Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21f

§ 21f zákon o ochraně hospodářské soutěže – Šetření na místě v obchodních prostorách

Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

Stručně: Paragraf 21f zákona č. 143/2001 Sb. stanovuje pravidla pro šetření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) přímo v obchodních prostorách soutěžitelů, přičemž upřesňuje práva a povinnosti Úřadu i dotčených soutěžitelů. Úřad může provádět šetření přímo v provozovnách soutěžitelů, včetně jejich pozemků, objektů, místností a dopravních prostředků, které používají pro svou obchodní činnost. (§ 21f zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Šetření na místě v obchodních prostorách
  • Týká se: zaměstnanec
  • Judikatura: na § 21f odkazuje 41 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Soutěžitelé jsou povinni podrobit se šetření Úřadu na pozemcích a ve všech objektech, místnostech a dopravních prostředcích, které užívají při své činnosti v hospodářské soutěži (dále jen „obchodní prostory“).

(2) V rámci šetření jsou zaměstnanci Úřadu, případně další Úřadem pověřené osoby, oprávněni

a) vstupovat do obchodních prostor soutěžitelů, u kterých šetření probíhá,

b) ověřit, zda se v případě dokumentů a záznamů jedná o obchodní záznamy,

c) nahlížet do obchodních záznamů, které se v obchodních prostorách nacházejí nebo jsou z nich přístupné, bez ohledu na to, v jaké formě jsou uloženy,

d) kopírovat nebo získávat v jakékoli formě kopie nebo výpisy z obchodních záznamů,

e) pečetit obchodní prostory, popřípadě skříně, schránky nebo obchodní záznamy v nich se nacházející na dobu a v rozsahu nezbytném k provedení šetření,

f) požadovat od soutěžitele a osob v pracovněprávním nebo jiném obdobném vztahu k němu, případně osob, které soutěžitel pověřil vykonávat v jeho prospěch určité činnosti, v nezbytném rozsahu součinnost nezbytnou k provedení šetření, jakož i vysvětlení k obchodním záznamům.

(3) Soutěžitel je povinen poskytnout Úřadu při provádění šetření nezbytnou součinnost k výkonu jeho oprávnění podle odstavce 2 a výkon těchto oprávnění strpět.

(4) Za účelem šetření v obchodních prostorách jsou zaměstnanci Úřadu oprávněni zjednat si do těchto prostor přístup, otevřít uzavřené skříně nebo schránky, popřípadě si jiným způsobem zjednat přístup k obchodním záznamům. Každý, v jehož objektu se takové obchodní prostory nalézají, je povinen strpět šetření v těchto prostorách; nesplní-li tuto povinnost, jsou zaměstnanci Úřadu oprávněni zjednat si k nim přístup.

(5) Šetření se provádí na základě písemného pověření vystaveného předsedou Úřadu nebo jinou osobou k tomu oprávněnou podle vnitřních předpisů Úřadu. Pověření musí obsahovat zejména jméno, popřípadě jména, příjmení, funkci a podpis osoby oprávněné k jeho vystavení, datum vyhotovení a otisk úředního razítka, dále právní ustanovení, podle kterého má být šetření provedeno, označení soutěžitele, v jehož obchodních prostorách má být šetření provedeno, předmět šetření a datum jeho zahájení, jakož i jméno, popřípadě jména a příjmení zaměstnanců Úřadu, případně dalších Úřadem pověřených osob, které mají šetření provést.

(6) Před zahájením šetření sdělí Úřad soutěžiteli, v jehož obchodních prostorách má šetření na místě proběhnout, právní důvod a účel šetření a poučí ho o jeho právech a povinnostech podle tohoto zákona, včetně možnosti uložení pokuty.

(7) Proti šetření v obchodních prostorách soutěžitelů lze podat žalobu.

(8) Odstavce 1 až 7 se použijí obdobně i pro šetření v prostorách orgánů veřejné správy.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Úřad může provádět šetření přímo v provozovnách soutěžitelů, včetně jejich pozemků, objektů, místností a dopravních prostředků, které používají pro svou obchodní činnost.
  • Soutěžitelé jsou povinni umožnit zaměstnancům Úřadu vstup do těchto prostor a strpět provedení šetření, včetně nahlížení do obchodních záznamů (bez ohledu na formu uložení), jejich kopírování a pečetění prostor či záznamů.
  • Úřad může požadovat součinnost od soutěžitele a jeho zaměstnanců, včetně vysvětlení k obchodním záznamům.
  • Šetření musí být prováděno na základě písemného pověření, které musí obsahovat specifické náležitosti, jako je právní důvod, předmět šetření a označení osob provádějících šetření.

Na co si dát pozor

  • Soutěžitelé musí být připraveni na to, že Úřad může zjednat přístup do prostor i k záznamům i proti jejich vůli, například otevřením uzavřených skříní.
  • Před zahájením šetření musí Úřad soutěžiteli sdělit právní důvod a účel šetření.
  • Je důležité ověřit, zda pověření k šetření obsahuje všechny zákonem požadované náležitosti.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21f

41
ÚS
Ústavní soud
14. 5. 2025
ÚS
Ústavní soud
13. 2. 2018
NSS
Krajský soud v Brně
26. 3. 2026
NSS
Nejvyšší správní soud
18. 11. 2025
NSS
Nejvyšší správní soud
29. 5. 2025
Trend citací § 21f v rozhodnutích
15171819202223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21f zákona 143/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21f

Dne 12. 3. 2019 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže provedl v obchodních prostorách stěžovatelek místní šetření podle § 21f zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, na základě pověření předsedy Úřadu ze dne 11. 3.

IV.ÚS 386/24 · Ústavní soud · 14. 5. 2025

K uvedenému pochybení došlo dle stěžovatelky i v její věci, neboť se správní soudy dopustily svévolného výkladu a aplikace § 21f odst. 5 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZOHS").

II.ÚS 2516/17 · Ústavní soud · 13. 2. 2018

Vymezení věci 1. Soud se v této věci zabývá otázkou, zda žalovaný postupoval v souladu se zákonem, pokud při provádění šetření na místě v obchodních prostorách (dawn raid) podle § 21f zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 69/2025 Sb. (dále jen „ZOHS“) v sídle žalobkyně zajistil elektronickou konverzaci pěti osob v aplikaci WhatsApp obsahující komunikaci mezi žalobkyní (resp. jejími orgány a pracovníky) a dvěma nezávislými advokáty, včetně písemností, …

30 A 59/2025 · Krajský soud v Brně · 26. 3. 2026

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 18b Šetření na místě v obchodních prostorách (Zákon o podmínkách podnikání a o výkonu )§ 23 Promlčecí doba, stavení a přerušení promlčecí (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 21i Využívání údajů z informačních systémů veřejn (Zákon, kterým se mění zákon č. 143/2001 )