§ 17 zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti – Hospodaření územního samosprávného celku
Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti · 23/2017 Sb. · Daňové právo
Stručně: Paragraf 17 zákona č. 23/2017 Sb. stanovuje pravidla pro hospodaření územních samosprávných celků tak, aby jejich dluh nepřekročil 60 % průměru jejich příjmů za poslední čtyři roky, a v případě překročení určuje povinnost dluh snížit, jinak hrozí pozastavení převodu podílu na výnosu daní. (§ 17 zákona č. 23/2017 Sb., zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Hospodaření územního samosprávného celku
- Týká se: ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „veřejnoprávních a soukromoprávních vztahů s dobou splatnosti delší než 1 rok, s výjimkou závazků z transferů a závazků, jejichž cílem nebylo odložení splácení…“
- Částka nebo sazba (odst. 1): „…veřejných financí tak, aby výše jeho dluhu nepřekročila k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.“
- Částka nebo sazba (odst. 2): „Překročí-li dluh územního samosprávného celku k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, územní samosprávný celek je…“
- Částka nebo sazba (odst. 2): „…samosprávný celek je povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4…“
- Judikatura: na § 17 odkazuje 1 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 23/2017 Sb.
(1) Územní samosprávný celek hospodaří v zájmu zdravých a udržitelných veřejných financí tak, aby výše jeho dluhu nepřekročila k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.
(2) Překročí-li dluh územního samosprávného celku k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, územní samosprávný celek je povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.
(3) Nesníží-li územní samosprávný celek svůj dluh a jeho dluh k následujícímu rozvahovému dni převyšuje 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ministerstvo v následujícím kalendářním roce rozhodne podle zákona o rozpočtovém určení daní o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní.
(4) Příjmy územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí souhrn všech peněžitých plnění přijatých do rozpočtu13) v průběhu rozpočtového roku, konsolidovaných podle jiného právního předpisu18).
(5) Dluhem územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí hodnota nesplacených závazků z
a) vydaných dluhopisů,
b) přijatých úvěrů, zápůjček a návratných finančních výpomocí,
c) realizace plnění ze záruk,
d) vystavených směnek,
e) veřejnoprávních a soukromoprávních vztahů s dobou splatnosti delší než 1 rok, s výjimkou závazků z transferů a závazků, jejichž cílem nebylo odložení splácení dluhů.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Územní samosprávné celky (např. obce, kraje) musí sledovat výši svého dluhu a dbát na to, aby nepřesáhla stanovenou hranici 60 % průměru jejich příjmů za poslední 4 roky.
- Pokud dluh tuto hranici překročí, musí jej v následujícím roce aktivně snížit o minimálně 5 % z rozdílu mezi skutečným dluhem a povolenou hranicí.
- V případě, že územní samosprávný celek dluh nesníží a ten i nadále překračuje stanovenou hranici, Ministerstvo financí může rozhodnout o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní, což by znamenalo významný výpadek příjmů.
- Pro výpočet se berou v úvahu všechny peněžité příjmy do rozpočtu a jako dluh se počítají nesplacené závazky z dluhopisů, úvěrů, záruk, směnek a dalších dlouhodobých vztahů.
Na co si dát pozor
- Je klíčové pravidelně monitorovat výši dluhu a příjmů, aby nedošlo k překročení limitu a následným sankcím.
- Definice příjmů a dluhu pro účely tohoto zákona je specifická a je třeba ji přesně dodržovat.
- V případě hrozícího překročení limitu je nutné včas přijmout opatření ke snížení dluhu, aby se předešlo zásahu Ministerstva financí.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 17
Jak soudy aplikují § 17
ÚS 6/17, který se týkal návrhu na zrušení mj. § 17 zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.
Související
§ 12 Závazné ukazatele (Zákon o rozpočtových pravidlech územních)§ 24 Organizační složky územního samosprávného cel (Zákon o rozpočtových pravidlech územních)§ 4 Rozpočet (Zákon o rozpočtových pravidlech územních)§ 13 Rozpočtové provizorium (Zákon o rozpočtových pravidlech územních)§ 17 Závěrečný účet (Zákon o rozpočtových pravidlech územních)