Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 4

§ 4 zákon o účastnících odboje a odporu proti komunismu – Překážky přiznání postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu

Zákon o účastnících odboje a odporu proti komunismu · 262/2011 Sb. · Ostatní právní předpisy

Stručně: Paragraf 4 zákona 262/2011 definuje, kdo se nepovažuje za účastníka odboje a odporu proti komunismu, a stanovuje výjimky z těchto překážek. Nemůžete být uznán účastníkem odboje, pokud jste byl příslušníkem bezpečnostních složek, členem KSČ, Lidových milicí nebo jste jinak aktivně podporoval komunistický režim. (§ 4 zákona č. 262/2011 Sb., zákon o účastnících odboje a odporu proti komunismu, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Překážky přiznání postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu
  • Týká se: zaměstnanec
  • Lhůta nebo doba (odst. 1): „…Varšavské smlouvy2), anebo vědeckým aspirantem anebo účastníkem kursů delších než 3 měsíce na těchto školách“
  • Judikatura: na § 4 odkazuje 6 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 262/2011 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Za účastníka odboje a odporu proti komunismu se nepovažuje občan, který v době nesvobody

a) byl příslušníkem nebo zaměstnancem bezpečnostních složek1), s výjimkou základní nebo náhradní vojenské činné služby,

b) byl evidován v materiálech bezpečnostních složek jako jejich spolupracovník nebo tajný spolupracovník anebo byl členem Pomocné stráže Veřejné bezpečnosti, pomocníkem Pohraniční stráže nebo informátorem zpravodajského aparátu Komunistické strany Československa anebo jinak obdobně spolupracoval s bezpečnostními složkami nebo Komunistickou stranou Československa,

c) byl členem nebo kandidátem Komunistické strany Československa nebo Komunistické strany Slovenska,

d) byl příslušníkem Lidových milicí,

e) byl po 21. srpnu 1968 individuálním členem Svazu československo-sovětského přátelství, s výjimkou těch, kteří své členství ve Svazu československo-sovětského přátelství krátce po 21. srpnu 1968 ukončili,

f) byl členem akčního výboru Národní fronty po 25. únoru 1948, prověrkových komisí po 25. únoru 1948 nebo prověrkových a normalizačních komisí po 21. srpnu 1968,

g) byl studentem nebo absolventem vysokých škol politických, bezpečnostních nebo vojenských anebo školení obdobných směrů ve státech, které byly smluvní stranou Varšavské smlouvy2), anebo vědeckým aspirantem anebo účastníkem kursů delších než 3 měsíce na těchto školách,

h) byl příslušníkem nebo spolupracovníkem zpravodajské služby cizího státu v době, kdy v tomto státě vládl komunistický nebo komunistickému režimu obdobný režim, nebo

i) se jinak dobrovolně, vědomě a aktivně významným způsobem podílel na budování, rozvoji a upevňování komunistické totalitní moci v Československu.

(2) K překážce podle odstavce 1 se nepřihlíží, pokud byl občan do složek a organizací zde uvedených vyslán nebo se stal jejich členem za účelem boje proti komunistickému režimu.

(3) Občanu uvedenému v odstavci 1 se přizná postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu, pokud jeho účast na odboji a odporu proti komunismu svou intenzitou, rozsahem nebo délkou zjevně převyšovala jeho účast na budování, rozvoji a upevňování komunistické totalitní moci. Postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu se přizná též občanu uvedenému v odstavci 1, který s nasazením vlastního života vykonal v rámci odboje a odporu proti komunismu mimořádně záslužný čin.

(4) Za účastníka odboje a odporu proti komunismu se nepovažuje občan, jehož účast na odboji a odporu proti komunismu byla vedena zavrženíhodnou pohnutkou, anebo který se při této činnosti dopustil zavrženíhodného jednání směřujícího k popření hodnot svobody a demokracie či zvlášť zavrženíhodného jednání směřujícího k popření individuálních základních lidských práv a tomuto jednání se v rámci akcí směřovaných proti komunistickému režimu v Československu bylo možné vyhnout. Za účastníka odboje a odporu proti komunismu se dále nepovažuje občan, jehož činy byly vedeny pohnutkou nastolit režim, který by pošlapával hodnoty svobody a demokracie obdobně jako komunistický režim.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Nemůžete být uznán účastníkem odboje, pokud jste byl příslušníkem bezpečnostních složek, členem KSČ, Lidových milicí nebo jste jinak aktivně podporoval komunistický režim.
  • I když jste byl členem těchto organizací, můžete být uznán účastníkem odboje, pokud jste do nich vstoupil s cílem bojovat proti režimu.
  • Pokud byla vaše účast na odboji výrazně intenzivnější než vaše podpora režimu, můžete být uznán účastníkem odboje.
  • Můžete být uznán účastníkem odboje i v případě, že jste s nasazením života vykonal mimořádně záslužný čin proti režimu.

Na co si dát pozor

  • Překážkou je i studium nebo absolvování politických, bezpečnostních nebo vojenských vysokých škol ve státech Varšavské smlouvy, nebo účast na kurzech delších než 3 měsíce na těchto školách.
  • Za účastníka odboje se nepovažuje občan, jehož účast na odboji byla menší než jeho podpora režimu.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 4

6
ÚS
Ústavní soud
28. 11. 2016
NSS
Městský soud v Praze
31. 1. 2024
NSS
Nejvyšší správní soud
22. 6. 2023
NSS
Městský soud v Praze
22. 10. 2019

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 4 zákona 262/2011 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 4

Pokud je však žadatel úspěšný a splní shora uvedené podmínky, je nutno dále zjistit, zdali na jeho straně (ne)absentují překážky přiznání postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu taxativně vypočtené v § 4 zákona č. 262/2011 Sb.

5 A 3/2022 · Městský soud v Praze · 31. 1. 2024

Postup krajského soudu dle stěžovatele „sabotuje“ zákon č. 480/1991 Sb., o době nesvobody, zákon č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu (konkrétně § 2, § 3 a § 4 tohoto zákona) a rovněž zákon č. 262/2011 Sb., o účastnících odboje a odporu proti komunismu.

5 As 153/2023 · Nejvyšší správní soud · 22. 6. 2023

… a obnovit svobodu a demokracii.“ Současně žalovaná vysvětlila, že naplněním objektivní a subjektivní stránky této formy odboje a odporu proti komunismu se nezabývala, „… s ohledem na skutečnost, že u účastnice řízení současně vyvstaly dvě překážky přiznání postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu dle § 4 zákona č. 262/2011 Sb., kvůli nimž nemůže Etická komise účastnici řízení přiznat postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu.“ Městský soud se ztotožnil se žalovanou, že vydání Osvědčení bránily „překážky“ ve smyslu § 4 ZÚO, k oběma …

3 A 77/2016 · Městský soud v Praze · 22. 10. 2019

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 4a Další průběh řízení a upuštění od ústního jed (Nález Ústavního soudu ze dne 22. března )Přišel mi platební rozkaz – co dělat – postup krok za krokem