Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 25

§ 25 zákon o obchodování s ohroženými druhy – Orgány vykonávající státní správu podle tohoto zákona…

Zákon o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy) · 100/2004 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 25 zákona č. 100/2004 Sb. stanovuje, které orgány státní správy vykonávají působnost podle tohoto zákona, a podrobně specifikuje úkoly Ministerstva životního prostředí v oblasti ochrany ohrožených druhů. Státní správu v oblasti ochrany ohrožených druhů vykonává Ministerstvo životního prostředí, Generální ředitelství cel, Česká inspekce životního prostředí, celní úřady, orgány veterinární správy, orgány rostlinolékařské péče a krajské úřady. (§ 25 zákona č. 100/2004 Sb., zákon o obchodování s ohroženými druhy, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: ministerstvo
  • Odkazuje na: § 20, § 18, § 29, § 17, § 3, § 15b
  • Judikatura: na § 25 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 100/2004 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Orgány vykonávající státní správu podle tohoto zákona jsou

a) ministerstvo,

b) Generální ředitelství cel,

c) Česká inspekce životního prostředí33) (dále jen „inspekce“),

d) celní úřady,

e) orgány veterinární správy,

f) orgány rostlinolékařské péče,

g) krajské úřady.

(2) Ministerstvo

a) plní funkci výkonného orgánu s hlavní odpovědností, zajišťuje styk s Komisí a se Sekretariátem Úmluvy1) a smluvními stranami Úmluvy a metodicky řídí a koordinuje další výkonné orgány,

b) jmenuje zástupce do poradních skupin a pomocných výborů Komise ustanovených na základě nařízení v oblasti obchodování s ohroženými druhy9),

c) uděluje dovozní a vývozní povolení a potvrzení o zpětném vývozu, potvrzení potřebné k přemístění exempláře, potvrzení, že exemplář byl získán zákonným způsobem v České republice pro vývoz z jiného členského státu Evropských společenství, povoluje zjednodušené postupy ohledně určitého obchodu s biologickými vzorky22a),

d) vydává licence pro zpracovatele a balírny kaviáru a schvaluje způsob značení nádob s kaviárem,

e) uděluje potvrzení o putovní výstavě a potvrzení o souboru vzorků11) včetně případů, kdy tato potvrzení zároveň slouží i jako výjimka ze zákazu obchodních činností pro výhradní účely veřejného vystavování exemplářů, uděluje potvrzení o osobním vlastnictví20d),

f) vydává ostatní dokumenty podle Úmluvy1) a podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů2), není-li jejich vydávání svěřeno tímto zákonem jiným orgánům,

g) uděluje výjimku ze zákazu lovu kytovců podle § 20 odst. 2, ověřuje doklady o původu výrobků z tuleňů podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o obchodování s produkty z tuleňů64), rozhoduje v případech stanovených v § 18 a 19, popřípadě rozhoduje v dalších věcech stanovených nařízením v oblasti obchodování s ohroženými druhy9),

h) registruje vědce a vědecké instituce22) a obchodníky21) s uměle vypěstovanými exempláři rostlinného druhu,

i) zprostředkuje registraci u Sekretariátu Úmluvy1) podle § 29,

j) povoluje nebo pověřuje záchranná centra, hradí náklady na péči o zadržené a zabavené exempláře a exempláře, které byly zajištěny v trestním řízení, včetně s tím spojených provozních nákladů, a koordinuje činnost záchranných center,

k) vydává potvrzení o původu zabavených exemplářů,

l) zjišťuje skutečnosti týkající se regulace obchodních činností podle nařízení v oblasti obchodování s ohroženými druhy35),

m) zajišťuje vydání formulářů všech povolení, potvrzení, oznámení dovozu, žádosti a dalších tiskopisů, s výjimkou rostlinolékařských osvědčení podle § 17, jejichž vzory stanoví prováděcím právním předpisem nebo jejichž vzory stanoví právo Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů2),

n) zajišťuje další úkoly podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství34),

o) vede evidence podle § 3 odst. 8, § 15b odst. 4, § 15c odst. 2, registry podle § 16a a spravuje centrální registr dokladů CITES a registr zadržených a zabavených exemplářů podle § 35 odst. 1 a 4,

p) uděluje licenci k výrobě a distribuci kroužků a značek a rozhoduje o jejím odnětí nebo změně, vede registr výrobců a distributorů kroužků a značek, jimž byla licence udělena, a jeho obsah zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup,

q) mění nebo ruší rozhodnutí vydaná podle nařízení v oblasti obchodování s ohroženými druhy9) a podle § 38a,

r) zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup povinné informace spojené s převodem exempláře.

(3) Generální ředitelství cel

a) spolupracuje s ministerstvem a inspekcí při kontrole dovozu, vývozu a tranzitu exemplářů, jiných jedinců, výrobků z tuleňů a regulovaných kožešin, na které se vztahuje právo Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů34) a tento zákon, jakož i při kontrole zákazu držení a prodeje dovezených exemplářů, výrobků z tuleňů a regulovaných kožešin chráněných podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů34) a tohoto zákona,

b) plní další úkoly podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů ve spolupráci s ministerstvem,

c) zajišťuje materiálně a organizačně podmínky pro umístění exemplářů, jiných jedinců, výrobků z tuleňů nebo regulovaných kožešin během kontroly na celních úřadech ve spolupráci s inspekcí, orgány rostlinolékařské péče, orgány veterinární správy a s ministerstvem.

(4) Inspekce

a) provádí kontrolu dodržování tohoto zákona,

b) zjišťuje totožnost osob v souvislosti s ochranou ohrožených druhů podle tohoto zákona,

c) kontroluje dodržování licence udělené ministerstvem podle § 23d odst. 1,

d) ukládá opatření k zajištění povinností vyplývajících z tohoto zákona,

e) projednává přestupky podle § 34c až 34e,

f) zadržuje nebo zabavuje exempláře podle § 34 a 34a,

g) ukládá opatření k zajištění povinností vyplývajících z nařízení v oblasti obchodování s ohroženými druhy9),

h) vede evidenci osob uznaných vinnými z přestupků podle tohoto zákona,

i) zjišťuje skutečnosti týkající se dovozu a vývozu exemplářů, jiných jedinců, výrobků z tuleňů nebo regulovaných kožešin a regulace obchodních činností podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů2),

j) spolupracuje s celními úřady při kontrole, zda exemplář, jiný jedinec, výrobek z tuleně nebo regulovaná kožešina odpovídají údajům uvedeným na příslušných dokladech,

k) spravuje exempláře, regulované kožešiny, výrobky z tuleňů a jiné jedince zajištěné v trestním řízení, které jí byly předány ke správě podle zákona o výkonu zajištění majetku a věcí v trestním řízení.

(5) Celní úřady

a) při celním dohledu nad zbožím, které je exemplářem, provádějí kontroly exemplářů v době dovozu, vývozu, zpětného vývozu a tranzitu a plní další povinnosti podle tohoto zákona (§ 26, 34),

b) kontrolují, ve spolupráci s orgány veterinární správy nebo rostlinolékařské péče, zda je přeprava živých exemplářů v souladu s právem Evropských společenství11) a tímto zákonem,

c) zadržují exempláře,

d) zjišťují skutečnosti týkající se regulace obchodní činnosti podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů.35)

Pro jiné jedince, výrobky z tuleňů a regulované kožešiny platí písmena a) až c) obdobně, pokud není dále stanoveno jinak.

(6) Orgány veterinární správy37)

a) spolupůsobí v určených celních úřadech,

b) pomáhají celním úřadům kontrolovat, zda exemplář, jiný jedinec, výrobek z tuleně a regulovaná kožešina odpovídají údajům uvedeným na příslušných dokladech,

c) pomáhají celním úřadům kontrolovat, zda přeprava živých exemplářů nebo živých jiných jedinců odpovídá podmínkám pro přepravu stanoveným tímto zákonem a podmínkám podle jiných právních předpisů,13)

d) podle jiných právních předpisů37a) a přímo použitelných předpisů Evropských společenství37a) stanovují a kontrolují veterinární podmínky

1. pro konání putovních výstav, pokud jsou jejich předmětem živé exempláře živočišného druhu,

2. pro dovoz, vývoz z České republiky, zpětný vývoz a tranzit živých exemplářů živočišného druhu, a pro manipulaci s živými exempláři živočišného druhu za účelem obchodování,

3. pro zřizování a provoz záchranných center,

4. pro manipulaci s živým exemplářem nebo jiným jedincem živočišného druhu při jejich zadržení nebo zabavení podle § 26 odst. 5 nebo § 34.

(7) Orgány rostlinolékařské péče38)

a) spolupůsobí v určených celních úřadech,

b) pomáhají celním úřadům kontrolovat, zda exemplář nebo jiný jedinec odpovídá údajům uvedeným na příslušných dokladech,

c) pomáhají celním úřadům kontrolovat, zda přeprava živého exempláře rostlinného druhu odpovídá podmínkám pro přepravu stanoveným tímto zákonem a podmínkám podle zvláštních právních předpisů,39)

d) jako výkonný orgán vydávají doklady pro vývoz exemplářů rostlin v případě stanoveném v § 17.

(8) Krajské úřady zajišťují výkon činností dalšího výkonného orgánu podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů2) a tohoto zákona tím, že udělují výjimky ze zákazu obchodních činností s exempláři, včetně současného potvrzení o povolení k přemístění exempláře podle § 15a odst. 3, a mimo případy, kdy výjimku vydává ministerstvo v rámci řízení o jiných dokladech podle § 3 odst. 3 a § 15b. Dále zajišťují registraci exemplářů podle § 23 a zjišťují skutečnosti týkající se regulace obchodních činností podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů35). Krajské úřady vedou evidenci žadatelů o výjimku ze zákazu obchodních činností a vydávají potvrzené kopie dokladu CITES32b) podle § 24 odst. 5.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Státní správu v oblasti ochrany ohrožených druhů vykonává Ministerstvo životního prostředí, Generální ředitelství cel, Česká inspekce životního prostředí, celní úřady, orgány veterinární správy, orgány rostlinolékařské péče a krajské úřady.
  • Ministerstvo životního prostředí plní roli hlavního výkonného orgánu, zajišťuje mezinárodní styk a metodicky řídí ostatní výkonné orgány.
  • Ministerstvo vydává řadu povolení a potvrzení, například dovozní a vývozní povolení, potvrzení o zpětném vývozu, licence pro zpracovatele kaviáru nebo potvrzení o putovní výstavě.
  • Ministerstvo také registruje vědce, vědecké instituce a obchodníky s uměle vypěstovanými rostlinami a povoluje či pověřuje záchranná centra pro exempláře.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 25

7
NSS
Městský soud v Praze
22. 12. 2021
NSS
Městský soud v Praze
9. 12. 2021
NSS
Městský soud v Praze
1. 6. 2020

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 25 zákona 100/2004 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 25

… provádět zajištění podle trestního řádu a zadržení podle zákona č. 100/2004 Sb. Zajištění může provést pouze orgán činný v trestním řízení, což je v soustavě orgánů celní správy pouze Generální ředitelství cel, avšak zadržení dle zákona č. 100/2004 Sb. může provést pouze ČIŽP nebo celní úřad, přičemž z ustanovení § 25 zákona č. 100/2004 Sb. je zjevné, že se rozlišuje mezi Generálním ředitelstvím cel a celními úřady.

6 A 2/2020 · Městský soud v Praze · 22. 12. 2021

Soud upozorňuje, že ČIŽP má dle § 25 odst. 4 písm. j) zákona č. 100/2004 Sb. povinnost spolupracovat s celními úřady při kontrole, zda exemplář odpovídá údajům uvedeným na příslušných dokladech.

11 A 130/2021 · Městský soud v Praze · 9. 12. 2021

I. Základ sporu 1. Žalobce podal dne 19. 8. 2015 u Magistrátu hlavního města Prahy, odboru ochrany prostředí, (dále jen „magistrát“), žádost o udělení výjimky podle § 25 odst. 8 zákona č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy), ze zákazu obchodních činností stanoveného v čl. 8 odst. nařízení Rady (ES) č. 338/97, o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě …

8 A 197/2016 · Městský soud v Praze · 1. 6. 2020

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.