— Nejvyšší správní soud

14 Kse 1/2013- 119 - text Pokračování 14 Kse 1/2013 - 128 R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Miluše Doškové a členů JUDr. Zdeňka Novotného, JUDr. Tomáše Homoly, Mgr. Stanislava Moláka, JUDr. Petra Škvaina a JUDr. Karla Urbana, o návrhu ministra spravedlnosti ze dne 22. 3. 2013, č. j. 1102/2012-OSD-ENA/17, na zahájení kárného řízení proti JUDr. M. S., soudnímu exekutorovi Exekutorského úřadu Praha-východ, se sídlem Michelská 1326/62, Praha, zast. Mgr. Tomášem Greplem, advokátem, se sídlem Horní náměstí 365/7, Olomouc, při ústním jednání konaném dne 13. 1. 2014, t a k t o : JUDr. M. S., nar. x, soudní exekutor Exekutorského úřadu Praha-východ, I. j e v i n e n , ž e 1. jako soudní exekutor v době od 28. 1. 2010 do 24. – 25. 10. 2012 ve spisech sp. zn. 081 EX 11145/10, 081 EX 8871/10, 081 EX 12723/10, 081 EX 28829/10, 081 EX5488/07, 081 EX 6959/10, 081 EX 6958/10, 081 EX 6956/10, 081 EX 9841/10, 081 EX 11943/10, 081 EX 12266/10, 081 EX 32276/10, 081 EX 41802/10, 081 EX 42287/10, 081 EX 41983/10, 081 EX 216/10, 081 EX 999/09, 081 EX 26176/09, 081 EX 42113/10, 081 EX 21732/10, 081 EX 4558/10, 081 EX 21771/10, 081 EX 41983/10, 081 EX 6033/10, 081 EX 1129/06, 081 EX 383/12, 081 EX 548/12, 081 EX 549/12, 081 EX 555/12, 081 EX 560/12, 081 EX 10625/11, 081 EX 35/12, 081 EX 143/12, 081 EX 157/12, 081 EX 180/12, 081 EX 213/11, 081 EX 214/11, 081 EX 267/12, 081 EX 349/12, 081 EX 350/12, 081 EX 374/12, 081 EX 403/12, 081 EX 410/2012, 081 EX 412/2012, 081 EX 458/12, 081 EX 475/12, 081 EX 478/12, 081 EX 524/12, 081 EX 16890/11, 081 EX 34726/11, 081 EX 38188/11, 081 EX 38258/11, 081 EX 44101/11, 081 EX 44377/11, 081 EX 44901/11, 081 EX 49633/11 a 081 EX 51920/11 soustavně porušoval povinnosti soudního exekutora uložené v § 13 odst. 1 exekučního řádu ve spojení s § 17, ust. § 20 a § 22 kancelářského řádu tím, že do spisu nezakládal veškeré písemnosti týkající se věci, doručenky nepřipevňoval k doručované listině, přestože byl na nesprávné vedení spisů upozorněn v rámci kontroly jeho úřadu provedené v srpnu 2009 místopředsedkyní Okresního soudu Praha-východ a v lednu 2010 ministerstvem spravedlnosti, 2. jako soudní exekutor v řízeních sp. zn. 081 EX 11145/10, 081 EX 12723/10, 081 EX 6958/10, 081 EX 9841/10, 081 EX 11943/10, 081 EX 12266/10, 081 EX 216/10, 081 EX 999/09, 081 EX 4558/10, 081 EX 21771/10, 081 EX 41983/10, 081 EX 6033/10, 081 EX 7180/10, 081 EX 15324/10, 081 EX 12204/10, 081 EX 1396/10, 081 EX 41802/10, 081 EX 42301/10, 081 EX 42287/10, 081 EX 42113/10, 081 EX 43782/10, 081 EX 28595/10, 081 EX 10625/10, 081 EX 42398/10, 081 EX 41816/10, 081 EX 12/10, 081 EX 35/12, 081 EX 143/12, 081 EX 157/12, 081 EX 180/12, 081 EX 213/11, 081 EX 214/11, 081 EX 267/12, 081 EX 349/12, 081 EX 350/12, 081 EX 374/12, 081 EX 383/12, 081 EX 403/12, 081 EX 410/12, 081 EX 412/12, 081 EX 458/12, 081 EX 475/12, 081 EX 478/12, 081 EX 524/12, 081 EX 548/12, 081 EX 549/12, 081 EX 555/12, 081 EX 560/12, 081 EX 10625/11, 081 EX 16890/11, 081 EX 34726/11, 081 EX 38188/11, 081 EX 38258/11, 081 EX 44101/11, 081 EX 44377/11, 081 EX 44901/11, 081 EX 49633/11, 081 EX 51920/11, v nichž jako zástupce oprávněného vystupoval advokát JUDr. Roman Majer, nejméně v období od roku 2010 do data kontroly 24. – 25. 10. 2012 včetně, soustavně porušoval § 56 exekučního řádu ve spojení s § 50g odst. 1 písm. g) písm. h) občanského soudního řádu tím, že pověřil své zaměstnance vyhotovováním elektronických šablon osobních doručenek, do nichž elektronicky vkládal zobrazení podpisu pověřeného zaměstnance exekutora a razítko exekutora a podpisu pověřeného zaměstnance zástupce oprávněného advokáta JUDr. Romana Majera a razítka advokáta; takto elektronicky vytvořené šablony doručenek následně v rozporu s § 22 a násl. zák. č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, opatřil exekutor konverzní doložkou, v níž nepravdivě uvedl, že dokument vznikl převodem vstupu v listinné podobě do podoby elektronické; na základě takto vyhotovených doručenek vyznačoval na svých rozhodnutích doložky právní moci a v případě usnesení o nařízení exekuce předkládal tyto doručenky exekučním soudům k vyznačení doložky právní moci, 3. jako soudní exekutor v rámci své řídící činnosti ve smyslu § 13 odst. 1 exekučního řádu zanedbal dohled nad svými zaměstnanci, v důsledku čehož ve věcech, kterým byly následně přiděleny spisové značky 081 EX 11145/10, 081 EX 12723/10, 081 EX 12266/10 a 11943/10, vstupovali do centrální evidence obyvatel dříve, než bylo zahájeno exekuční řízení, 4. jako soudní exekutor, přestože mu kontrolou Ministerstva spravedlnosti provedenou v lednu 2010 bylo vytknuto nedostatečné odůvodňování příkazů k úhradě nákladů exekuce, ve věcech sp. zn. 081 EX 42287/10, 081 EX 41983/10, 081 EX 216/10, 081 EX 999/09, 081 EX 26176/09, 081 EX 42113/10, 081 EX 4558/10, 081 EX 01396/10, 081 EX 12204/10, 081 EX 06956/10, 081 EX 35/12, 081 EX 143/12, 081 EX 213/11, 081 EX 180/12, 081 EX 349/12, 081 EX 267/12, 081 EX 214/11, 081 EX 383/12, 081 EX 374/12, 081 EX 410/12, 081 EX 403/12, 081 EX 350/12, 081 EX 475/12, 081 EX 458/12, 081 EX 412/12, 081 EX 478/12, 081 EX 157/12, 081 EX 549/12, 081 EX 548/12, 081 EX 560/12, 081 EX 555/12, 081 EX 524/12, 081 EX 38188/11, 081 EX 38258/11, 081 EX 49633/11, 081 EX 51920/11, v období od 28. 1. 2010 do 24.-25. 10. 2012 příkazy opět nedostatečně odůvodňoval pouze citací právních předpisů, 5. jako soudní exekutor v exekučních řízeních sp. zn. 081 EX 16475/12 a 081 EX 1129/06 v usnesení o rozvrhu č. j. 081 EX 16475/12-38 ze dne 28. 6. 2012 a v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 081 EX 1129/06-143 (212) ze dne 30. 5. 2012 určil odměnu exekutora v rozporu s § 5 odst. 3 vyhl. č. 330/2001 Sb., tedy za základ pro určení odměny považoval nejvyšší podání dražby a nikoliv částky, jimiž by byly za předpokladu řádně určené odměny uspokojeny nároky oprávněných a přihlášených věřitelů, t e d y závažně a opětovně porušil své povinnosti při výkonu exekuční činnosti stanovené právním a stavovským předpisem, t í m s p á c h a l kárná provinění podle § 116 odst. 2 písm. a) exekučního řádu. Podle § 116 odst. 3 písm. c) exekučního řádu se mu ukládá p o k u t a v e v ý š i 80 000 Kč. Tato pokuta je splatná do 60 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Nejvyššího správního soudu č. 3762-46127621/0710, variabilní symbol 14012013. II. s e z p r o š ť u j e v části návrhu ministra spravedlnosti ze dne 22. 3. 2013, č. j. 1102/2012-OSD-ENA/17, kterým mu bylo kladeno za vinu, že: 1. jako soudní exekutor v důsledku zcela vědomého a úmyslného nesprávného vedení spisů v průběhu kontroly úřadu provedené ve dnech 24. – 25. 10. 2012 u spisů vybraných ke kontrole před jejich předložením pověřeným zaměstnankyním ministerstva, tyto spisy pozměňoval buď sám anebo uvedeným pozměňováním pověřil své zaměstnance tak, že do nich vkládal osobní doručenky prokazující doručení písemností právnímu zástupci oprávněného, úřední záznamy a další blíže nezjištěné listiny, v důsledku toho změnil spisový přehled a původní čísla listu u některých listin tím, že je zatíral, přepisoval, případně vpisoval v rozporu s § 15 odst. 1 kancelářského řádu, to vše v úmyslu vytvořit u pověřených zaměstnankyň ministerstva dojem, že exekuční spisy vede v souladu s kancelářským řádem, 2. jako soudní exekutor v přesně nezjištěném počtu exekučních řízeních, minimálně však v řízeních 081 EX 11145/10, 081 EX 12723/10, 081 EX 12266/10 a 11943/10 porušil své povinnosti, když v rámci své řídící činnosti dle § 13 exekučního řádu zanedbal dohled nad postupem svého zaměstnance při odstraňování vad podání, který nepostupoval dle § 39 exekučního řádu, ale v rozporu s § 12 odst. 1, odst. 2 exekučního řádu je neopatřil v uvedených věcech podacím razítkem, nezaevidoval je řádně do spisu, ale písemnosti vrátil oprávněnému, neboť nelze prokázat, že se popsané skutky staly. O d ů v o d n ě n í : I. Vymezení věci I.1. Kárná žaloba Ministr spravedlnosti podal pod č. j. 1102/2012-OSD-ENA/17 kárnou žalobu proti soudnímu exekutorovi JUDr. M. S., a to pro následující skutky, které je třeba výslovně konstatovat, neboť kárný soud při svém rozhodování do jejich popisu zasahoval. Žalovány byly tyto skutky: 1. jako soudní exekutor od blíže nezjištěné doby, nejméně od 28. 1. 2010 nejméně do 24.- 25. 10. 2012 soustavně porušoval, a to minimálně ve spisech 081 EX 11145/10, 081 EX 8871/10, 081 EX 12723/10, 081 EX 28829/10, 081 EX5488/07, 081 EX 6959/10, 081 EX 6958/10, 081 EX 6956/10, 081 EX 9841/10, 081 EX 11943/10, 081 EX 12266/10, 081 EX 32276/10, 081 EX 41802/10, 081 EX 42287/10, 081 EX 41983/10, 081 EX 216/10, 081 EX 999/09, 081 EX 26176/09, 081 EX 42113/10, 081 EX 21732/10, 081 EX 4558/10, 081 EX 21771/10, 081 EX 41983/10, 081 EX 6033/10, 081 EX 1129/06, 081 EX 383/12, 081 EX 548/12, 081 EX 549/12, 081 EX 555/12, 081 EX 560/12, 081 EX 10625/11, 081 EX 35/12, 081 EX 143/12, 081 EX 157/12, 081 EX 180/12, 081 EX 213/11, 081 EX 214/11, 08