§ 8 Zákon, kterým se mění zákon č. 377/2005 Sb., o doplňkovém dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy, pojišťovnami a obchodníky s cennými papíry ve finančních konglomerátech a o změně některých dalších zákonů (zákon o finančních konglomerátech), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů – Změna zákona o pojišťovnictví
Zákon, kterým se mění zákon č. 377/2005 Sb., o doplňkovém dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy, pojišťovnami a obchodníky s cennými papíry ve finančních konglomerátech a o změně některých dalších zákonů (zákon o finančních konglomerátech), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů · 228/2013 Sb. · § 8
Stručně: Paragraf 8 zákona 228/2013 dává orgánům dohledu možnost upravit způsob výpočtu finančních ukazatelů pro určení finančního konglomerátu a rozhodnout, které osoby a činnosti se do těchto výpočtů zahrnou nebo nezahrnou.
§ 8 Změna zákona o pojišťovnictví
(1) Příslušné orgány dohledu mohou v případech zřetele hodných a na základě vzájemné dohody bilanční sumy při výpočtu poměru bilančních sum podle § 4 a 5 a váhy významnosti příslušného sektoru nahradit nebo doplnit strukturou výnosů, hodnotou podrozvahových operací, celkovou hodnotou aktiv ve správě, jejich kombinací, anebo všemi těmito ukazateli současně.
(2) Při určování, zda činnost skupiny probíhá převážně ve finančním sektoru a zda souhrn činností sektoru pojišťovnictví ve skupině a souhrn činností bankovního sektoru a sektoru investičních služeb ve skupině jsou významné, příslušné orgány dohledu na návrh koordinátora (§ 13) po vzájemné dohodě
a) nemusí přihlížet k osobám, které podle rozhodnutí koordinátora (§ 13) nemusí být zahrnuty do výpočtu doplňkového požadavku kapitálové přiměřenosti, s výjimkou osob, které přemístily svoje sídlo z členského státu do třetího státu se záměrem obcházení regulatorních požadavků pro jejich činnost nebo požadavků doplňkového dohledu platných na území Evropské unie,
b) mohou brát v úvahu splnění kritérií uvedených v § 4 odst. 2 a v § 5 odst. 1 za poslední 3 roky; tento postup se nepoužije, pokud v tomto období došlo k významným změnám ve struktuře skupiny, nebo
c) nemusí přihlížet k jedné nebo více přidruženým osobám zahrnutým do menšího sektoru ve skupině, pokud je toto zahrnutí rozhodující pro určení skupiny jako finančního konglomerátu a tato přidružená osoba nebo tyto přidružené osoby společně nejsou významné pro účely doplňkového dohledu.
(3) Příslušné orgány dohledu alespoň jednou ročně přezkoumají výjimky z doplňkového dohledu stanovené na základě jejich vzájemné dohody podle § 5 a kvantitativní opatření podle § 5, 6 a 8.“.
25. V § 9 odst. 1 úvodní části ustanovení se za slovo „skupině“ vkládají slova „a Společný výbor evropských orgánů dohledu podle přímo použitelných předpisů Evropské unie“.
26. V § 9 odstavec 6 zní:
„(6) O určení skupiny jako finančního konglomerátu a o svém ustanovení koordinátorem informuje koordinátor orgány dohledu, které regulovaným osobám ve skupině udělily povolení, orgány dohledu členského státu, ve kterém má sídlo smíšená finanční holdingová osoba, a Společný výbor evropských orgánů dohledu.“.
Poznámka pod čarou č. 8 se včetně odkazů na poznámku pod čarou zrušuje.
27. V § 11 se odstavec 3 před odstavcem 4 označuje jako odstavec 4 a dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5.
28. V § 11 odst. 5 se slova „Komisi Evropských společenství“ nahrazují slovy „Evropské komisi“.
29. V § 14 odst. 2 se na konci textu věty první doplňují slova „, které se samostatně zohlední v písemných dohodách dohledových orgánů podle zákonů upravujících pojišťovnictví a činnost bank“.
30. V § 14 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:
„(3) K plnění úkolů koordinátora a spolupráci orgánů dohledu při výkonu doplňkového dohledu se využije kolegií orgánů dohledu zřízených podle zákonů upravujících pojišťovnictví a činnost bank.
(4) Koordinátor rozhodne, které další orgány dohledu se zúčastní činnosti kolegia podle odstavce 3.“.
31. V § 15 odst. 2 písmeno a) zní:
„a) řídící a organizační struktury skupiny a majetkoprávních vztahů ve skupině, včetně všech regulovaných a neregulovaných osob a významných poboček, držitelů kvalifikovaných účastí na osobě v čele finančního konglomerátu a orgánů vykonávajících dohled nad osobami ve skupině,“.
32. V § 15 se na konci odstavce 3 doplňuje věta „ Informace podle odstavce 2 písm. a) poskytne koordinátor Společnému výboru evropských orgánů dohledu.“.
33. V § 20 odst. 4 se na konci písmene b) doplňuje slovo „nebo“ a písmeno c) se zrušuje.
Dosavadní písmeno d) se označuje jako písmeno c).
34. V § 20 odst. 4 písm. c) se slova „až c)“ nahrazují slovy „a b)“.
35. V § 24 odst. 1 se slova „dostatečně zkušená“ nahrazují slovem „způsobilá“.
36. V § 24 odst. 2 se slovo „zkušenosti“ nahrazuje slovem „způsobilosti“.
37. V § 24 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:
„(3) Pro účely tohoto zákona zahrnuje posouzení důvěryhodnosti osoby posouzení čestnosti, morální a finanční integrity na základě podkladů osvědčujících zejména její trestněprávní bezúhonnost, její chování a jednání v obchodním styku v souvislosti s podnikáním, zaměstnáním nebo výkonem funkce, plnění povinností vůči orgánům dohledu a jiných skutečností důležitých pro posouzení.
(4) Pro účely tohoto zákona zahrnuje posouzení způsobilosti osoby zejména posouzení její odborné kvalifikace, znalostí a zkušeností včetně zkušeností s výkonem řídící funkce a její dosavadní odborné působení na finančním trhu. Současně se zohlední konkrétní úkoly této osobě svěřené.“.
38. V § 25 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí:
„(3) Regulované osoby na nejvyšší úrovni řízení finančního konglomerátu poskytnou alespoň jednou ročně příslušnému orgánu dohledu informace o své řídící a organizační struktuře a majetkoprávních vztazích mezi osobami ve finančním konglomerátu, včetně všech regulovaných a neregulovaných osob a významných poboček ve finančním konglomerátu.
(4) Regulované osoby na nejvyšší úrovni řízení finančního konglomerátu každoročně uveřejní zprávu o své řídící a organizační struktuře a majetkoprávních vztazích mezi osobami ve finančním konglomerátu. Tuto povinnost lze také splnit uveřejněním odkazu na jiný zdroj uvedených informací.“.
Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 5 a 6.
39. V § 25 odstavec 5 zní:
„(5) Koordinátor po konzultaci s ostatními příslušnými orgány dohledu a po dohodě s osobami uvedenými v odstavcích 1 až 4 upraví formu, v jaké se informace podávají, a způsob, jak se informace předávají. Strukturu a lhůty předávání informací pro účely doplňkového dohledu podle tohoto zákona upraví prováděcí právní předpis.“.
40. V § 33 se za slovo „konglomeráty“ vkládají slova „při Evropské komisi“.
41. V § 34 se číslo „3“ nahrazuje číslem „5“.
ČÁST DRUHÁ
Čl. II
Zákon č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění zákona č. 409/2010 Sb., zákona č. 188/2011 Sb., zákona č. 420/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb. a zákona č. 18/2012 Sb., se mění takto:
1. V § 3 odst. 6 písm. g) se za slovo „zajišťovna,“ vkládají slova „pojišťovna nebo zajišťovna z třetího státu,“.
2. V § 87 odst. 1 se na konci textu písmene c) doplňují slova „nebo smíšené finanční holdingové osoby“.
3. V § 88 odst. 4 se za slovo „činností,“ vkládají slova „smíšené finanční holdingové osobě,“.
4. V § 88 odst. 5 se za slova „zajišťovnu z třetího státu“ vkládají slova „, smíšenou finanční holdingovou osobu“.
5. Za § 88 se vkládá nový § 88a, který včetně nadpisu zní:
Paragraf 8 zákona 228/2013 dává orgánům dohledu možnost upravit způsob výpočtu finančních ukazatelů pro určení finančního konglomerátu a rozhodnout, které osoby a činnosti se do těchto výpočtů zahrnou nebo nezahrnou.
Co to znamená v praxi
Orgány dohledu mohou místo bilančních sum použít pro výpočet poměru a váhy významnosti sektoru i jiné ukazatele, například strukturu výnosů nebo hodnotu aktiv ve správě.
Orgány dohledu se mohou dohodnout, že při určování, zda skupina působí převážně ve finančním sektoru, nebudou brát v úvahu osoby, které nemusí být zahrnuty do výpočtu kapitálové přiměřenosti, pokud se nepřemístily do třetího státu za účelem obcházení regulace.
Orgány dohledu mohou zohlednit splnění kritérií pro finanční konglomerát za poslední 3 roky, pokud nedošlo k významným změnám ve struktuře skupiny.
Orgány dohledu nemusí přihlížet k jedné nebo více přidruženým osobám z menšího sektoru, pokud je jejich zahrnutí rozhodující pro určení skupiny jako finančního konglomerátu a tyto osoby nejsou významné pro doplňkový dohled.
Na co si dát pozor
Orgány dohledu musí alespoň jednou ročně přezkoumat výjimky a kvantitativní opatření, která stanovily.
Výjimky z doplňkového dohledu a úpravy výpočtů musí být založeny na vzájemné dohodě příslušných orgánů dohledu.
Při rozhodování o nezahrnutí osob do výpočtu se nesmí jednat o osoby, které se přemístily do třetího státu s cílem obcházet regulatorní požadavky EU.