§ 2 zákon o ochraně oznamovatelů – Oznámení
Zákon o ochraně oznamovatelů · 171/2023 Sb. · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 2 definuje, co se rozumí „oznámením“ podle zákona o ochraně oznamovatelů, a stanovuje, jaké informace musí oznámení obsahovat a jaké typy protiprávního jednání se jím mohou oznamovat. Oznámení se týká protiprávního jednání, které se stalo nebo má stát u osoby, pro kterou oznamovatel pracuje nebo s níž je v kontaktu v souvislosti s prací. (§ 2 zákona č. 171/2023 Sb., zákon o ochraně oznamovatelů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Oznámení
- Týká se: zaměstnanec, spotřebitel
- Částka nebo sazba (odst. 1): „…přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč“
- Odkazuje na: § 10, § 13
- Judikatura: na § 2 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 171/2023 Sb.
(1) Oznámení obsahuje informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro niž oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nebo u osoby, se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem práce nebo jiné obdobné činnosti, a které
a) má znaky trestného činu,
b) má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč,
c) porušuje tento zákon, nebo
d) porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti
1. finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
2. daně z příjmů právnických osob,
3. předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
4. ochrany spotřebitele,
5. souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
6. bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
7. ochrany životního prostředí,
8. bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
9. radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
10. hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
11. ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
12. ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
13. ochrany finančních zájmů Evropské unie2), nebo
14. fungování vnitřního trhu3) včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.
(2) Oznámení obsahuje údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele; má se za to, že údaje o totožnosti oznamovatele jsou pravdivé. Oznámení nemusí obsahovat údaje podle věty první, pokud bylo podáno osobou, jejíž totožnost je příslušné osobě podle § 10 nebo státnímu zaměstnanci podle § 13 známa.
(3) Prací nebo jinou obdobnou činností se pro účely tohoto zákona rozumí
a) závislá práce vykonávaná v základním pracovněprávním vztahu,
b) služba4),
c) samostatná výdělečná činnost,
d) výkon práv spojených s účastí v právnické osobě,
e) výkon funkce člena orgánu právnické osoby,
f) plnění úkolů v rámci činnosti právnické osoby, v jejím zájmu, jejím jménem nebo na její účet,
g) správa svěřenského fondu,
h) dobrovolnická činnost,
i) odborná praxe, stáž, nebo
j) výkon práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, jejímž předmětem je poskytování dodávek, služeb, stavebních prací nebo jiného obdobného plnění.
(4) Prací nebo jinou obdobnou činností se pro účely tohoto zákona rozumí i ucházení se o práci nebo jinou obdobnou činnost.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Oznámení se týká protiprávního jednání, které se stalo nebo má stát u osoby, pro kterou oznamovatel pracuje nebo s níž je v kontaktu v souvislosti s prací.
- Oznamovat lze trestné činy, přestupky s pokutou alespoň 100 000 Kč, porušení zákona o ochraně oznamovatelů nebo porušení jiných specifických právních předpisů EU či ČR (např. v oblasti finančních služeb, ochrany spotřebitele, životního prostředí, ochrany osobních údajů).
- Oznámení musí obsahovat údaje o totožnosti oznamovatele (jméno, příjmení, datum narození), ledaže je jeho totožnost již známa příslušné osobě nebo státnímu zaměstnanci.
- Pojem "práce nebo jiná obdobná činnost" je široce definován a zahrnuje například závislou práci, službu, samostatnou výdělečnou činnost, výkon funkce člena orgánu právnické osoby, dobrovolnickou činnost nebo stáž.
Na co si dát pozor
- Je důležité, aby oznámení obsahovalo přesné údaje o totožnosti oznamovatele, pokud není jeho totožnost již známa.
- Oznámení musí směřovat k protiprávnímu jednání, které spadá pod některou z kategorií uvedených v odstavci 1, jinak nemusí být považováno za oznámení podle tohoto zákona.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 2
Jak soudy aplikují § 2
Soud dodává, že návrh žalobkyně (na straně 5 odvolání), aby její odvolání bylo považováno za opakované oznámení dle § 2 odst. 1 písm. a) zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále též „zákon o ochraně oznamovatelů“), nelze mít za důkazní návrh, potažmo tak žalovanou netížila povinnost se s tímto opakovaným oznámení vypořádávat v obsahu napadeného rozhodnutí jakožto s důkazním návrhem.
Tento výklad považuje žalobkyně za nesprávný, a to právě z důvodu použití výrazu „vykonával“ v ust. § 2 odst. 1 zákona č. 171/2023 Sb. Je zcela zřejmé, že vůlí zákonodárce bylo poskytnout ochranu oznamovateli i zpětně.
Související
§ 4 Druhy formulářů pro uveřejnění vyhlášení (Vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro úč)§ 3 Druhy formulářů pro uveřejnění vyhlášení (Vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro úč)§ 14z Kvalifikovaná výzva k podání oznámení (Zákon o mezinárodní spolupráci při správ)§ 4 (Vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro úč)§ 2 Oznámení (Vyhláška o hlášení závažných bezpečnostn)