žalobce v replice trval na svých argumentech svědčících o zjevné nesprávnosti napadeného rozhodnutí, jestliže zcela v rozporu se závaznými pokyny Městského soudu v Praze neučinila posudková komise to, co měla, a řádně nebyl zhodnocen zdravotní stav žalobce. Rozhodnutím žalovaného ze dne 30. 1. 2025, č. j.: MPSV-2025/27459-925, byl žalobci přiznán průkaz osoby se zdravotním postižením označený symbolem „ZTP/P“, k čemuž došlo na základě vyšetření žalobce před posudkovou komisí. Závěry posudku ze dne 9. 1. 2025, e. č. SZ/2024/2361-PH, jsou jednoznačné, a sice že se u žalobce jedná o zdravotní stav na úrovni zvlášť těžkého funkčního postižení nebo úplného postižení pohyblivosti nebo orientace. IV. Obsah správního spisu 5. Ze správního spisu bylo zjištěno, že dne 13. 7. 2022 podal žalobce u Úřadu práce České republiky – krajské pobočky pro hlavní město Prahu žádost o příspěvek na péči. V oznámení o poskytovateli pomoci žalobce uvedl, že mu pomoc poskytuje X. 6. Dne 2. 8. 2022 bylo s žalobcem provedeno sociální šetření v jeho bydlišti, podle kterého o žalobce celodenně pečuje X. Žalobce se pohyboval X. či s podporou pečující osoby, X. Oblékal se s pomocí pečující osoby, přípravu léků, jejich aplikaci a drobná ošetření rovněž prováděla pečující osoba. 7. Následně byl vyžádán posudek Lékařské posudkové služby pro Prahu 8 Pražské správy sociálního zabezpečení (dále jen „prvostupňový posudek“), který zpracoval MUDr. Š. H., MBA, dne 2. 11. 2022 pod zn. LPS/2022/2153-P8_CSSZ. Podkladem posudku byly dokumentace ošetřující lékařky MUDr. H. V. a nálezy odborných lékařů (rehabilitační lékařství, chirurgie, interna, onkologie). Posudkem bylo zjištěno, že žalobce trpí dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem, jehož rozhodující příčinou je funkční postižení po X., které je srovnatelné s neurologickým funkčním postižením při postižení X. Žalobce podle prvostupňového posudku nezvládá pouze základní životní potřebu péče o domácnost, a tak není osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby. V souvislosti s vyjádřením k námitkám posudkový lékař dne 28. 11. 2022 setrval na svých závěrech ze dne 2. 11. 2022. 8. Na základě prvostupňového posudku vydal prvoinstanční orgán rozhodnutí ze dne 2. 1. 2023, č. j.: 128/2023/AAH, kterým byl zamítnut návrh žalobce na přiznání příspěvku na péči. 9. Proti tomuto rozhodnutí podal žalobce odvolání, v němž namítal, že nebyla zohledněna diagnóza X. Dále se vyjadřoval k obtížím u mobility, osobních aktivit, oblékání a obouvání, osobní hygieny, přípravy stravy a péče o zdraví. Přiložil také nález z X., Kliniky X., ze dne 1. 11. 2022 a lékařskou zprávu z neurologie ze dne 17. 10. 2022. 10. V rámci odvolacího řízení si žalovaný vyžádal posudek PK MPSV; následně byl ve věci vydán posudek ze dne 2. 10. 2023, e. č. SZ/2023/1316-PH-10. Komise zasedla v žalobcově nepřítomnosti ve složení předsedkyně komise MUDr. M. S., MUDr. M. B. s odborností interní lékařství a tajemnice. Komise vycházela z posudkového spisu LPS PSSZ Praha 8, ze spisu odvolacího orgánu, ze zprávy o sociálním šetření ze dne 2. 8. 2022 a z lékařských zpráv MUDr. N. z neurologie ze dne 4. 5. a 15. – 16. 3. 2023, MUDr. K. z rhb ze dne 2. 6. 2023 a 1. 11. 2022, MUDr. K. z rhb ze dne 4. – 21. 4. 2023, MUDr. H. z interny ze dne 31. 5. 2023 a MUDr. B. z neurologie ze dne 17. 10. 2022. 11. Z výše uvedených podkladů PK MPSV zjistila, že u žalobce jsou přítomny X. 12. Komise zhodnotila, že u žalobce dosud X., schopnost komunikace a orientace je zachována v přijatelném standardu. Komise uznala za nezvládnuté oblasti osobních aktivit, péče o domácnost, zdravotní péče a stravování. PK MPSV konstatovala dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav a na jeho základě nezvládnutí čtyř základních životních potřeb. PK MPSV tak uzavřela, že žalobce byl osobou, jež se považuje za závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni I., tzn. lehké závislosti. 13. Žalobce využil svého práva vyjádřit se k hodnocení PK MPSV a dne 27. 10. 2023 žalovanému zaslal sdělení, podle něhož v posudku nebyly zhodnoceny oblékání a obouvání a osobní hygiena. 14. Na základě posudku PK MPSV vydal žalovaný rozhodnutí ze dne 31. 10. 2023, č. j.: MPSV-2023/228554-911, kterým změnil prvostupňové rozhodnutí tím způsobem, že se žalobci přiznává příspěvek na péči ve výši 880 Kč měsíčně od července 2022. 15. Žalobce podal proti rozhodnutí ze dne 31. 10. 2023, č. j.: MPSV-2023/228554-911, žalobu k Městskému soudu v Praze, jíž soud vyhověl rozsudkem ze dne 3. 7. 2024, č. j.: 21 Ad 2/2024-44. Soud vrátil věc žalovanému k dalšímu řízení s pokynem, aby opatřil nový posudek PK MPSV (případně zásadní a rozsáhlé doplnění původního posudku k potřebám mobility, oblékání a obouvání a tělesné hygieny, bude-li obsahovat vše potřebné). Posudková komise měla vyhodnotit, zda i vzhledem ke zprávám z neurologie X. ze dne 7. 12. 2023 a z rehabilitace ze dne 2. 1. 2024 je namístě provést osobní vyšetření žalobce. Posudek PK MPSV měl být vypracován takovým způsobem, aby splňoval všechny požadavky na úplnost a přesvědčivost. 16. Žalovaný si vyžádal doplňující posudek PK MPSV; následně byl ve věci vydán posudek ze dne 19. 9. 2024, e. č. SZ/2024/1806-PH-4. Komise zasedla v žalobcově nepřítomnosti ve složení předsedkyně komise MUDr. M. S., MUDr. Z. V. s odborností neurologie a tajemnice. Komise vycházela z posudkového spisu LPS PSSZ Praha 8, ze spisu odvolacího orgánu a z lékařských zpráv ambulance neurologického oddělení X. ze dne 10. 7. 2023 a ambulance X. ze dne 6. 9. 2023. Z těchto podkladů PK MPSV zjistila, že u žalobce jsou přítomny X. 17. Komise zhodnotila, že u žalobce dosud X., schopnost komunikace a orientace je zachována v přijatelném standardu. Zdravotní stav žalobce je srovnatelný se zdravotním stavem zjištěným při minulém jednání komise. Komise uznala za nezvládnuté