§ 77 zákon o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů – Orgán ochrany veřejného zdraví je dotčeným správním úřadem…
Zákon o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů · 258/2000 Sb. · Zdravotnické a farmaceutické právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 77 zákona č. 258/2000 Sb. stanovuje, že orgán ochrany veřejného zdraví je dotčeným správním úřadem, který vydává stanoviska k záležitostem ovlivňujícím veřejné zdraví, přičemž tato stanoviska nejsou rozhodnutím ve správním řízení a mohou být podmíněna. (§ 77 zákona č. 258/2000 Sb., zákon o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: žadatel, stavební úřad, stavebník, provozovatel
- Odkazuje na: § 32a
- Judikatura: na § 77 odkazuje 87 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 258/2000 Sb.
(1) Orgán ochrany veřejného zdraví je dotčeným správním úřadem při rozhodování ve věcech upravených zvláštními právními předpisy,42) které se dotýkají zájmů chráněných orgánem ochrany veřejného zdraví podle tohoto zákona a zvláštních právních předpisů včetně hodnocení a řízení zdravotních rizik. Orgán ochrany veřejného zdraví vydává v těchto věcech stanovisko. Souhlas může orgán ochrany veřejného zdraví vázat na splnění podmínek. Stanovisko není rozhodnutím vydaným ve správním řízení.
(2) Žádost o vydání stanoviska orgánu ochrany veřejného zdraví vyžadovaného tímto zákonem pro povolení záměru podle stavebního zákona lze podat prostřednictvím portálu stavebníka podle stavebního zákona.
(3) V případě, že je v platné územně plánovací dokumentaci uveden záměr, u kterého lze důvodně předpokládat, že bude po uvedení do provozu zdrojem hluku nebo vibrací z provozu na pozemních komunikacích nebo drahách, nelze ke stavbě, která by mohla být tímto hlukem či vibracemi dotčena, vydat kladné stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví, aniž by u ní byla přijata opatření k ochraně před hlukem nebo vibracemi.
(4) Žadatel o vydání povolení záměru stavby bytového domu, rodinného domu, stavby pro předškolní nebo školní vzdělávání, stavby pro zdravotní nebo sociální účely anebo funkčně obdobné stavby a stavby zdroje hluku před podáním žádosti o povolení záměru, nebo stavební úřad po podání žádosti žadatele o povolení záměru zajistí, aby záměr těchto staveb byl z hlediska ochrany před hlukem posouzen příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví.
(5) Žadatel o vydání povolení záměru stavby bytového domu, rodinného domu, stavby pro předškolní nebo školní vzdělávání, stavby pro zdravotní nebo sociální účely anebo k funkčně obdobné stavbě a ke stavbě zdroje hluku do území zatíženého nadlimitním hlukem předloží stavebnímu úřadu měření hluku provedené podle § 32a nebo hlukovou studii a návrh opatření k ochraně před tímto nadlimitním hlukem.
(6) Neprovede-li žadatel o vydání povolení záměru do území zatíženého nadlimitním zdrojem hluku dostatečná opatření k ochraně před tímto nadlimitním hlukem, nemůže žádat, aby tato opatření provedl provozovatel, vlastník nebo správce zdroje hluku. To neplatí, dojde-li k prokazatelnému navýšení hluku ze zdroje hluku oproti naměřeným hodnotám hluku nebo hodnotám hluku vypočteným v hlukové studii, které byly předloženy v rámci žádosti podle odstavce 3. Za prokazatelné navýšení hluku se považuje navýšení větší než o 2 dB; toto navýšení se posuzuje postupem stanoveným prováděcím právním předpisem.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Orgán ochrany veřejného zdraví (např. krajská hygienická stanice) se vyjadřuje k záměrům a rozhodnutím jiných úřadů, které se týkají veřejného zdraví, například v souvislosti se stavebním řízením.
- Stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví není konečným rozhodnutím, ale je podkladem pro rozhodování jiného správního úřadu.
- Při plánování staveb, které mohou být zdrojem hluku nebo vibrací, nebo které mohou být hlukem či vibracemi dotčeny (např. bytové domy), je nutné zajistit posouzení vlivu hluku a navrhnout ochranná opatření.
- Žádost o stanovisko pro stavební záměr lze podat elektronicky prostřednictvím portálu stavebníka.
Na co si dát pozor
- Pokud územně plánovací dokumentace předpokládá hluk z dopravy, nelze vydat kladné stanovisko ke stavbě, která by tímto hlukem byla dotčena, bez přijetí ochranných opatření.
- Žadatel o povolení stavby v hlukem zatíženém území musí předložit měření hluku nebo hlukovou studii a návrh opatření k ochraně před nadlimitním hlukem.
- Pokud žadatel nepřijme dostatečná opatření k ochraně před nadlimitním hlukem, nemůže požadovat, aby tato opatření provedl provozovatel zdroje hluku, pokud nedojde k prokazatelnému navýšení hluku ze zdroje.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 77
Jak soudy aplikují § 77
Tato odborná autorita je zákonem povolána posoudit otázky hlukové zátěže (§ 77 zákona č. 258/2000 Sb.) a stavební úřad ani soud nejsou oprávněny její odborné závěry nahrazovat vlastní úvahou.
Cílem navazujících procesů a řízení bude v návaznosti na vyšší formu konkretizace záměrů navrhnout detailnější řešení, tj. upřesnit a konkretizovat opatření směřující k řízení potenciálních zdravotních rizik souvisejících s využíváním konkrétních ploch vymezených v ÚP po provedení změny ve smyslu § 77 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. s reálným předpokladem pro zajištění dodržení limitů stanovených právními předpisy na úseku ochrany veřejného zdraví.
Tento dotčený orgán se v závazném stanovisku ze dne 2. 11. 2022, č. j. KHSUL 51535/2022, vyjádřil tak, že se stavebním záměrem souhlasí a v souladu s § 77 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů stanovil celkem čtyři podmínky, na něž je jeho souhlas vázán.