Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 51

§ 51 zákon o prevenci závažných havárií – Jaké konkrétní jednání provozovatele nebo uživatele…

Zákon o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií) · 224/2015 Sb. · Daňové právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 51 zákona č. 224/2015 Sb. stanovuje, jaké konkrétní jednání provozovatele nebo uživatele objektu, který pracuje s nebezpečnými chemickými látkami, je považováno za přestupek. Pokud provozovatel nebo uživatel objektu nesplní některou z povinností uvedených v tomto paragrafu (např. nezpracuje požadovaný seznam, nepřezkoumá ho, nepředloží dokumenty úřadům, neohlásí havárii), dopouští se přestupku. (§ 51 zákona č. 224/2015 Sb., zákon o prevenci závažných havárií, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: provozovatel, zaměstnanec
  • Částka nebo sazba (odst. 6): „100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 6): „700 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 6): „1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Odkazuje na: § 3, § 55, § 4, § 7, § 36, § 5
  • Judikatura: na § 51 odkazuje 1 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 224/2015 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Provozovatel nebo uživatel objektu se dopustí přestupku tím, že

a) nezpracuje seznam podle § 3 odst. 2 písm. a) nebo § 55 odst. 7,

b) nepřezkoumá seznam podle § 55 odst. 4 nebo 6,

c) v rozporu s § 4 odst. 1 nebo § 55 odst. 7 nezpracuje protokol o nezařazení nebo tento protokol neuchová,

d) v rozporu s § 4 odst. 2 nebo § 55 odst. 6 nezajistí aktualizaci protokolu o nezařazení,

e) nepředloží protokol o nezařazení nebo jeho aktualizaci ve stanovené lhůtě krajskému úřadu podle § 4 odst. 3 nebo § 55 odst. 6,

f) neposkytne údaje nutné pro řízení rizika v objektech určených krajským úřadem podle § 7 odst. 1 v rámci vzájemné výměny údajů podle § 7 odst. 3,

g) neohlásí vznik závažné havárie podle § 36 odst. 1 písm. a), nebo

h) v rozporu s § 36 odst. 1 písm. b) nezpracuje hlášení o vzniku závažné havárie nebo toto hlášení nedoručí krajskému úřadu ve stanovené lhůtě.

(2) Provozovatel se dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 5 odst. 3, § 31 odst. 1 nebo § 55 odst. 6 nebo 7 nepředloží návrh na zařazení ve stanovené lhůtě krajskému úřadu,

b) v rozporu s § 8 odst. 1 nebo § 55 odst. 5 písm. a) nepředloží návrh na změnu zařazení ve stanovené lhůtě krajskému úřadu nebo neuvědomí krajský úřad o připravovaném návrhu na změnu zařazení,

c) v rozporu s § 9 odst. 1, § 31 odst. 1 nebo § 55 odst. 5 písm. a) neprovede posouzení rizik závažné havárie,

d) nepředloží posouzení rizik závažné havárie ve stanovené lhůtě krajskému úřadu podle § 31 odst. 1,

e) v rozporu s § 21 odst. 1 nebo § 32 odst. 3 nezpracuje plán fyzické ochrany,

f) nezašle plán fyzické ochrany krajskému úřadu nebo krajskému ředitelství Policie České republiky ve stanovené lhůtě podle § 21 odst. 3 nebo § 32 odst. 3,

g) v rozporu s § 22 odst. 1 nepřijme nebo nezajistí bezpečnostní opatření pro fyzickou ochranu objektu,

h) neprovede funkční zkoušky bezpečnostních opatření podle § 22 odst. 2,

i) uvede nový objekt do zkušebního provozu nebo do užívání v rozporu s § 32 odst. 2,

j) nezajistí pojištění odpovědnosti podle § 33 odst. 1,

k) nesjedná pojištění odpovědnosti ve lhůtě podle § 33 odst. 2 nebo jej sjedná v rozporu s § 33 odst. 3,

l) nepředloží krajskému úřadu ve stanovené lhůtě ověřenou kopii smlouvy o pojištění odpovědnosti nebo pojistky podle § 33 odst. 4,

m) neoznámí krajskému úřadu změny v pojištění odpovědnosti nebo jeho zánik podle § 33 odst. 5,

n) nezpracuje konečnou zprávu o vzniku a dopadech závažné havárie podle § 36 odst. 2,

o) nepředloží návrh konečné zprávy o vzniku a dopadech závažné havárie krajskému úřadu ke schválení ve stanovené lhůtě podle § 36 odst. 3,

p) v rozporu s § 36 odst. 4 neaktualizuje informace obsažené v konečné zprávě o vzniku a dopadech závažné havárie nebo tyto aktualizované informace nepředloží krajskému úřadu ke schválení,

q) v rozporu s § 37 odst. 2 neodstraní ve stanovené lhůtě nedostatky návrhu konečné zprávy o vzniku a dopadech závažné havárie, nebo

r) nesplní ve stanovené lhůtě povinnost uloženou rozhodnutím krajského úřadu o opatření k nápravě podle § 42 odst. 1.

(3) Provozovatel objektu zařazeného do skupiny A se dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 10 odst. 1, § 14 odst. 1, § 32 odst. 1 nebo § 55 odst. 5 písm. b) nezpracuje bezpečnostní program,

b) nepředloží návrh bezpečnostního programu ve stanovené lhůtě krajskému úřadu ke schválení podle § 10 odst. 5, § 14 odst. 1, § 32 odst. 1 nebo § 55 odst. 5 písm. b),

c) v rozporu s § 11 odst. 1 nepřezkoumá bezpečnostní program, nepořídí o tomto přezkumu záznam, tento záznam neuchová nebo jeho stejnopis nezašle krajskému úřadu,

d) v rozporu s § 11 odst. 2, § 14 odst. 2, § 37 odst. 4 nebo § 55 odst. 4 nezajistí aktualizaci bezpečnostního programu nebo nepředloží tuto aktualizaci krajskému úřadu ke schválení, nebo

e) nepostupuje v souladu s bezpečnostním programem podle § 15 odst. 1,

f) v rozporu s § 15 odst. 2 neseznámí své zaměstnance a jiné osoby, které se s jeho vědomím zdržují v objektu, s bezpečnostním programem.

(4) Provozovatel objektu zařazeného do skupiny B se dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 12 odst. 1, § 14 odst. 1, § 32 odst. 1 nebo § 55 odst. 5 písm. b) nezpracuje bezpečnostní zprávu,

b) nepředloží návrh bezpečnostní zprávy ve stanovené lhůtě krajskému úřadu ke schválení podle § 12 odst. 5, § 14 odst. 1, § 32 odst. 1 nebo § 55 odst. 5 písm. b),

c) nezajistí posouzení bezpečnostní zprávy, nezpracuje zprávu o posouzení bezpečnostní zprávy nebo tuto zprávu nepředloží krajskému úřadu ke schválení podle § 13 odst. 1,

d) v rozporu s § 14 odst. 2 nebo 3, § 37 odst. 4 nebo § 55 odst. 4 nezajistí aktualizaci bezpečnostní zprávy nebo nepředloží tuto aktualizaci krajskému úřadu ke schválení,

e) nepostupuje v souladu s bezpečnostní zprávou podle § 15 odst. 1,

f) v rozporu s § 15 odst. 2 neseznámí své zaměstnance a jiné osoby, které se s jeho vědomím zdržují v objektu, s bezpečnostní zprávou,

g) v rozporu s § 23 odst. 1, § 32 odst. 4 nebo § 55 odst. 5 písm. b) nezpracuje vnitřní havarijní plán,

h) nepředloží vnitřní havarijní plán ve stanovené lhůtě krajskému úřadu a hasičskému záchrannému sboru kraje podle § 23 odst. 6, § 32 odst. 4 nebo § 55 odst. 5 písm. b),

i) nepostupuje v souladu s vnitřním havarijním plánem podle § 24 odst. 1,

j) neprověří vnitřní havarijní plán podle § 25 odst. 1,

k) v rozporu s § 25 odst. 2, § 37 odst. 4 nebo § 55 odst. 4 nezajistí aktualizaci vnitřního havarijního plánu,

l) nepředloží aktualizaci vnitřního havarijního plánu ve stanovené lhůtě krajskému úřadu a hasičskému záchrannému sboru kraje podle § 25 odst. 3, § 37 odst. 4 nebo § 55 odst. 4,

m) v rozporu s § 27 odst. 1, § 32 odst. 4 nebo § 55 odst. 5 písm. b) nezpracuje podklady pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu, nebo

n) nepředloží podklady pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu ve stanovené lhůtě krajskému úřadu a hasičskému záchrannému sboru podle § 27 odst. 3, § 32 odst. 4 nebo § 55 odst. 5 písm. b).

(5) Provozovatel nebo uživatel objektu se dopustí přestupku tím, že v řízeních o zařazení objektu do skupiny A nebo do skupiny B, o změně zařazení objektu do příslušné skupiny nebo o vyřazení objektu ze skupiny A nebo ze skupiny B, o schválení návrhu bezpečnostní dokumentace nebo návrhu zprávy o vzniku a dopadech závažné havárie uvede nepravdivý nebo neúplný údaj nebo požadovaný údaj zatají.

(6) Za přestupek lze uložit pokutu do

a) 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e) nebo písm. g) nebo h) nebo odstavce 2 písm. n) až q),

b) 700 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. c) nebo d) nebo písm. j) až m),

c) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f) nebo odstavce 2 písm. a) nebo b) nebo písm. e) až i),

d) 5 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. r) nebo odstavců 3 až 5.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pokud provozovatel nebo uživatel objektu nesplní některou z povinností uvedených v tomto paragrafu (např. nezpracuje požadovaný seznam, nepřezkoumá ho, nepředloží dokumenty úřadům, neohlásí havárii), dopouští se přestupku.
  • Přestupkem je i to, když provozovatel nezajistí pojištění odpovědnosti za škody způsobené závažnou havárií nebo nepředloží doklad o tomto pojištění krajskému úřadu.
  • Za přestupek se považuje také uvedení nového objektu do provozu bez splnění stanovených podmínek nebo nezpracování konečné zprávy o havárii.

Na co si dát pozor

  • Krajský úřad projednává většinu přestupků podle tohoto zákona, s výjimkou některých, které projednává Česká inspekce životního prostředí (§ 52 odst. 1).
  • Nesplnění povinností může vést k uložení pokuty.
  • Je klíčové dodržovat všechny lhůty pro předkládání dokumentů a oznámení úřadům.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 51

1
NSS
Krajský soud v Brně
29. 6. 2020

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 51 zákona 224/2015 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 51

Z ust. § 51 odst. 2 písm. a) zákona č. 224/2015 Sb. o prevenci závažných havárií rovněž vyplývá, že se v případě předmětného deliktu jedná o delikt jednorázový, spočívající v nepředložení návrhu na zařazení objektu nebo zařízení do příslušné skupiny krajskému úřadu, přičemž je nově zpřesněno, že se jedná o nepředložení ve stanovené lhůtě (viz § 5 odst. 3 tohoto zákona).

30 A 23/2018 · Krajský soud v Brně · 29. 6. 2020

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 61 Komise pro projednávání přestupků (Zákon o odpovědnosti za přestupky a říze)§ 44a (Zákon o veřejném zdravotním pojištění a )§ 109 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o léčivech a o změnách některých s)§ 53 (Zákon České národní rady o přestupcích)§ 92 (Zákon o specifických zdravotních službác)