ÚOHS S0661/2021/VZ – Smlouvy o poskytování právních služeb
ÚOHS · 25. 6. 2022
O co šlo
Smlouvy o poskytování právních služeb
Spisová značka: ÚOHS-S0661/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-10046/2022/500
Brno 22. 3. 2022
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20. 12. 2021
na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
• navrhovatel – Mgr. Jaroslav Fiala, advokát, IČO 66245664, se sídlem Jakubská 647/2, 110 00
Praha 1,
• strany smluv:
o zadavatel – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se
sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9,
o HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem
Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
o ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem
Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,
o BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321, se sídlem
Rubešova 162/8, 120 00 Praha 2,
o CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem
Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
o Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o., IČO 02476649, se sídlem
Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň 1,
o KŠD LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 25711229, se sídlem Malostranské
náměstí 5/28, 110 00 Praha 1,
o ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28956460, se sídlem
Panská 890/7, 110 00 Praha 1,
o Advokátní kancelář Emil Flegel s.r.o., IČO 06013988, se sídlem
K Chaloupkám 3170/2, 106 00 Praha 10,
o Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o., IČO 28509951, se sídlem
Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8,
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
o Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5,
110 00 Praha 1,
o PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem
Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1,
ve věci návrhu na uložení zákazu plnění:
• Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000294 00 21 uzavřené s PARALLAX LEGAL
advokátní kancelář, s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021),
• Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000804 00 21 uzavřené s KŠD LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 4. 10. 2021),
a smluv uzavřených na základě následujících objednávek:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 7212003690 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009546 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009529 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009524 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009545 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009541 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212003933 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 23. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009549 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009550 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009560 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004018 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009571 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009570 u ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář,
s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009578 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004247 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 8. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009603 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 7. 2021);
2
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 9016009602 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009586 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004204 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 19. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004200 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 19. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009621 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 20. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212003159 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 22. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004376 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 22. 7. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009627 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004763 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 9. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004759 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 9. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009646 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 11. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212003942 u PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 12. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004942 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004941 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009672 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 20. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009659 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 20. 8. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005198 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005178 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005294 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 7. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005424 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 13. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005413 u Advokátní kanceláře Němec, Bláha
& Navrátilová, s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 13. 9. 2021);
3
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 7212005523 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 15. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009712 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009711 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009710 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009722 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005403 u Advokátní kanceláře Volopich, Tomšíček
& spol., s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 13. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009754 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009746 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009747 u ACHOUR & PARTNERS advokátní
kancelář, s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005426 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30. 9. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009742 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 1. 10. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009743 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 1. 10. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005995 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 6. 10. 2021);
Objednávka školení č. 7212006008 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle registru
smluv smluvní vztah uzavřen dne 7. 10. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009768 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 15. 10. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212006533 u Advokátní kanceláře Volopich, Tomšíček
& spol., s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 3. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009816 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 5. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009826 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 5. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009824 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 5. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009821 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 5. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009854 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 23. 11. 2021);
4
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 9016009853 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 23. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212006988 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 26. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212007050 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 29. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212007051 u Advokátní kanceláře Volopich, Tomšíček
& spol., s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 29. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009861 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009870 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009864 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009862 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30. 11. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212007074 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 1. 12. 2021);
Objednávka právních služeb č. 7212007108 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 2. 12. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009869 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 7. 12. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009880 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 7. 12. 2021),
uzavřených citovaným zadavatelem,
rozhodl podle § 148 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších
předpisů, v části věci týkající se návrhu na uložení zákazu plnění:
•
Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000294 00 21 uzavřené s PARALLAX LEGAL
advokátní kancelář, s.r.o.,
•
Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000804 00 21 uzavřené s KŠD LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o.,
a smluv uzavřených na základě následujících objednávek:
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 7212003690 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009546 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009529 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009524 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009545 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
5
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 9016009541 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212003933 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009549 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009550 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009560 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212004018 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009571 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009570 u ACHOUR & PARTNERS advokátní
kancelář, s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009578 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212004247 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009603 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009602 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009586 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212004204 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212004200 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009621 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212003159 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212004376 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009627 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212004763 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212004759 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009646 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212003942 u PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212004942 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212004941 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009672 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009659 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
6
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 7212005198 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212005178 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212005294 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212005424 u Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212005413 u Advokátní kanceláře Němec, Bláha
& Navrátilová, s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212005523 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009712 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009711 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009710 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009722 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212005403 u Advokátní kanceláře Volopich, Tomšíček
& spol., s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009754 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009746 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009747 u ACHOUR & PARTNERS advokátní
kancelář, s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212005426 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009742 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009743 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212005995 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka školení č. 7212006008 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009768 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212006533 u Advokátní kanceláře Volopich, Tomšíček
& spol., s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009816 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009826 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009824 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009821 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009854 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
7
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 9016009853 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212006988 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212007050 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212007051 u Advokátní kanceláře Volopich, Tomšíček
& spol., s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009861 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009870 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009864 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 9016009862 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
Objednávka právních služeb č. 7212007074 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 7212007108 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář;
Objednávka právních služeb č. 9016009869 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.;
usnesením takto:
Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0661/2021/VZ se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v části týkající se návrhu na uložení
zákazu plnění:
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212003690 ze dne 14. 6. 2021 mezi zadavatelem –
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217,
190 00 Praha 9, a dodavatelem – ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se
sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009524 ze dne 9. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321, se
sídlem Rubešova 162/8, 120 00 Praha 2,
zastavuje, neboť návrh navrhovatele – Mgr. Jaroslav Fiala, advokát, IČO 66245664, se sídlem
Jakubská 647/2, 110 00 Praha 1 – ze dne 20. 12. 2021 na zahájení správního řízení ve věci uložení
zákazu plnění smluv uvedených v návrhu nebyl v této části doručen Úřadu ve lhůtě podle § 254
odst. 3 citovaného zákona, tj. do 6 měsíců od uzavření jmenovaných smluv.
Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0661/2021/VZ se podle § 257 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v části týkající se návrhu na uložení
zákazu plnění:
8
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212003933 ze dne 23. 6. 2021 mezi zadavatelem –
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217,
190 00 Praha 9 a dodavatelem – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321,
se sídlem Rubešova 162/8, 120 00 Praha 2,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004018 ze dne 25. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se
sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004200 ze dne 2. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753,
se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004204 ze dne 7. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004247 ze dne 8. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004759 ze dne 4. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004941 ze dne 17. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004942 ze dne 17. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009529 ze dne 9. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009545 ze dne 15. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009546 ze dne 15. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009550 ze dne 17. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009560 ze dne 22. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009586 ze dne 7. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009659 ze dne 11. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000294 00 21 uzavřené dne 18. 6. 2021 mezi
citovaným zadavatelem a dodavatelem – PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o.,
IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005178 ze dne 31. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
9
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005198 ze dne 1. 9. 2021 mezi citovaným
a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005294 ze dne 6. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005413 ze dne 8. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o.,
IČO 28509951, se sídlem Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005523 z téhož dne mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se
sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009722 ze dne 13. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
zastavuje, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele – Mgr. Jaroslav Fiala, advokát,
IČO 66245664, se sídlem Jakubská 647/2, 110 00 Praha 1 – ze dne 20. 12. 2021 na zahájení správního
řízení ve věci uložení zákazu plnění smluv uvedených v návrhu nedošlo ve vztahu k výše uvedeným
smlouvám ke složení kauce v souladu s § 255 odst. 1 citovaného zákona na účet Úřadu pro ochranu
hospodářské soutěže.
Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0661/2021/VZ se podle § 257 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v části týkající se:
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212003159 ze dne 19. 5. 2021 mezi zadavatelem –
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217,
190 00 Praha 9 a dodavatelem – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321,
se sídlem Rubešova 162/8, 120 00 Praha 2, ve znění pozdějších úprav,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212003942 ze dne 23. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se
sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004376 ze dne 14. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se
sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212004763 ze dne 4. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se
sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005403 ze dne 8. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o., IČO
02476649, se sídlem Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň 1,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005424 ze dne 9. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.,
10
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005426 ze dne 9. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753,
se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212005995 ze dne 5. 10. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212006008 ze dne 6. 10. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414,
se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212006533 ze dne 1. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212006988 ze dne 24. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212007050 ze dne 29. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212007051 ze dne 29. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212007074 ze dne 29. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212007108 ze dne 1. 12. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009541 ze dne 11. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009549 ze dne 16. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009570 ze dne 28. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28956460,
se sídlem Panská 890/7, 110 00 Praha 1,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009571 ze dne 28. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – Advokátní kancelář Emil Flegel s.r.o., IČO 06013988, se sídlem
K Chaloupkám 3170/2, 106 00 Praha 10,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009578 ze dne 29. 6. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009602 ze dne 13. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009603 ze dne 13. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009621 ze dne 20. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009627 ze dne 22. 7. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
11
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009646 ze dne 2. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009672 ze dne 17. 8. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Advokátní kancelář Emil Flegel s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009710 ze dne 8. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009711 ze dne 8. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009712 ze dne 8. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009742 ze dne 17. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009743 ze dne 17. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009746 ze dne 21. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem Advokátní kancelář Emil Flegel s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009747 ze dne 21. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009754 ze dne 23. 9. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009768 ze dne 6. 10. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009816 ze dne 29. 10. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009821 ze dne 1. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009824 ze dne 3. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009826 ze dne 3. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009853 ze dne 18. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009854 ze dne 18. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009861 ze dne 23. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009862 ze dne 23. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009864 ze dne 25. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
12
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009869 ze dne 30. 11. mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
− smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 9016009870 ze dne 30. 11. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a citovaným dodavatelem CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář,
− smlouvy o poskytování právních služeb č. 000804 00 21 uzavřené dne 4. 10. 2021 mezi citovaným
zadavatelem a dodavatelem – KŠD LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 25711229, se sídlem
Malostranské náměstí 5/28, 110 00 Praha 1,
zastavuje, neboť k návrhu navrhovatele - Mgr. Jaroslav Fiala, advokát, IČO 66245664, se sídlem
Jakubská 647/2, 110 00 Praha 1 – ze dne 20. 12. 2021 na zahájení správního řízení ve věci uložení
zákazu plnění smluv uvedených v návrhu nebyl ve vztahu k výše uvedeným smlouvám připojen
doklad o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1 cit. zákona a jmenovaný navrhovatel tento
nedostatek návrhu ani ve lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže neodstranil.
ODŮVODNĚNÍ
PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 20. 12. 2021 návrh navrhovatele – Mgr. Jaroslav Fiala, advokát,
IČO 66245664, se sídlem Jakubská 647/2, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož
dne na uložení zákazu plnění:
•
•
Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000294 00 21 uzavřené s PARALLAX LEGAL
advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00
Praha 1 (dále jen „PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o.“) (dle registru smluv
smluvní vztah uzavřen dne 18. 6. 2021),
Smlouvy o poskytování právních služeb č. 000804 00 21 uzavřené s KŠD LEGAL,
advokátní kancelář s.r.o., IČO 25711229, se sídlem Malostranské náměstí 5/28,
110 00 Praha 1 (dále jen „KŠD LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.“) (dle registru smluv
smluvní vztah uzavřen dne 4. 10. 2021),
a smluv uzavřených na základě následujících objednávek:
•
•
Objednávka právních služeb č. 7212003690 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4 (dále
jen „ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.“) (dle registru smluv smluvní vztah
uzavřen dne 16. 6. 2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009546 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář, IČO 24303321, se sídlem Rubešova 162/8, 120 00 Praha 2 (dále jen
„BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář“) (dle registru smluv smluvní vztah
uzavřen dne 18. 6. 2021);
13
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 9016009529 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (dále jen
„CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář“) (dle registru smluv smluvní vztah
uzavřen dne 18.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009524 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009545 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009541 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212003933 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 23.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009549 u Fröhlich & Partners, advokátní
kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1 (dále jen
„Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o.“) (dle registru smluv smluvní vztah
uzavřen dne 24.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009550 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009560 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1 (dále jen
„HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář“) (dle registru smluv smluvní vztah
uzavřen dne 24.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004018 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30.06.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009571 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o.,
IČO 06013988, se sídlem K Chaloupkám 3170/2, 106 00 Praha 10 (dále jen „Advokátní
kancelář Emil Flegel s.r.o.“) (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne
02.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009570 u ACHOUR & PARTNERS advokátní
kancelář, s.r.o., IČO 28956460, se sídlem Panská 890/7, 110 00 Praha 1 (dále jen
„ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o.“) (dle registru smluv smluvní vztah
uzavřen dne 02.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009578 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 02.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004247 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 08.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009603 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009602 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.07.2021);
14
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objednávka právních služeb č. 9016009586 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004204 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 19.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004200 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 19.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009621 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 20.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212003159 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 22.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004376 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 22.07.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009627 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 02.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004763 u Fröhlich & Partners, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 09.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004759 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 09.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009646 u Fröhlich & Partners, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 11.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212003942 u PARALLAX LEGAL advokátní
kancelář, s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 12.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004942 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212004941 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 18.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009672 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o.
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 20.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009659 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 20.08.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005198 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 02.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005178 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 02.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005294 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 07.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005424 u Fröhlich & Partners, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 13.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005413 u Advokátní kanceláře Němec, Bláha &
Navrátilová, s.r.o., IČO 28509951, se sídlem Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8 (dále
15
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
jen „Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o.“) (dle registru smluv
smluvní vztah uzavřen dne 13.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005523 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 15.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009712 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009711 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009710 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009722 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 16.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005403 u Advokátní kanceláře Volopich,
Tomšíček & spol., s.r.o., IČO 02476649, se sídlem Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň 1
(dále jen „Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o.“) (dle registru smluv
smluvní vztah uzavřen dne 13.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009754 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009746 u Advokátní kanceláře Emil Flegel s.r.o.
(dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009747 u ACHOUR & PARTNERS advokátní
kancelář, s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 24.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005426 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30.09.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009742 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 01.10.2021);
Objednávka právních služeb č. 9016009743 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 01.10.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212005995 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 06.10.2021);
Objednávka školení č. 7212006008 u ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o. (dle
registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 07.10.2021);1
Objednávka právních služeb č. 9016009768 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 15.10.2021);
Objednávka právních služeb č. 7212006533 u Advokátní kanceláře Volopich,
Tomšíček & spol., s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 03.11.2021);
1
Navrhovatel v návrhu uvedenou objednávku označuje jako objednávku na právní služby, nicméně z textu objednávky
je zřejmé, že se jedná o objednávku školení na téma novely stavebního zákona, a tato objednávka nebyla uzavřena
na základě žádné rámcové dohody.
16
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
•
Objednávka právních služeb č. 9016009816 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 05.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009826 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 05.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009824 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 05.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009821 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 05.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009854 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 23.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009853 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 23.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 7212006988 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 26.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 7212007050 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 29.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 7212007051 u Advokátní kanceláře Volopich,
Tomšíček & spol., s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 29.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009861 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009870 u CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009864 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009862 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 30.11.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 7212007074 u BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 01.12.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 7212007108 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 02.12.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009869 u ROWAN LEGAL, advokátní
kancelář s.r.o. (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 07.12.2021);
•
Objednávka právních služeb č. 9016009880 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní
kancelář (dle registru smluv smluvní vztah uzavřen dne 07.12.2021), (dále také
společně jako „dílčí smlouvy“),
uzavřených zadavatelem – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886,
se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9 (dále jen „zadavatel“).
Dnem 20. 12. 2021, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
17
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
Návrh navrhovatele směřuje proti postupu zadavatele při uzavírání předmětných smluv, které dle navrhovatele zadavatel uzavřel, aniž by došlo k zahájení některého z druhů zadávacích řízení ve smyslu § 3 zákona, tj. bez předchozího uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení. Navrhovatel v návrhu Úřadu sděluje, že o uzavření výše uvedených smluv se dozvěděl dne 7. 12. 2021. V závěru svého podání navrhovatel žádá Úřad, aby rozhodl o uložení zákazu plnění předmětných smluv.
Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: • • navrhovatel, strany smluv: o zadavatel, o HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, o ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., o BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, o CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, o Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o., o KŠD LEGAL advokátní kancelář s.r.o., o ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., o Advokátní kancelář Emil Flegel s.r.o., o Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o., o Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., o PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS44043/2021/523/PKř ze dne 23. 12. 2021.
Usnesením č. j. ÚOHS-44044/2021/523/PKř ze dne 23. 12. 2021 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k zaslání písemného sdělení, ze kterého bude vyplývat, ke které z dílčích smluv se vztahuje jím složená kauce ve výši 200 000 Kč. K tomu se navrhovatel vyjádřil v přípisu ze dne
29. 12. 2021, který Úřad obdržel dne 31. 12. 2021.
Úřad k návrhu obdržel dne 27. 12. 2021 vyjádření KŠD LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., z téhož dne, dne 7. 1. 2022 obdržel vyjádření HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, z téhož dne a dne 12. 1. 2022 obdržel vyjádření Advokátní kanceláře Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o., z téhož dne.
Dne 30. 12. 2021 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne, přičemž dne
6. 1. 2022 zadavatel zaslal Úřadu doplnění tohoto vyjádření.
Usnesením č. j. ÚOHS-01658/2022/523 ze dne 14. 1. 2022 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k zaslání dokladu o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1 zákona ve vztahu k vymezeným dílčím smlouvám.
Usnesením č. j. ÚOHS-01834/2022/523 ze dne 17. 1. 2022 stanovil Úřad ve dvou výrocích zadavateli lhůty k provedení úkonů, které posléze usnesením č. j. ÚOHS-02416/2022/523 ze dne 21. 1. 2022 na žádost zadavatele prodloužil. Na předmětné usnesení zadavatel
18
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
zareagoval přípisem ze dne 28. 1. 2022 doručeným Úřadu téhož dne a přípisem ze dne
15. 2. 2022 doručeným Úřadu taktéž téhož dne.
Dne 20. 1. 2022 obdržel Úřad od navrhovatele přípis označený jako „Replika k vyjádření zadavatele ze dne 30.12.2021“ ze dne 19. 1. 2022.
Usnesením č. j. ÚOHS-05832/2022/523 ze dne 15. 2. 2022 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k předložení dokladu, ze kterého bude vyplývat, kdy byl zadavateli doručen stejnopis návrhu.
Navrhovatel požadovaný doklad předložil Úřadu dne 18. 2. 2022.
Usnesením č. j. ÚOHS-07640/2022/523 ze dne 2. 3. 2022 stanovil Úřad zadavateli lhůtu k doplnění dokumentace.
Relevantní ustanovení právních předpisů
Podle § 250 odst. 2 zákona lze po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 zákona, a to i bez předchozího podání námitek.
Podle § 251 odst. 1 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání stanovených správním řádem obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli vznikla nebo hrozí újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Navrhovatel je povinen k návrhu připojit v elektronické podobě písemné důkazní prostředky, jejichž provedení navrhl, nejsou-li součástí dokumentace o zadávacím řízení. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 255 odst. 1 nebo 2 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli.
Podle § 251 odst. 2 zákona návrh musí být, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.
Podle § 251 odst. 4 zákona platí, že náležitosti návrhu podle § 251 odst. 1 věty první a druhé zákona nemohou být dodatečně měněny ani doplňovány s výjimkou odstranění nedostatků návrhu ve lhůtě stanovené Úřadem; Úřad k takovým změnám a doplněním nepřihlíží. K novým skutečnostem uvedeným v návrhu oproti skutečnostem obsaženým v námitkách podaných zadavateli přihlédne Úřad jen tehdy, jde-li o takové skutečnosti, které navrhovatel nemohl tvrdit již vůči zadavateli; navrhovatel je povinen prokázat, že jde o takové nové skutečnosti, které nemohl tvrdit již vůči zadavateli.
Podle § 254 odst. 1 písm. a) zákona návrh na uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku může podat navrhovatel, který tvrdí, že zadavatel uzavřel smlouvu bez předchozího uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, ačkoli byl povinen toto oznámení, předběžné oznámení nebo výzvu k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení uveřejnit, ledaže uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona.
Podle § 254 odst. 3 zákona doručí navrhovatel návrh Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení
19
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek
ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Podle § 255 odst. 1 zákona je navrhovatel ve lhůtě pro doručení návrhu, nejde-li o případ podle § 255 odst. 2 zákona, povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši
10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je
povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je
navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
Podle § 257 písm. a) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh neobsahuje obecné náležitosti podání stanovené správním řádem nebo označení zadavatele nebo v něm není uvedeno, čeho se navrhovatel domáhá, nebo k návrhu není připojen doklad o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1 nebo 2 zákona a navrhovatel tyto nedostatky návrhu ve lhůtě stanovené Úřadem neodstranil.
Úřad podle § 257 písm. c) zákona zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže nedošlo ke složení kauce v souladu s § 255 zákona.
Úřad podle § 257 písm. e) zákona zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 zákona nebo podle § 254 odst. 3 zákona.
Podle § 39 odst. 1 správního řádu platí, že správní orgán účastníkovi určí přiměřenou lhůtu k provedení úkonu, pokud ji nestanoví zákon a je-li toho zapotřebí. Určením lhůty nesmí být ohrožen účel řízení ani porušena rovnost účastníků. Usnesení o určení lhůty se oznamuje pouze tomu, komu je určena, popřípadě i tomu, jehož se jinak přímo dotýká.
Podle § 148 odst. 1 písm. b) správního řádu platí, že jestliže to umožňuje povaha věci a jestliže je to účelné, může správní orgán vydat rozhodnutí v části věci, jímž zpravidla rozhodne o právních poměrech jen některých účastníků nebo rozhodne jen o některých právech anebo povinnostech, o kterých se v řízení rozhoduje.
Podle § 148 odst. 2 správního řádu po právní moci mezitímního rozhodnutí nebo rozhodnutí v části věci správní orgán vydá rozhodnutí, kterým rozhodne o zbytku věci.
K rozhodnutí v části věci
Úřad v prvé řadě uvádí, že rozhodnutím v části věci ve smyslu § 148 odst. 1 písm. b) správního řádu správní orgán zpravidla rozhodne o právních poměrech jen některých účastníků nebo o některých právech nebo povinnostech, o kterých se v řízení rozhoduje. Vydání rozhodnutí v části týkající se jen části předmětu řízení může být praktické v těch případech, kdy určitá část předmětu řízení již nevyžaduje další zjišťování podkladů pro rozhodnutí, a není tedy sporná.
Z výše uvedeného rovněž vyplývá, že částečné rozhodnutí připadá v úvahu jen tam, kde je
předmět řízení, o němž má být rozhodnuto, fakticky i právně dělitelný, kde právní posouzení
věci nemusí být provedeno v jejím celku a kde je možné rozhodovat o jednotlivých částech
samostatně.
20
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
Ve vztahu k šetřenému případu Úřad posoudil částečné rozhodnutí ohledně návrhu na uložení zákazu plnění smluv, resp. dílčích smluv jako účelné, neboť na základě Úřadem zjištěných informací není sporné, že navrhovatel v rámci svého návrhu brojí proti sedmdesáti dvěma smlouvám, resp. dílčím smlouvám o poskytování právních služeb, resp. v jednom z případů smlouvě na školení, přičemž navrhovatel složil kauci pouze ve výši 200 000,- Kč, která se dle jeho sdělení vztahovala k návrhu na uložení zákazu plnění dílčí smlouvy uzavřené na základě objednávky právních služeb č. 9016009880 u HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář (dále jen „dílčí smlouva HAVEL & PARTNERS“), a ve vztahu k návrhu na uložení zákazu plnění smluv, resp. zbylých dílčích smluv navrhovatel v části nedoručil návrh ve lhůtě dle ustanovení § 254 odst. 3 zákona, v části nesložil kauci v souladu s § 255 zákona a v části ke svému návrhu nepřipojil doklad o složení kauce a tento nedostatek návrhu neodstranil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem (k tomu podrobněji viz níže v odůvodnění tohoto usnesení). Rozhodnutí v části věci v šetřeném případě Úřad dále považuje za vhodné i s ohledem na skutečnost, že část předmětu řízení odpovídající návrhu na uložení zákazu plnění smluv, resp. dílčích smluv (vyjma dílčí smlouvy HAVEL & PARTNERS) již nevyžaduje další zjišťování podkladů pro rozhodnutí, kdy je nepochybné, že navrhovatel svým povinnostem, tj. povinnosti včas podat návrh, resp. složit kauci, resp. doložit doklad o složení kauce, ve vztahu k tomuto návrhu nedostál, a uvedená část předmětu řízení je současně fakticky i právně dělitelná, neboť Úřad může posuzovat důvody pro uložení zákazu plnění dílčí smlouvy HAVEL & PARTNERS (ve vztahu ke které došlo k řádnému složení kauce v odpovídající výši a připojení dokladu o jejím složení k návrhu) samostatně nehledě na skutečnost, že správní řízení v částech týkajících se návrhu na uložení zákazu plnění smluv, resp. zbylých dílčích smluv bude podle § 257 písm. a), resp. písm. c), resp. písm. e) zákona zastaveno. Úřad proto v případě částí věci týkajících se návrhu na uložení zákazu plnění smluv a dílčích smluv vyjma dílčí smlouvy HAVEL & PARTNERS přistoupil k vydání tohoto usnesení, kterým rozhoduje o části věci ve smyslu § 148 odst. 1 písm. b) správního řádu.
K výroku I. tohoto usnesení
Úřad v rámci správního řízení sp. zn. S0661/2021/VZ přezkoumal náležitosti podaného návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh nebyl v části specifikované ve výroku
tohoto usnesení doručen Úřadu ve lhůtě podle § 254 odst. 3 zákona, a proto správní řízení
podle § 257 písm. e) zákona v této části zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující
rozhodné skutečnosti.
Z dokumentů předložených zadavatelem vyplývá, že zadavatel provedl s odkazem na § 158 odst. 1 zákona mimo režim zákona poptávkové řízení „Výběr poskytovatele právních služeb“ (dále jen „poptávkové řízení na obecné právní poradenství“) a poptávkové řízení „Výběr organizátora veřejných zakázek pro rok 2021“ (dále jen „poptávkové řízení na administraci
VZ“), neboť dle něj jejich předpokládaná hodnota nedosahuje finančního limitu stanoveného
prováděcím právním předpisem podle § 25 zákona. Na základě výsledků těchto poptávkových
řízení následně uzavřel s každým vybraným dodavatelem v příslušném poptávkovém řízení
rámcovou dohodu. V rámci těchto dohod posléze realizoval výše uvedené dílčí smlouvy.
Úřadem bylo z předložených dokumentů zjištěno, že zadavatelem byla dne 14. 6. 2021 vystavena „Objednávka č. 7212003690“ vybranému dodavateli – ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 000289 00 21
21
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
uzavřené s ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., dne 7. 4. 2021 na základě výsledku
poptávkového řízení na obecné právní poradenství (dále jen „smlouva o poskytování právních
služeb č. 1“).
Dne 9. 6. 2021 byla zadavatelem vystavena „Objednávka č. 9016009524“ vybranému dodavateli – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 000288 00 21 uzavřené s BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář dne 22. 4. 2021 na základě výsledku poptávkového řízení na obecné právní poradenství (dále jen „smlouva o poskytování právních služeb č. 2“).
Shodně dle čl. 2 „Dílčí smlouva“ odst. 2.2 smluv o poskytování právních služeb (tj. č. 1 i č. 2) je dílčí smlouva »(…) uzavřena na základě písemné instrukce Klienta směřované Dodavateli za účelem objednání konkrétních Služeb (dále jen „objednávka“) a jejím potvrzením ze strany
Dodavatele.«. Akceptací předmětné objednávky č. 7212003690 ze strany ROWAN LEGAL,
advokátní kancelář s.r.o., dne 14. 6. 2021 a předmětné objednávky č. 9016009524 ze strany
BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, dne 17. 6. 2021 byly tyto dílčí smlouvy
uzavřeny.
Úřad doplňuje, že ověřil, že oznámení o uzavření výše uvedených dílčích smluv (resp. všech namítaných smluv a dílčích smluv) nebylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek.
Úřad na základě výše uvedeného konstatuje, že podle § 254 odst. 3 zákona byl v tomto případě navrhovatel povinen návrh v této části doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli nejpozději do 6 měsíců od uzavření výše uvedených dílčích smluv, tj. nejpozději dne 14. 12. 2021 v případě dílčí smlouvy uzavřené akceptací objednávky č. 7212003690 ze strany ROWAN
LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., dne 14. 6. 2021 a dne 17. 12. 2021 v případě dílčí smlouvy
uzavřené akceptací objednávky č. 9016009524 ze strany BRODEC & PARTNERS s.r.o.,
advokátní kancelář, dne 17. 6. 2021.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel svůj návrh odeslal Úřadu a ve stejnopisu též zadavateli až dne 20. 12. 2021, nesplnil tím v předmětné části povinnost stanovenou v § 254 odst. 3 zákona a Úřad tímto podle § 257 písm. e) zákona v této části správní řízení zastavil tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.
K výroku II. tohoto usnesení
Úřad předně k uhrazené kauci v obecné rovině uvádí, že složení kauce v zákonem požadované výši ve lhůtě pro doručení návrhu, je jedním z předpokladů, aby Úřad ve správním řízení o věci mohl meritorně rozhodnout. Účelem kauce je eliminace zjevně účelových a bezdůvodných návrhů.
V šetřeném případě navrhovatel doručil Úřadu dne 20. 12. 2021 svůj návrh na uložení zákazu plnění 72 smluv, přičemž součástí návrhu byl doklad o složení kauce, ze kterého vyplývá, že navrhovatel dne 17. 12. 2021 odeslal na účet Úřadu kauci ve výši 200 000 Kč, která byla na bankovní účet Úřadu dle výpisu z účtu Úřadu složena dne 20. 12. 2021.
Jelikož je navrhovatel podle § 255 odst. 1 zákona povinen v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy složit na účet Úřadu kauci ve výši 200 000,- Kč za každou jím napadenou smlouvu a navrhovatel složil ve vztahu k jím napadeným 72 samostatným smlouvám kauci pouze ve výši 200 000 Kč, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-
22
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
44044/2021/523/PKř ze dne 23. 12. 2021 lhůtu k zaslání sdělení, ke které ze smluv či dílčích
smluv (tj. smluv uzavřených na základě objednávek právních služeb, resp. objednávky školení,
uvedených v návrhu) se vztahuje jím složená kauce ve výši 200 000,- Kč, která byla připsána
na účet Úřadu dne 20. 12. 2021.
Dne 31. 12. 2021 obdržel Úřad vyjádření navrhovatele ze dne 29. 12. 2021 (dále jen „vyjádření“), v němž navrhovatel specifikoval, že jím složená kauce ve výši 200 000,- Kč se vztahuje k dílčí smlouvě HAVEL PARTNERS s. r. o. Navrhovatel ovšem současně uvedl, že odmítá názor Úřadu, že měl kauci složit ke každé smlouvě samostatně a setrvává na svém závěru, že navrhovatelem složená kauce by měla být použita na všech 72 návrhem dotčených dílčích smluv. Podle navrhovatele z textu zákona i komentářové literatury vyplývá, že kauce se vztahuje k samotnému návrhu, nikoliv k namítaným smlouvám. Nadto se dle něj v šetřeném případě jedná pouze o jednu veřejnou zakázku na právní služby rozdělenou na dílčí části a v takovém případě je navrhovatel povinen složit kauci pouze ve vztahu k této jedné veřejné zakázce. K tomu odkazuje na „Stanovisko Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže k výpočtu výše kauce dle § 255 odst. 1 a 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů“ ze dne 23. 8. 2018 (dále jen „stanovisko“) a na závěry Nejvyššího správního soudu sp. zn. 7 Afs 81/2010 ze dne 12. 1. 2012.
K tomu Úřad poukazuje na poslední větu ustanovení § 255 odst. 1 zákona, dle níž je navrhovatel v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy povinen složit kauci ve výši
200 000 Kč. Z uvedeného ustanovení vyplývá, že návrh na uložení zákazu plnění je koncipován
ve vztahu ke smlouvě (v jednotném čísle), přičemž jako jediný přípustný výklad citovaného
ustanovení Úřad spatřuje ten, že navrhovatel je povinen složit kauci ve výši 200 000,- Kč
za každou jednotlivou smlouvu, resp. dílčí smlouvu, která je předmětem jeho návrhu
na uložení zákazu plnění, tj. navrhuje-li navrhovatel v šetřeném případě uložení zákazu plnění
více smluv (tj. smluv a dílčích smluv), pak má být kauce složena ke každé jednotlivé smlouvě
uvedené navrhovatelem v návrhu. Úřad nepovažuje za akceptovatelný výklad navrhovatele,
dle kterého je navrhovatel v případě (formálního) podání jediného návrhu, resp. jednoho
podání povinen zaplatit kauci pouze ve výši 200 000,- Kč nehledě na počet jím napadených
smluv, neboť výši kauce nelze v daném případě určovat dle počtu podání, nýbrž dle počtu
napadených smluv. Jediný přípustný výklad citovaného ustanovení § 255 odst. 1 zákona je
tedy dle Úřadu ten, že navrhovatel je povinen složit kauci ve výši 200 000,- Kč za každou jím
napadenou dílčí smlouvu, u níž požaduje uložit zákaz plnění, byť jsou součástí jediného podání
označeného souhrnně jako návrh navrhovatele. K uvedeným závěrům Úřad dospěl již v rámci
své předchozí rozhodovací praxe, konkrétně v rozhodnutí Úřadu č. j. ÚOHS-S0089/2019/VZ10776/2019/541/PDz ze dne 15. 4. 2019, přičemž v duchu zachování legitimního očekávání,
jedné ze zásad zakotvených v § 2 odst. 4 správního řádu, se v projednávaném případě
od uvedených závěrů neodchyluje.
K dalšímu tvrzení navrhovatele, že se v předmětném případě jedná o jedinou veřejnou zakázku rozdělenou na dílčí části, Úřad podotýká, že v šetřeném případě, tj. v případě dodávek právních služeb, se jedná o (typické) veřejné zakázky pravidelné povahy, což ostatně nerozporuje ani sám navrhovatel. Komentářová literatura uvádí, že veřejnými zakázkami pravidelné povahy jsou „(…) myšleny takové trvající či pravidelně pořizované dodávky a služby, které zadavatel nakupuje opakovaně a jsou tedy prakticky trvale či opakovaně nezbytné pro
23
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
jeho činnost. Tyto opakované nákupy jsou přitom realizovány po delší časový úsek, přičemž
není nezbytné, aby byly pořizovány zcela kontinuálně (bez jakéhokoliv přerušení). Jedná se
zpravidla o dodávky a služby, které zadavatel potřebuje trvale k výkonu své činnosti; nejčastěji
jde o provozně technická plnění typu dodávky kancelářských potřeb, úklidové a bezpečnostní
služby, IT vybavení, softwarová a hardwarová podpora, hlasové a datové služby, případně
projekční práce, právní služby,2 nákupy energií apod.“3 Na tyto pravidelné dodávky právních
služeb poskytované zadavateli na základě smluv, resp. dílčích smluv, tak nelze nahlížet jako
na jeden funkční celek zadávaný v časové souvislosti. Je to dáno právě nemožností
konkrétního časového ohraničení (tj. určení okamžiku počátku a konce), která je dána trvalou
potřebou těchto dodávek. K navrhovatelem odkazovanému stanovisku Úřad uvádí, že
navrhovatelem citovaná část vztahující se k výši kauce u návrhu na uložení zákazu plnění
smlouvy (která je dle něj stanovena pevnou částkou) nijak neodporuje výše uvedeným
závěrům Úřadu. I ve stanovisku Úřad v této souvislosti hovoří o smlouvě (v jednotném čísle).
Vzhledem k tomu, že další navrhovatelem citovaná část stanoviska se zabývá výší kauce
v případě jedné veřejné zakázky rozdělené na části, jsou tyto závěry Úřadu ve vztahu
k šetřenému případu z výše uvedených důvodů irelevantní. V souvislosti se smlouvou na
školení pak Úřad s ohledem na výše uvedené dodává, že i pokud by bylo možno její předmět
zahrnout pod pojem „právní služby“, byl by zadavatel povinen k této smlouvě složit kauci
ve výši 200 000,- Kč.
Co se týče navrhovatelem uváděného rozsudku Nejvyššího správního soudu sp. zn. 7 Afs
81/2010 ze dne 12. 1. 2012, dle kterého může nepřípustné rozdělování jedné veřejné zakázky
na více veřejných zakázek zásadně ztížit možnost kontroly postupu zadavatele, Úřad uvádí, že
v případě řešeném citovaným rozsudkem soud konstatoval, že pokud by zadavatel fakticky
nerozdělil jedinou veřejnou zakázku na 159 samostatných veřejných zakázek a zadával by ji
jako jedinou veřejnou zakázku rozdělenou na části, navrhovatel by v případě podání návrhu
k Úřadu platil pouze jedinou kauci ohraničenou maximálním zákonným limitem, přičemž výše
této kauce by i při své maximální výši byla výrazně nižší, než výše kaucí eventuálně složených
ke všem 159 veřejným zakázkám. Z uvedeného soud dovodil, že nabízí-li se výše uvedené dvě
varianty, pak zadavatel musí zvolit jedině tu, která bude více odpovídat zásadě
transparentnosti. Úřad předně uvádí, že z citovaného rozsudku nikterak nevyplývá, že by
nebylo možné skládat více kaucí k dílčím částem veřejné zakázky (pouze je tento postup
omezen do maximální možné výše kauce pro jednu veřejnou zakázku). V souvislosti
s šetřeným případem je nadto třeba zdůraznit, že vzhledem k výše uvedeným závěrům Úřadu,
ve kterých konstatuje, že smlouvy, resp. dílčí smlouvy zadavatele nepředstavují jednu
veřejnou zakázku rozdělenou na části, požadavek na složení kauce ve vztahu ke každé z dílčích
smluv, která je předmětem jeho návrhu na uložení zákazu jejich plnění, nikterak neodporuje
závěrům výše citovaného rozsudku Nejvyššího správního soudu.
Úřad dále uvádí, že nesložení kauce v souladu s § 255 zákona, tj. její nesložení vůbec či opožděně, nebo složení v nižší výši, než je zákonem požadováno, má za následek, že správní řízení zahájené na základě takového návrhu musí být Úřadem bez dalšího zastaveno.
2
Zvýraznění textu provedeno Úřadem.
Dvořák, D., Machurek, T., Novotný P., Šebesta, M. a kolektiv. Zákon o zadávání veřejných zakázek. Komentář. 1. vydání.
Praha: Nakladatelství C. H. Beck, 2017. s. 120.
3
24
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
Úřadem bylo z předložených dokumentů zjištěno, že zadavatelem byla dne 23. 6. 2021 vystavena „Objednávka č. 7212003933“, dne 4. 8. 2021 „Objednávka č. 7212004759“, dne
15. 6. 2021 „Objednávka č. 9016009546“, dne 7. 7. 2021 „Objednávka č. 9016009586“ a dne
13. 9. 2021 „Objednávka č. 9016009722“ vybranému dodavateli – BRODEC & PARTNERS s.r.o.,
advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb k administraci VZ
č. 000208 00 21 uzavřené s BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, dne 18. 3. 2021
na základě výsledku poptávkového řízení na administraci VZ (dále jen „smlouva o poskytování
právních služeb k administraci č. 1“). Akceptací předmětných objednávek byly dle čl. 2 „Dílčí
smlouva“ odst. 2.3 smlouvy o poskytování právních služeb k administraci č. 1 uzavřeny dílčí
smlouvy.
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212003933“ byla uzavřena dne 23. 6. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak byl čtvrtek
23. 12. 2021 a současně pak měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání
návrhu složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212004759“
byla uzavřena dne 6. 8. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254
odst. 3 zákona tak bylo pondělí 7. 2. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona
v uvedené lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě
„Objednávky č. 9016009546“ byla uzavřena dne 21. 6. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty
pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo úterý 21. 12. 2021 a současně měla být
dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce. Dílčí
smlouva na základě „Objednávky č. 9016009586“ byla uzavřena dne 16. 7. 2021. Posledním
dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo pondělí 17. 1. 2021
a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu složena
na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 9016009722“ byla uzavřena dne
16. 9. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak
byla středa 16. 3. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro
podání návrhu složena na účet Úřadu kauce.
Dále byla zadavatelem dne 25. 6. 2021 vystavena „Objednávka č. 7212004018“, dne 8. 7. 2021 „Objednávka č. 7212004247“, dne 1. 9. 2021 „Objednávka č. 7212005198“, dne 22. 6. 2021 „Objednávka č. 9016009560“ a dne 11. 8. 2021 „Objednávka č. 9016009659“ vybranému dodavateli – HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb k administraci VZ č. 000204 00 2121 uzavřené s HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, dne 18. 3. 2021 na základě výsledku poptávkového řízení na administraci VZ (dále jen „smlouva o poskytování právních služeb k administraci č. 2“).
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212004018“ byla uzavřena dne 30. 6. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak byl čtvrtek
30. 12. 2021 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212004247“ byla
uzavřena dne 8. 7. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3
zákona tak bylo pondělí 10. 1. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené
lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky
č. 7212005198“ byla uzavřena dne 2. 9. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání
25
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak byla středa 2. 3. 2022 a současně měla být dle § 255 odst.
1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva
na základě „Objednávky č. 9016009560“ byla uzavřena dne 24. 6. 2021. Posledním dnem
6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo pondělí 27. 12. 2021
a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu složena
na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 9016009659“ byla uzavřena dne
17. 8. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak
byl čtvrtek 17. 2. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro
podání návrhu složena na účet Úřadu kauce.
Dále byla zadavatelem dne 2. 7. 2021 vystavena „Objednávka č. 7212004200“, dne 7. 7. 2021 „Objednávka č. 7212004204“, dne 9. 6. 2021 „Objednávka č. 9016009529“, dne 17. 6. 2021 „Objednávka č. 9016009550“ a dne 6. 9. 2021 „Objednávka č. 7212005294“ vybranému dodavateli – CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 000290 00 21 uzavřené s CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, dne 13. 4. 2021 na základě výsledku poptávkového řízení na obecné právní poradenství (dále jen „smlouva o poskytování právních služeb č. 3“).
Dílčí smlouvy na základě „Objednávky č. 7212004200“, „Objednávky č. 7212004204“, „Objednávky č. 9016009529“ a „Objednávky č. 9016009550“ byly uzavřeny dne 12. 7. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak byla středa
12. 1. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212005294“ byla
uzavřena dne 7. 9. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3
zákona tak bylo pondělí 7. 3. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené
lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce.
Dne 17. 8. 2021 byla zadavatelem vystavena „Objednávka č. 7212004941“ vybranému dodavateli – HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 000293 00 21 uzavřené s HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, dne 13. 4. 2021 na základě výsledku poptávkového řízení na obecné právní poradenství (dále jen „smlouva o poskytování právních služeb č. 4“).
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212004941“ byla uzavřena dne 17. 8. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak byl čtvrtek
17. 2. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce.
Dne 17. 8. 2021 byla zadavatelem vystavena „Objednávka č. 7212004942“ a dne 15. 6. 2021 „Objednávka č. 9016009545“ vybranému dodavateli – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 2.
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212004942“ byla uzavřena dne 17. 8. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak byl čtvrtek
17. 2. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce. Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 9016009545“ byla
uzavřena dne 21. 6. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst.
26
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
3 zákona tak bylo úterý 21. 12. 2021 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené
lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce.
Dne 31. 8. 2021 byla zadavatelem vystavena „Objednávka č. 7212005178“ vybranému dodavateli – CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb k administraci VZ č. 000207 00 21 uzavřené s CÍSAŘ,
ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář dne 18. 3. 2021 na základě výsledku poptávkového
řízení na administraci VZ (dále jen „smlouva o poskytování právních služeb k administraci
č. 3“).
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212005178“ byla uzavřena dne 1. 9. 2021. Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo úterý 1. 3. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu složena na účet Úřadu kauce.
Dne 14. 9. 2021 byla zadavatelem vystavena „Objednávka č. 7212005523“ vybranému dodavateli – ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 1.
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212005523“ byla uzavřena dne 14. 9. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo pondělí
14. 3. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce.
Dne 8. 9. 2021 byla zadavatelem vystavena „Objednávka č. 7212005413“ vybranému dodavateli – Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o., a to na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 000291 00 21 uzavřené s Advokátní kanceláří Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o., dne 13. 4. 2021 na základě výsledku poptávkového řízení na obecné právní poradenství.
Dílčí smlouva na základě „Objednávky č. 7212005413“ byla uzavřena dne 13. 9. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo pondělí
14. 3. 2022 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce.
Úřadem bylo dále zjištěno, že zadavatel uzavřel s vybraným dodavatelem – PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., smlouvu o poskytování právních služeb č. 000294 00 21, a to na základě výsledku poptávkového řízení na obecné právní poradenství (dále jen „smlouva o poskytování právních služeb č. 5“). Dle čl. 9 „Platnost a účinnost smlouvy, předčasné ukončení“ odst. 9.1 smlouvy o poskytování právních služeb č. 3 „smlouva nabude platnosti dnem podpisu oběma Smluvními stranami (…) Nebude-li Smlouva podepsána oběma
Smluvními stranami ve stejný den, pak se pro účely této Smlouvy dnem podpisu rozumí den,
kdy Smlouvu podepíše i druhá Smluvní strana, tedy den, kdy budou na Smlouvě podpisy obou
Smluvních stran.“ Smlouva o poskytování právních služeb č. 5 byla uzavřena dne 18. 6. 2021.
Posledním dnem 6 měsíční lhůty pro podání návrhu dle § 254 odst. 3 zákona tak bylo pondělí
20. 12. 2021 a současně měla být dle § 255 odst. 1 zákona v uvedené lhůtě pro podání návrhu
složena na účet Úřadu kauce.
27
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
K tomu Úřad dodává, že navrhovatel na účet Úřadu žádnou další kauci vztahující se k předmětnému správnímu řízení (vyjma výše zmiňované kauce k dílčí smlouvě HAVEL
PARTNERS s. r. o.) do dne vydání tohoto usnesení nesložil.
Pro úplnost Úřad uvádí, že zákon rozlišuje náležitosti návrhu, jejichž absenci lze odstranit ve lhůtě stanovené Úřadem [srov. § 257 písm. a) zákona], a náležitosti, resp. podmínky řízení, jejichž absence je bez dalšího důvodem pro zastavení řízení, kam patří mj. i situace uvedená v § 257 písm. c) zákona, tedy že nedojde ke složení kauce v souladu s § 255 zákona (tj. v řádné výši a ve stanovené lhůtě). Pro ustanovení § 257 písm. c) zákona, kam spadá také šetřený případ, zákonodárce možnost zhojení absentující podmínky řízení v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem nezakotvil. Úřad proto nemůže navrhovatele k odstranění takové vady řízení vyzvat či zkoumat důvody, pro které ke složení kauce v zákonem stanovené výši a lhůtě nedošlo.
Vzhledem k výše uvedenému Úřad konstatuje, že ve vztahu k dílčím smlouvám uvedeným ve výroku II. tohoto usnesení nedošlo ke složení kauce, proto zastavil podle § 257 písm. c) zákona zahájené správní řízení v této části tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.
K výroku III. tohoto usnesení
Úřad předně k povinnosti připojit k návrhu doklad o složení kauce v obecné rovině uvádí, že zákonodárce stanovil v § 251 odst. 1 zákona náležitosti návrhu tak, že vedle obecných náležitostí podání podle § 37 odst. 2 správního řádu musí návrh obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá.
Součástí návrhu musí být také mimo jiné doklad o složení kauce podle § 255 odst. 1 nebo 2
zákona (v šetřeném případě připadá v úvahu pouze ustanovení § 255 odst. 1 zákona, neboť
odstavec 2 citovaného ustanovení zákona se vztahuje ke kaucím v případě zadávání koncesí).
Význam požadavku na doložení tohoto dokladu pro samotné řízení o návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele spočívá zejména v tom, aby Úřad měl možnost ověřit, zda došlo k naplnění požadavku dle § 255 odst. 1 zákona na složení kauce na účet Úřadu.
K uvedenému Úřad dále uvádí, že z ustanovení § 251 odst. 4 zákona vyplývá, že náležitosti návrhu požadované podle odstavce 1 věty první a druhé citovaného ustanovení zákona nemohou být dodatečně měněny a ani doplňovány s výjimkou odstranění nedostatků návrhu ve lhůtě stanovené Úřadem, přičemž platí, že doklad o složení kauce ve výši podle § 255 odst.
1 nebo 2 zákona mezi tyto náležitosti nepatří. Jak již Úřad uvedl výše, navrhovatel ve svém
návrhu požadoval zákaz plnění všech 72 smluv, resp. dílčích smluv, nicméně kauci ve výši
200 000 Kč složil na účet Úřadu pouze k jedné z nich, ačkoliv tato měla být složena ke každé
smlouvě, resp. dílčí smlouvě zvlášť (v podrobnostech viz bod 38 a následující tohoto usnesení.)
Přestože se s tímto názorem Úřadu navrhovatel dle svého vyjádření neztotožňuje, nemohl
Úřad vyloučit, že ze strany navrhovatele nedojde k dodatečnému složení kaucí k některým
smlouvám, resp. dílčím smlouvám, neboť lhůta pro jejich složení stále ještě běžela (tj. ještě
neuplynulo 6 měsíců od uzavření některých ze smluv, resp. dílčích smluv). Úřad proto
v návaznosti na výše uvedené určil v šetřeném případě navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS01658/2022/523 ze dne 14. 1. 2022 dodatečnou lhůtu tří dnů ode dne doručení citovaného
usnesení k provedení úkonu – zaslání dokladu o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1
28
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
zákona. Citované usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 18. 1. 2022. Konec lhůty stanovené
na základě citovaného usnesení tak připadl na den 21. 1. 2022. Navrhovatel však ani v rámci
lhůty dodatečně stanovené Úřadem doklad o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1 zákona
Úřadu nedoručil, přičemž, jak již bylo uvedeno výše, ke složení žádné další kauce do dne vydání
tohoto usnesení nedošlo.
Úřad na základě uvedeného konstatuje, že návrh navrhovatele ze dne 20. 12. 2021 na zahájení správního řízení ve vztahu ke smlouvám obsaženým ve výčtu výroku III. nenaplnil všechny zákonné požadavky, když v rozporu s § 251 odst. 1 zákona nebyl součástí návrhu doklad o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1 zákona, přičemž uvedený doklad nebyl Úřadu doručen ani ve lhůtě dodatečně stanovené Úřadem na základě usnesení č. j. ÚOHS-01658/2022/523 ze dne 14. 1. 2022, a proto jsou v šetřeném případě naplněny podmínky dle § 257 písm. a) zákona pro zastavení správního řízení. Z citovaného ustanovení zákona se pak jednoznačně podává, že Úřad má zastavit správní řízení v situaci, kdy k návrhu není připojen doklad o složení kauce a navrhovatel tento nedostatek neodstranil ani v Úřadem stanovené lhůtě. V tomto ohledu nelze přehlédnout, že navrhovatel má primárně povinnost předmětný doklad již automaticky učinit součástí svého návrhu, avšak zákon ve vztahu k dokladu o složení kauce umožňuje na výzvu Úřadu, kterou je Úřad povinen učinit, stanovit navrhovateli dodatečnou lhůtu, ve které má doklad doložit; v případě chybějícího dokladu o složení kauce se tedy jedná o odstranitelnou vadu návrhu, avšak ta musí být odstraněna v Úřadem stanovené lhůtě. Není-li tomu tak, nezbývá než správní řízení zastavit.
Pro úplnost Úřad uvádí, že nebyl schopen zjistit datum akceptace u všech objednávek označených v návrhu (či jejich změn4), a to vzhledem k tomu, že u značného počtu objednávek není toto datum vůbec uvedeno. Úřad nicméně faktickou akceptaci ze strany vybraných dodavatelů, tj. uzavření předmětných dílčích smluv nijak nezpochybňuje, když i sám zadavatel ve svém vyjádření ze dne 15. 2. 2022 potvrzuje jejich vznik s konstatováním, že „(…) platnost smlouvy, resp. objednávky, opírá o její zveřejnění v registru smluv a o faktické poskytnutí plnění, jeho odsouhlasení ve formě soupisu prací a fakturaci. Zadavatel je přesvědčen, že z pohledu občanského práva jde o právoplatně uzavřenou smlouvu.“ Nadto celá řada těchto objednávek je opatřena otiskem razítka či podpisem (parafou) dodavatele. Úřad k tomu uvádí, že v případě dílčích smluv, u kterých nelze zjistit datum akceptace objednávky, není Úřad schopný určit datum vzniku těchto smluv, a nemůže tedy ani určit, zda byl návrh na zákaz plnění těchto dílčích smluv podán v souladu s § 254 odst. 3 zákona. Uvedené však nic nemění na skutečnosti, že ve vztahu ke smlouvám uzavřeným na základě těchto objednávek nebyl v návrhu připojen doklad o složení kauce ve výši podle § 255 odst. 1 cit. zákona a tento nebyl navrhovatelem ani na výzvu Úřadu doplněn.
Úřad na základě výše uvedeného uzavírá, že vzhledem k tomu, že ve vztahu k dílčím smlouvám uvedeným ve výroku III. navrhovatel ani v dodatečné lhůtě nedoložil doklad o složení kauce, zastavil zahájené správní řízení v této části podle §257 písm. a) zákona tak, jak je uvedeno ve výroku III. tohoto usnesení.
4
a to konkrétně v případě smlouvy uzavřené na základě objednávky č. 7212003159 vystavené dne 19. 5. 2021 dodavateli
BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, na základě smlouvy o poskytování právních služeb č. 2, která byla
opakovaně zadavatelem měněna
29
Č. j.: ÚOHS-10046/2022/500
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro
ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad
nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná
v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím
datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
Mgr. Jaroslav Fiala, advokát, Jakubská 647/2, 110 00 Praha 1
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9
HAVEL & PARTNERS s. r. o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1
ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4
BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Rubešova 162/8, 120 00 Praha 2
CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4
Advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o., Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň 1
KŠD LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Malostranské náměstí 5/28, 110 00 Praha 1
ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., Panská 890/7, 110 00 Praha 1
Advokátní kancelář Emil Flegel s.r.o., K Chaloupkám 3170/2, 10600 Praha 10
Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o., Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8
Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., Spálená 84/5, 110 00 Praha 1
PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
30