§ 89 zákon o zadávání veřejných zakázek – Technické podmínky pro nadlimitní režim
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 1. 1. 2018 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 89 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) definuje, co jsou technické podmínky pro nadlimitní veřejné zakázky a jakým způsobem je zadavatel smí stanovit, přičemž klade důraz na objektivitu a zamezení diskriminace dodavatelů. Zadavatel musí specifikovat předmět zakázky buď popisem požadovaného výkonu/funkce, odkazem na normy či technické dokumenty, nebo odkazem na štítky. (§ 89 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 1. 1. 2018)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Technické podmínky pro nadlimitní režim
- Týká se: zadavatel, dodavatel, zaměstnanec, správní orgán
- Judikatura: na § 89 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Technické podmínky pro nadlimitní režim“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Technické podmínky jsou požadavky na vlastnosti předmětu veřejné zakázky, které zadavatel stanoví prostřednictvím
a) parametrů vyjadřujících požadavky na výkon nebo funkci, popisu účelu nebo potřeb, které mají být naplněny,
b) odkazu na normy nebo technické dokumenty, nebo
c) odkazu na štítky.
(2) Technické podmínky mohou zahrnovat rovněž charakteristiky z hlediska vlivu na životní prostředí.
(3) Technické podmínky mohou rovněž odkazovat na konkrétní výrobní proces nebo metodu poskytování požadovaných stavebních prací, dodávek nebo služeb nebo na konkrétní proces spojený s jinou fází jejich životního cyklu, a to i tehdy, kdy uvedené faktory nejsou součástí jejich věcné podstaty, za podmínky, že souvisejí s předmětem veřejné zakázky a jsou přiměřené k její hodnotě i cílům.
(4) V případě veřejné zakázky na služby nebo na stavební práce může zadavatel v zadávací dokumentaci uvést správní orgán nebo jiný subjekt, u kterého mohou dodavatelé získat informace o povinnostech vyplývajících z právních předpisů týkajících se ochrany zaměstnanců a pracovních podmínek, ochrany životního prostředí, daní, poplatků nebo jiných obdobných peněžitých plnění platných v místě, ve kterém mají být poskytnuty služby nebo stavební práce a které se vztahují k těmto službám nebo stavebním pracím; dodavatel musí tyto informace při vypracování nabídky zohlednit a tuto skutečnost uvést v nabídce.
(5) Není-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, zadavatel nesmí zvýhodnit nebo znevýhodnit určité dodavatele nebo výrobky tím, že technické podmínky stanoví prostřednictvím přímého nebo nepřímého odkazu na
a) určité dodavatele nebo výrobky, nebo
b) patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu.
(6) Odkaz podle odstavce 5 písm. a) nebo b) může zadavatel použít, pokud stanovení technických podmínek podle odstavce 1 nemůže být dostatečně přesné nebo srozumitelné. U každého takového odkazu zadavatel uvede možnost nabídnout rovnocenné řešení.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel musí specifikovat předmět zakázky buď popisem požadovaného výkonu/funkce, odkazem na normy či technické dokumenty, nebo odkazem na štítky.
- Technické podmínky mohou zohledňovat ekologické aspekty nebo specifické výrobní procesy, pokud souvisí s předmětem zakázky a jsou přiměřené.
- U zakázek na služby nebo stavební práce může zadavatel informovat dodavatele o úřadech, kde získají informace o povinnostech (např. ochrana zaměstnanců, daně), které musí dodavatelé zohlednit v nabídce.
- Zadavatel nesmí technickými podmínkami zvýhodnit nebo znevýhodnit konkrétní dodavatele nebo výrobky, ledaže by objektivní stanovení podmínekn nebylo možné, a i v takovém případě musí vždy připustit rovnocenné řešení.
Na co si dát pozor
- Zadavatel musí dbát na to, aby technické podmínky nebyly diskriminační a neomezovaly hospodářskou soutěž.
- Pokud zadavatel odkazuje na konkrétní výrobek nebo patent, musí vždy uvést, že je možné nabídnout rovnocenné řešení.
- Dodavatelé musí pečlivě zohlednit všechny povinnosti vyplývající z právních předpisů, na které zadavatel odkáže, a tuto skutečnost uvést ve své nabídce.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 89
Jak soudy aplikují § 89
I. Vymezení věci [1] V projednávané věci se Nejvyšší správní soud zabýval možnostmi zadavatelů veřejných zakázek stanovit technické podmínky odkazem na konkrétní plnění (zde komponenty cyklistických kol pro vrcholové sportovce) podle § 89 odst. 5 a 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“) a vztahem těchto ustanovení, která provádějí čl. 42 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (dále jen „směrnice 2014/24/EU“). [2] Žalobce …
I. Vymezení věci 1. V této věci soud posuzoval otázku, zda žalobkyně jako zadavatel postupovala v souladu s § 89 odst. 5 a 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“), pokud stanovila technické podmínky předmětu veřejné zakázky přímým odkazem na konkrétní výrobky určitých dodavatelů.
II. Obsah žaloby a vyjádření žalovaného 2. Žalobkyně v žalobě namítá, že ministr žalovaného nesprávně směšuje odlišné, vzájemně se vylučující důvody podle § 89 odst. 5 a podle § 89 odst. 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále „zákon o zadávání veřejných zakázek“) pro možnost použití odkazu na konkrétní výrobek v zadávací dokumentaci.
Právní otázky
Související
§ 22 Účinnost (Vyhláška o projektování, provádění a vyh)§ 3a Podrobnější a další třídění příjmů a výdajů (Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 323)§ 5 Účinnost (Vyhláška Ministerstva financí o rozpočto)