§ 8 rozpočtová pravidla – Vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu
Zákon o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) · 218/2000 Sb. · Daňové právo
Stručně: Paragraf 8 zákona o rozpočtových pravidlech stanovuje, že Ministerstvo financí vypracovává návrh zákona o státním rozpočtu ve spolupráci s dalšími subjekty a určuje celkové výdaje státního rozpočtu na základě schváleného výdajového rámce, který může být upraven o specifické vlivy. (§ 8 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu
- Týká se: ministerstvo, obec, soud
- Částka nebo sazba (odst. 2): „…meziroční pokles hrubého domácího produktu očištěného o cenové vlivy o nejméně 3 %“
- Částka nebo sazba (odst. 2): „0,3 % této částky, jestliže je to třeba k tomu, aby byly vzaty v úvahu vlivy, s kterými…“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „…lze zvýšit o částku výdajů na financování obrany České republiky, která překračuje 2 % nominálního hrubého domácího produktu vypočtená podle zákona upravujícího…“
- Judikatura: na § 8 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 218/2000 Sb.
(1) Návrh zákona o státním rozpočtu vypracovává ministerstvo v součinnosti se správci kapitol, územními samosprávnými celky, dobrovolnými svazky obcí a státními fondy.
(2) Celkové výdaje státního rozpočtu v návrhu zákona o státním rozpočtu ministerstvo stanoví na základě částky výdajového rámce státního rozpočtu a státních fondů schválené vládou podle zákona upravujícího pravidla rozpočtové odpovědnosti, která je v něm uvedena jako částka na rok bezprostředně následující po běžném roce (dále jen „další rok“); ministerstvo tuto částku upraví o
a) změnu prognózovaných celkových příjmů včetně příjmů prostředků z rozpočtu Evropské unie a z finančních mechanismů na příslušný rok upravených o vliv hospodářského cyklu a o vliv jednorázových a přechodných operací,
b) vliv významného zhoršení ekonomického vývoje, pokud ministerstvo předpovídá v daném čtvrtletí meziroční pokles hrubého domácího produktu očištěného o cenové vlivy o nejméně 3 %,
c) vliv zhoršování bezpečnostní situace státu spojené s vyhlášením mimořádných opatření vládou ke zvýšení jeho obranyschopnosti,
d) vliv odstraňování následků živelních pohrom,
e) 0,3 % této částky, jestliže je to třeba k tomu, aby byly vzaty v úvahu vlivy, s kterými se při stanovení této částky nepočítalo,
a takto určenou částku rozdělí na nekonsolidované celkové výdaje státního rozpočtu a celkové výdaje jednotlivých státních fondů a uvede nekonsolidované výdaje státního rozpočtu v návrhu zákona o státním rozpočtu jako celkové výdaje tohoto rozpočtu; jakékoliv odchýlení od rozpočtové strategie sektoru veřejných institucí schválené vládou musí být řádně odůvodněno.
(3) Celkové výdaje státního rozpočtu stanovené podle odstavce 2 pro rozpočtový rok 2026 až 2033 lze zvýšit o částku výdajů na financování obrany České republiky, která překračuje 2 % nominálního hrubého domácího produktu vypočtená podle zákona upravujícího financování obrany České republiky pro rozpočtový rok, na který je sestavován návrh státního rozpočtu.
(4) Ministerstvo řídí práce na vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu. Správci kapitol, státní fondy, územní samosprávné celky, dobrovolné svazky obcí a jiné právnické a fyzické osoby, které požadují prostředky ze státního rozpočtu nebo poskytnutí státní záruky, jsou povinni předložit ministerstvu údaje potřebné pro vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu v termínu, rozsahu a struktuře, které stanoví ministerstvo vyhláškou. To se netýká kapitol Kancelář prezidenta republiky, Poslanecká sněmovna, Senát, Ústavní soud, Nejvyšší kontrolní úřad, Kancelář Veřejného ochránce práv a Úřad Národní rozpočtové rady. Obce a dobrovolné svazky obcí předkládají údaje prostřednictvím krajů, které tyto údaje předkládají ministerstvu s tím, že dobrovolné svazky obcí tak činí prostřednictvím kraje, kde mají své sídlo. Hlavní město Praha předkládá údaje přímo ministerstvu. Podklady pro sestavení návrhu výdajů státního rozpočtu na financování dotačních investičních akcí předkládají obce a dobrovolné svazky obcí vždy přímo příslušnému správci kapitoly. Činnost krajů podle věty čtvrté je přenesenou působností.
(5) Návrh celkových příjmů a celkových výdajů kapitol Poslanecká sněmovna, Senát, Kancelář prezidenta republiky, Ústavní soud, Nejvyšší kontrolní úřad, Kancelář veřejného ochránce práv a Úřad Národní rozpočtové rady předloží správci těchto kapitol rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny, který o návrzích rozhodne do 20. června běžného roku.
(6) Pokud nedojde k rozhodnutí podle odstavce 5 ve stanoveném termínu a návrh předložený správcem kapitoly nepřekročí celkové výdaje této kapitoly podle posledního schváleného zákona o státním rozpočtu, považuje se návrh předložený správcem kapitoly za schválený. Pokud návrh předložený správcem kapitoly překročí celkové výdaje této kapitoly podle věty první, podléhají tyto vyšší výdaje schválení ministerstvem.
(7) Na základě návrhů schválených podle odstavce 5, nebo určených podle odstavce 6, vypracují správci kapitol uvedených v odstavci 5 návrhy rozpočtů svých kapitol v rozpočtovém systému.
(8) Dojde-li v období od rozhodnutí rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny podle odstavce 5 do předložení návrhu zákona o státním rozpočtu Poslanecké sněmovně z důvodu navýšení platů nebo z důvodu předpokládaného přijetí prostředků z rozpočtu Evropské unie nebo z finančních mechanismů ke změnám v návrhu rozpočtu kapitol uvedených v odstavci 5, může být návrh rozpočtu těchto kapitol změněn po dohodě jejich správců s ministerstvem.
(9) Návrh zákona o státním rozpočtu předkládá ministerstvo ke schválení vládě. Vláda návrh zákona o státním rozpočtu předkládá Poslanecké sněmovně ve lhůtě podle zvláštního zákona.11d)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Ministerstvo financí je hlavním koordinátorem přípravy návrhu státního rozpočtu, ale musí spolupracovat se správci kapitol (např. jednotlivými ministerstvy), územními samosprávnými celky, dobrovolnými svazky obcí a státními fondy.
- Celkové výdaje státního rozpočtu se odvíjejí od vládou schváleného výdajového rámce, který je určen pro následující rok.
- Tento výdajový rámec může být upraven o vlivy, jako jsou změny v prognózovaných příjmech (včetně peněz z EU), výrazné zhoršení ekonomiky, zhoršení bezpečnostní situace státu, odstraňování následků živelních pohrom nebo o malou rezervu pro nepředvídané vlivy.
- V letech 2026 až 2033 je možné navýšit celkové výdaje státního rozpočtu o částku na obranu, pokud překračuje 2 % nominálního HDP.
Na co si dát pozor
- Jakékoliv odchýlení od schválené rozpočtové strategie sektoru veřejných institucí musí být řádně odůvodněno.
- Subjekty požadující prostředky ze státního rozpočtu nebo státní záruky jsou povinny předložit Ministerstvu financí potřebné údaje v termínu, rozsahu a struktuře stanovené vyhláškou.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 8
Jak soudy aplikují § 8
Dosavadní pohledávky a jiná majetková práva organizací se pro účely tohoto zákona považují za majetek (§ 8). Zvláštním právním předpisem je v tomto případě zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).
… způsobem, jejíž smluvní stranou je právnická osoba uvedená v § 2 odst. 1 písm. e), k), l), m) nebo n), s výjimkou smluv uzavřených na základě zadávacího řízení podle zákona o veřejných zakázkách, f) smlouvy, objednávky a faktury, které se týkají činnosti orgánů, jejich členů a organizačních složek státu uvedených v § 8 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), a činnosti správců jejich kapitol, g) smlouvu uzavřenou na komoditní burze, na regulovaném trhu nebo evropském …
Dosavadní pohledávky a jiná majetková práva organizací se pro účely tohoto zákona považují za majetek (§ 8). Zvláštním právním předpisem je v tomto případě zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).
Související
§ 9 Řízení prací na vypracování návrhu rozpočtové (Zákon České národní rady o pravidlech ho)§ 7 (Vyhláška, kterou se stanoví rozsah a str)§ 1 (Vyhláška o stanovení rozsahu a struktury)§ 7 (Vyhláška o stanovení rozsahu a struktury)§ 1 (Vyhláška Ministerstva financí, kterou se)