ROZHODNUTÍ

ÚOHS O0003/2024/OS – Omezení provozování dráhy

ÚOHS · 6. 2. 2024

O co šlo

Omezení provozování dráhy

Spisová značka: ÚOHS-O0003/2024/OS

Číslo jednací: ÚOHS-01708/2024/400

Brno 12. 1. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný k výkonu státní správy ve věcech drah

podle ustanovení § 54 odst. 1 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve správním řízení zahájeném dne

20. 11. 2023 Úřadem pro přístup k dopravní infrastruktuře, pod sp. zn. OPD304/23, jehož účastníky

jsou:

Dle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (žadatel)

• Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO:70994234

Dle § 27 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dotčené osoby)

• Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO:70994234

• ARRIVA vlaky s.r.o., Křižíkova 148/34, 186 00 Praha 8, IČO:28955196

• AŽD Praha s.r.o., Žirovnická 3146/2, 106 00 Praha 10, IČO:48029483

• BF Logistics s.r.o., U Elektry 203/8, 198 00 Praha 9, IČO:27406911

• Cargo Motion s.r.o., Sokolská třída 2800/99, 702 00 Ostrava, IČO:28270304

• CER Slovakia a. s., Mýtna 15, 811 07 Bratislava, Slovenská republika, IČO:44616791

• CityRail, a.s., Magistrů 202/16, 140 00 Praha 4, IČO:24199010

• ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7, IČO:28196678

• České dráhy, a.s., nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:70994226

• DB Cargo Czechia s.r.o., Hlubinská 1378/36, 702 00 Ostrava, IČO:25785419

• Die Länderbahn CZ s.r.o., U Studánky 39/1, 400 07 Ústí nad Labem, IČO:08342849

Dne 12. 01. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č.j.: ÚOHS-01708/2024/400

•

Die Länderbahn GmbH DLB, organizační složka, Oldřichovská 696/, 463 34 Hrádek nad Nisou,

IČO:29018889

EP Cargo a.s., náměstí Hrdinů 1693/4a, 140 00 Praha 4, IČO:24721166

GW Train Regio a.s., Tovární 975/3, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:28664116

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA, Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1, IČO:00064581

HSL - Logistik, s.r.o., Počernická 272/96, 108 00 Praha 10, IČO:24218367

IDS CARGO a.s., Albertova 229/21, 779 00 Olomouc, IČO:27820017

Integrovaná doprava Středočeského kraje, příspěvková organizace, Sokolovská 100/94, 186

00 Praha 8, IČO:05792291

Koordinátor Integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje, příspěvková

organizace, Jeremenkova 1211/40b, 779 00 Olomouc, IČO:72556064

Koordinátor ODIS s.r.o., 28. října 3388/111, 702 00 Ostrava, IČO:64613895

Koordinátor veřejné dopravy Zlínského kraje, s.r.o., Podvesná XVII 3833, 760 01 Zlín,

IČO:27677761

Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové, IČO:70889546

KŽC Doprava, s.r.o., Meinlinova 336/1a, 190 16 Praha 9, IČO:27423069

Leo Express s.r.o., Řehořova 908/4, 130 00 Praha 3, IČO:06661572

Leo Express Tenders s.r.o., Řehořova 908/4, 130 00 Praha 3, IČO:24848131

LTE Czechia s.r.o., Drážďanská 506/8, 400 07 Ústí nad Labem, IČO:27208028

MBM rail s.r.o., Žižkova 595, 551 01 Jaroměř, IČO:25277171

METRANS Rail s.r.o., Podleská 926/5, 104 00 Praha 10, IČO:26361485

Ministerstvo dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:66003008

Moravskoslezský kraj, 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava, IČO:70890692

Olomoucký kraj, Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc, IČO:60609460

OREDO s.r.o., Na Okrouhlíku 1371/30, 500 02 Hradec Králové, IČO:25981854

ORLEN Unipetrol Doprava s.r.o., Litvínov - Růžodol č.p. 4, 436 70 Litvínov, IČO:64049701

Pardubický kraj, Komenského náměstí 125, 530 02 Pardubice, IČO:70892822

PKP CARGO INTERNATIONAL a.s., Betonářská 580/14, 712 00 Ostrava, IČO:47675977

PKP CARGO S.A., ul. Grójecka 17, 02-021 Warszawa, Polsko, IČO:0000027702

Plzeňský kraj, Škroupova 1760/18, 301 00 Plzeň, IČO:70890366

POVED s. r. o., Nerudova 982/25, 301 00 Plzeň, IČO:29099846

Rail Cargo Carrier - Czech Republic s.r.o., Žerotínova 1132/34, 130 00 Praha 3, IČO:01569236

Railtrans International a.s., Kukučínova 989/22, 831 02 Bratislava, Slovenská republika,

IČO:46384740

Railway Capital a.s., Plzeňská 157/98, 150 00 Praha 5, IČO:24158071

RegioJet a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:28333187

RegioJet ÚK a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:07544014

Regionální organizátor pražské integrované dopravy (ROPID), Rytířská 406/10, 110 00 Praha

1, IČO:60437359

Retrack Czech s.r.o., Matyášova 2215, 560 02 Česká Třebová, IČO:06229026

RM LINES, a.s., Jednoty 1931, 356 01 Sokolov, IČO:27274489

Slezské zemské dráhy, o.p.s., 298, 793 82 Třemešná, IČO:26819856

Sokolovská uhelná, právní nástupce, a.s., Staré náměstí 69, 356 01 Sokolov, IČO:26348349

Středočeský kraj, Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5, IČO:70891095

Dne 12. 01. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č.j.: ÚOHS-01708/2024/400

•

SUAS Transportation Service s.r.o., Staré náměstí 69, 356 01 Sokolov, IČO:09782737

Ústecký kraj, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:70892156

Zlínský kraj, třída Tomáše Bati 21, 760 01 Zlín, IČO:70891320

rozhodl podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona o dráhách takto:

část změny plánu omezení provozování dráhy na měsíc únor 2024,

v rozsahu uvedeném v upravené příloze č. 2 tohoto rozhodnutí

se schvaluje

II.

část změny plánu omezení provozování dráhy na měsíc únor 2024,

v rozsahu výluk uvedených pod položkami č. 9, 10, 14, 15, 16, 17 a 18:

Z-23070 A, Z-23049 A, Z-23070 C, Z-23070 C, Z-23070 B, Z-23070 C, Z-23070 D

s místem vyloučení Lipník nad Bečvou – Drahotuše,

výlukové rameno 305

se neschvaluje.

ODŮVODNĚNÍ:

Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře obdržel dne 20. 11. 2023 podání právnické osoby Správa

železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO:70994234 (dále jen „žadatel“)

označené jako „Žádost o změnu plánu omezení provozování dráhy“, č. j. 79405/2023-SŽ-GŘ-O12, ve

věci schválení změny plánu omezení provozování dráhy v měsíci únoru 2024, v rozsahu, termínech

a z důvodů uvedených v příloze č. 2.

Vzhledem k tomu, že podání přijaté dne 20. listopadu 2023 obsahovalo v příloze č. 2 žádosti, výluky

na výlukovém rameni 305, s místem vyloučení Lipník nad Bečvou – Drahotuše, které byly

projednávány v řízení ve věci, vedeném pod sp. zn. OPD171/23 (RPV 2024), a o kterých nebylo dosud

pravomocně rozhodnuto, vyzval Úřad žadatelku podle § 50 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní

řád (dále jen „správní řád“) k vysvětlení věci a odstranění překážek v řízení.

Dne 27. listopadu 2023 obdržel Úřad odpověď, č.j. 81972/2023-SŽ –GŘ-025 (dále jen „odpověď“),

ve které žadatelka sděluje, že „v případě žádosti doručené dne 20. 11. 2023 nejde ve vazbě na shora

vymezená navržená omezení na trati Lipník nad Bečvou – Drahotuše, výlukové rameno 305,

o totožnou žádost, jak byla ve vztahu k totožné trati Lipník nad Bečvou – Drahotuše, výlukové rameno

305, podána k rukám ÚPDI dne 18. 7. 2023…“.

Dnem doručení podání, tj. 20. listopadu 2023, bylo podle § 44 odst. 1 správního řádu, zahájeno

v této věci předmětné řízení, které je Úřadem vedeno podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona

o dráhách. Protože byly splněny podmínky pro vedení řízení o žádosti, Úřad následně oznámil pod

č. j. UPDI-4145/23/ML ze dne 29. listopadu 2023 zahájení řízení všem známým účastníkům.

Dne 12. 01. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č.j.: ÚOHS-01708/2024/400

Dne 7. prosince 2023 vydal Úřad oznámení o ukončení dokazování pod č. j. UPDI-4208/23/AP, ve

kterém sdělil všem účastníkům řízení, že mají možnost vyjádřit se k podkladům pro vydání

rozhodnutí ve smyslu ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu. Této možnosti využil dopravce České

dráhy a.s., který ve svém podání č. j. 3629/23-O18 ze dne 13. 12. 2023, vyjádřil nesouhlas s výlukou

č. Z-23070 D, uvedenou v příloze žádosti jako položka č. 18 s místem vyloučení Lipník nad Bečvou –

Drahotuše, 1. + TV, jen úsek Odb. Jezernice A – Drahotuše, Lipník nad Bečvou – Drahotuše, 1., 2. +

TV, jen úsek Lipník nad Bečvou - Odb. Jezernice "B" - Odb. Jezernice "A".

Dopravce upozornil na skutečnost, že své námitky k této výluce uplatňoval již na výlukové poradě

v říjnu a poté i v listopadu 2023.

Protože zákonem č. 464/2023 Sb., kterým se mění a ruší některé zákony v souvislosti se zrušením

Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře byl tento Úřad k 1.1.2024 zrušen a jeho působnosti

stanovené zvláštními zákony, včetně zákona o dráhách, přešly na Úřad pro ochranu hospodářské

soutěže, pokračuje v řízení tento nástupce.

Posouzení stavu ve vztahu k výroku č. I.

Po shromáždění nezbytných podkladů má Úřad za to, že nelze pochybovat o skutečnosti, že

k omezení provozování dráhy dojde na dobu nezbytně nutnou, v nezbytně nutném rozsahu

z důvodů uvedených v ustanovení § 23b odst. 1 zákona o dráhách. Úřad dále shledal, že změna plánu

omezení provozování dráhy v rozsahu uvedeném v upravené příloze č. 2 tohoto rozhodnutí

obsahuje veškeré náležitosti stanovené v ustanovení § 23b odst. 3 zákona o dráhách. Provozovatel

dráhy doložil projednání omezení provozování dráhy s dotčenými dopravci, dotčenými kraji

a s Ministerstvem dopravy na celostátní výlukové poradě v Praze dne 26. října 2023.

Protože jsou splněny požadavky ustanovení § 23b zákona o dráhách pro schválení změny plánu

omezení provozování dráhy nebo její části, rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto

rozhodnutí.

Posouzení stavu ve vztahu k výroku č. II.

Omezení provozování dráhy na výlukovém rameni 305 bylo také předmětem řízení vedeného pod

sp. zn. OPD171/23. V rámci tohoto řízení Úřad vydal dne 28. 11. 2023 rozhodnutí o zbytku věci

č. j.: UPDI-4029/23/AP, ve věci schválení návrhu plánu omezení provozování dráhy na rok 2024, kde

ve výroku II rozhodl o výlukách č. V-010007/22, V-010029/22, V-003746/23, V-003802/23, V010051/22, V-010068/22, V-010071/22, V-010069/22, V-010070/22, V-010052/22 s místem

vyloučení Lipník nad Bečvou – Drahotuše, výlukové rameno 305. Proti tomuto rozhodnutí v zákonné

lhůtě podali rozklad někteří účastníci řízení a odvolací orgán o věci ještě nerozhodl.

Protože je Úřad přesvědčen, že některé výluky z řízení vedeného pod sp.zn. OPD171/23 jsou totožné

nebo neoddělitelně souvisí s výlukami požadovanými na výlukovém rameni 305 v tomto řízení,

nemohl o věci rozhodnout.

Podle § 48 odst. 1 správního řádu zahájení řízení u některého správního orgánu brání tomu, aby

o téže věci z téhož důvodu bylo zahájeno řízení u jiného správního orgánu (tzv. litispendence). I sama

žadatelka ve své odpovědi na výzvu k předmětným výlukám uvádí, že pokud „by došlo ke schválení

pouze rozsahu omezení nad rámec případného překryvu, což by bylo pro potřeby stavebních

činností zcela bezúčelné“, tedy sama schválení pouze části výluk rozporuje.

Dále nelze pominout ani námitky dopravce uplatněné jak v rámci projednávání omezení

provozování dráhy s provozovatelem dráhy a ostatními dotčenými osobami, tak přímo v rámci

Dne 12. 01. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č.j.: ÚOHS-01708/2024/400

tohoto správního řízení. Ve svém stanovisku k projednávanému schválení změny plánu omezení

provozování dráhy ze dne 13.12.2023 kromě jiného uvádí, že postup provozovatele dráhy v tomto

případě nelze považovat za včasnou informaci o nadcházejícím omezení kapacity dráhy, čímž se

stává rozporným s evropskými předpisy i se zákonem o dráhách. Navrhuje proto, aby stavebními

pracemi vyvolané omezení provozování dráhy dopadlo vždy jen na jednu kolej.

Závěr

Úřad ve shodě s § 4 odst. 2 správního řádu poskytl účastníkům řízení poučení o jejich základních

procesních právech a povinnostech. Ze strany účastníků řízení nedošlo k podání námitky podjatosti

úřední osoby, ani k jiným návrhům v rámci správního řízení.

Úřad prověřil předložený návrh ve věci schválení návrhu plánu omezení provozování dráhy v měsíci

únoru 2024, v rozsahu, termínech a z důvodů uvedených v původní příloze č. 2 v celém jeho rozsahu.

Dospěl přitom k závěru, že převažující části žádosti lze vyhovět a vyloučil z výše uvedených důvodů

výluky na výlukovém rameni 305 s místem vyloučení Lipník nad Bečvou – Drahotuše. Pro

přehlednost rozsah neschválených výluk seskupil do samostatné přílohy č. 3 a přílohu č. 2 dle toho

upravil.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro

ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Odboru přístupu k dopravní infrastruktuře, třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno. Lhůta pro podání

rozkladu se počítá ode dne následujícího po dni, kdy bylo rozhodnutí oznámeno.

otisk úředního razítka

JUDr. Petr Solský

místopředseda

Digitálně podepsal(a):

JUDr. Petr Solský

Dne: 12.1.2024 16:35:59

Certifikát vydal PostSignum Qualified CA 4

Přílohy:

Vysvětlivky zkratek

Upravený přehled výluk – únor 2024

Seznam vyloučených výluk

Dne 12. 01. 2024 digitálně podepsal(a) JUDr. Petr Solský

Č.j.: ÚOHS-01708/2024/400

Obdrží: