ROZHODNUTÍ

ÚOHS S0214/2025/KS – Spojení soutěžitelů BB Global a.s. / Bigboard Praha

ÚOHS · 20. 6. 2025

O co šlo

Spojení soutěžitelů BB Global a.s. / Bigboard Praha, a.s.

Spisová značka: ÚOHS-S0214/2025/KS

Číslo jednací: ÚOHS-22961/2025/890

Brno 20. 6. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS

zahájeném dne 21. 3. 2025 z moci úřední dle § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění

pozdějších předpisů, ve spojení s § 19 a § 21a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské

soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších

předpisů, se společností BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a,

IČO 21678693, zastoupenou JUDr. Pavlem Dejlem, Ph.D., LL.M., advokátem, se sídlem Praha 1,

Jungmannova 24, ve věci zrušení rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o povolení

spojení soutěžitelů ze dne 29. 11. 2024, č. j. ÚOHS-45708/2024/873, sp. zn. ÚOHS-S0858/2024/KS,

kterým bylo ve zjednodušeném řízení podle § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské

soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších

předpisů povoleno spojení soutěžitelů BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a,

IČO 21678693, na straně jedné, a BigBoard Praha, a.s., se sídlem Praha 4, Na strži 2097/63,

IČO 24226491, na straně druhé, a které nabylo právní moci dne 29. 11. 2024, podle § 67 odst. 1

zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto

ROZHODNUTÍ:

Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o povolení spojení soutěžitelů ze dne

29. 11. 2024, č. j. ÚOHS-45708/2024/873, sp. zn. ÚOHS-S0858/2024/KS, kterým bylo ve

zjednodušeném řízení podle § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů

povoleno spojení soutěžitelů BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a,

Č.j.: ÚOHS-22961/2025/890

IČO 21678693, na straně jedné, a BigBoard Praha, a.s., se sídlem Praha 4, Na strži 2097/63,

IČO 24226491, na straně druhé, a které nabylo právní moci dne 29. 11. 2024, se

NERUŠÍ.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) vydal dne 29. 11. 2024 rozhodnutí č. j. ÚOHS-45708/2024/873, sp. zn. ÚOHS-S0858/2024/KS, kterým bylo ve zjednodušeném řízení podle § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dál jen „zákon“) povoleno spojení soutěžitelů BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 21678693 (dále jen „BB global“), na straně jedné, a BigBoard Praha, a.s., se sídlem Praha 4, Na strži 2097/63, IČO 24226491 (dále jen „BB Praha“), na straně druhé; rozhodnutí nabylo právní moci dne 29. 11.2024 (dále jen „Rozhodnutí“).

Úřad dne 21. 3. 2025 zahájil se společností BB global, jako účastníkem řízení, podle § 19 zákona1 správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS (dále jen „správní řízení“). Důvodem pro zahájení správního řízení bylo podezření, že Úřad Rozhodnutím povolil spojení soutěžitelů spočívající v získání výlučné kontroly nad společností BB Praha ze strany společnosti BB global (dále jen „dotčené spojení soutěžitelů“) na základě podkladů, údajů a informací, za jejichž úplnost, správnost a pravdivost odpovídá účastník řízení, které mohly být zcela nebo zčásti nepravdivé nebo neúplné, případně že Úřad povolil spojení na základě toho, že účastník řízení mohl uvést

Úřad v omyl, a to konkrétně tím, že Úřadu nesdělil, že působí na stejných relevantních trzích

v oblasti provozování venkovní reklamy jako společnost BB Praha, přičemž spojením vzniklý

soutěžitel bude disponovat významným tržním podílem a tržní silou umožňující mu chovat se

nezávisle na jiných soutěžitelích nebo spotřebitelích, a dále tím, že Úřadu nesdělil, že společnost

BB global je kontrolována podnikatelskou skupinou, v jejímž čele stojí společnost J&T FINANCE

GROUP SE, se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 27592502 (dále jen „JTFG“; celá

podnikatelská skupina pak „skupina J&T“), přičemž některé ze společností skupiny J&T jsou

rovněž činné na trzích v oblasti provozování venkovní reklamy, popřípadě že pan D. P. (dále jen

„D. P.“), který dle návrhu na povolení dotčeného spojení soutěžitelů měl být osobou

vykonávající nepřímou výlučnou kontrolu nad společností BB global, vykonává současně

kontrolu nad skupinou J&T nebo některými společnostmi patřícími do této podnikatelské

skupiny.

Úřad v průběhu správního řízení ověřil, že a. aktuální akcionářská struktura společnosti BB global je totožná s akcionářskou strukturou předmětné společnosti platnou v den podání návrhu na povolení dotčeného spojení soutěžitelů (tj. dne 22. 10. 2024), jakož i v den vydání Rozhodnutí (tj. dne 29. 11. 2024); tato akcionářská struktura spočívá v tom, že společnost BB global je výlučně kontrolována

Viz Oznámení o zahájení řízení ze dne 21. 3. 2025, č. j. ÚOHS-10649/2025/890, sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS, doručené

účastníkovi řízení téhož dne. Důvodnými indiciemi pro zahájení řízení byly tři podněty (ze dne 17. 12. 2024, 20. 12. 2024

a 6. 1. 2025), které byly Úřadu zaslány v souvislosti s Rozhodnutím. V průběhu správního řízení pak Úřad obdržel

dne 9. 6. 2025 další podnět, který byl doplněn podáním ze dne 16. 6. 2025, a který poukazoval na stejné potenciální

důvody zrušení Rozhodnutí, jako podněty předcházející.

Č.j.: ÚOHS-22961/2025/890

společností IULIANCO LIMITED (dále jen „IULIANCO“), která drží 67 % akcií ve společnosti

BB global a která je přímo výlučně kontrolována panem D. P. Zbývajících 33 % akcií ve

společnosti BB global drží společnost J&T […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], jež je kontrolovaná

společností JTFG,2

b. aktuálně platné stanovy společnosti BB global jsou totožné se stanovami platnými v době

podání návrhu na povolení spojení soutěžitelů a rovněž […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]3,

c. společnost IULIANCO vykonává jak celosvětově, tak na území České republiky činnost

holdingové společnosti a nevykonává žádnou obchodní činnost v oblasti venkovní reklamy.

Společnost IULIANCO dosáhla v roce 2024 obratu ve výši […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] na

území České republiky, celosvětový obrat činil […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…],

d. pan D. P. nevlastní (přímo či nepřímo) žádný majetkový podíl ve společnosti JTFG, která

stojí v čele skupiny J&T, tj. skupiny společností, které jsou přímo či nepřímo výlučně či

společně kontrolované společností JTFG. Současně z šetření vyplynulo, že pan D. P. rovněž

nevlastní (přímo či nepřímo) žádný majetkový podíl ani ve společnostech, které jsou přímo

či nepřímo, společně či výlučně kontrolovány společností JTFG,

e. pan D. P. pak zastává funkci místopředsedy představenstva ve společnosti JTFG a člena

dozorčí rady společnosti J&T BANKA, a.s. V rámci těchto funkcí panu D. P. nenáleží právo

veta či možnost samostatně prosadit rozhodnutí spadající do pravomocí uvedených

orgánů,4

f. pan D. P. je také členem orgánu „Executive Committee“ ve společnosti JTFG, přičemž se

jedná o orgán s delegovanou pravomocí představenstva společnosti, jenž se zabývá

provozními a procesními aspekty činností společnosti JTFG. Uvedený orgán má s účinností

od 8. 4. 2025 čtyři členy (do té doby tři členy), kteří jsou zároveň členy představenstva,

Vlastnickou strukturou společnosti BB global se Úřad zabýval již dříve v rámci prošetřování podnětů k zahájení řízení

podle § 19 zákona, konkrétně v rámci „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne

3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08132/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1132/2024/KS, či „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské

soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08111/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1152/2024/KS, a „Sdělení

Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08129/2025/890, sp. zn.

ÚOHS-P0006/2024/KS, kde mj. s odkazem na výpis z evidence skutečných majitelů vztahující se ke společnosti BB global

konstatoval, že společnost BB global je nepřímo (prostřednictvím společnosti IULIANCO) výlučně kontrolována panem

D. P., přičemž třetinový podíl ve společnosti BB global drží skupina J&T; tento minoritní podíl na společnosti BB global

však nezakládá skupině J&T možnost výkonu kontroly nad společností BB global, skupina J&T vystupuje pouze v roli

finančního investora. V průběhu správního řízení pak Úřad v souvislosti s otázkou kontroly nad skupinou J&T

a společností BB global oslovil další orgán veřejné moci s žádostí o poskytnutí informací.

Uvedené Úřad ověřil porovnáním stanov společnosti BB global (jedná se o stanovy společnosti BB global ze dne 14. 3.

2024, s jejichž obsahem se Úřad seznámil nahlédnutím do sbírky listin obchodního rejstříku dne 15. 5. 2025) se

stanovami doloženými v rámci odpovědi účastníka řízení ze dne 14. 4. 2025, č. j. ÚOHS-13917/2025/870, resp.

[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].

Úřad uvedené ověřil ze stanov dotčených společností (jedná se o stanovy společnosti JTFG ze dne 22. 5. 2024 a stanovy

společnosti J&T BANKA, a.s. ze dne 26. 2. 2024, s jejichž obsahem se Úřad seznámil nahlédnutím do sbírky listin

obchodního rejstříku dne 15. 5. 2025). Již v rámci „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření

podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08132/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1132/2024/KS, či „Sdělení Úřadu pro ochranu

hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08111/2025/890, sp. zn. ÚOHSP1152/2024/KS, a „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS08129/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P0006/2024/KS, přitom Úřad s odkazem na konsolidovanou výroční zprávu společnosti

JTFG za rok 2023 konstatoval, že pan D. P. není akcionářem předmětné společnosti.

Č.j.: ÚOHS-22961/2025/890

a pan D. P. nemá žádné pravomoci nad rámec standardních pravomocí členů dotčeného

orgánu, který rozhoduje prostou většinou hlasů,

g. pan D. P. je členem orgánu „Výbor pro audit“ ve společnosti J&T BANKA, a.s., s tím,

že činnost tohoto orgánu není kontrolní činností ve smyslu kontroly soutěžitele dle § 12

odst. 4 zákona. Tento orgán má 3 členy, přičemž rozhoduje nadpoloviční většinou všech

členů; pan D. P. tak nemá možnost samostatně rozhodnout o záležitostech náležících do

kompetence uvedeného orgánu ani možnost blokovat jeho rozhodnutí5;

h. pan D. P. má se společností J&T BANKA, a.s. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] s tím, že na základě

tohoto […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] vztahu nedisponuje žádnými pravomocemi ani jiným

vlivem na řízení dotčené společnosti,

i. společnost JTFG je finanční holdingovou společností v čele skupiny J&T, která je odpovědná

za zajištění řídícího a kontrolního systému uvedené podnikatelské skupiny na

konsolidované úrovni. Společnost J&T BANKA, a.s. je zejména bankou, obchodníkem

s cennými papíry a úvěrovou institucí. Ani jedna z předmětných společností skupiny J&T,

ve kterých je pan D. P. členem jejích orgánů, nepodniká v oblasti poskytování reklamních

služeb, včetně venkovní reklamy, a

j. pan D. P. není členem statutárních či kontrolních orgánů a ani přímo či nepřímo

nekontroluje žádnou ze společností, které podnikají v oblasti reklamních služeb, včetně

venkovní reklamy.6

Na základě výše uvedeného Úřad uzavírá, že nedošlo k povolení spojení Rozhodnutím na základě podkladů, údajů a informací, za jejichž úplnost, správnost a pravdivost odpovídá účastník řízení, které byly zcela nebo zčásti nepravdivé nebo neúplné, ani na základě toho, že účastník řízení uvedl Úřad v omyl.

Předběžné opatření ze dne 21. 3. 2025, č. j. ÚOHS-10652/2025/890, sp. zn. ÚOHSS0214/2025/KS, jímž Úřad účastníkovi řízení zakázal vykonávat akcionářská práva ve společnosti

BB Praha, nabytá na základě […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] uzavřené dne […OBCHODNÍ

TAJEMSTVÍ…] mezi společnostmi BB global jako kupujícím, a JOJ Media House, a.s., se sídlem

Slovenská republika, Bratislava, Brečtanová 1, jako prodávajícím, a to až do pravomocného

skončení tohoto správního řízení, v souladu s § 61 odst. 3 věty druhé správního řádu pozbyde

účinnosti dnem, kdy se toto rozhodnutí ve věci stane vykonatelným nebo nabyde jiných

právních účinků.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1

a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů

od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Uvedené Úřad ověřil ze stanov a konsolidované výroční zprávy společnosti J&T BANKA, a.s. (jedná se o stanovy

společnosti J&T BANKA, a.s. ze dne 26. 2. 2024 a konsolidovanou výroční zprávu za rok 2023, s jejichž obsahem se Úřad

seznámil nahlédnutím do sbírky listin obchodního rejstříku dne 15. 5. 2025).

Viz Úřední záznam ze dne 16. 5. 2025, č. j. ÚOHS-18160/2025/890, o vložení dokumentů do spisu správního řízení

sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS (informace z obchodního rejstříku).

Č.j.: ÚOHS-22961/2025/890

Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má

odkladný účinek.

otisk úředního razítka

Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.

místopředseda

Obdrží

JUDr. Pavel Dejl, Ph.D., LL.M., advokát

Kocián Šolc Balaštík, advokátní kancelář, s.r.o.

Jungmannova 24

110 00 Praha 1

ID DS: a4ehtdc

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

Právní moc: 20. 6. 2025