Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 29

§ 29 atomový zákon – Systém řízení

Zákon atomový zákon · 263/2016 Sb. · Energetika a síťová odvětví

Stručně: Paragraf stanovuje povinnost zavést a udržovat systém řízení pro zajištění a zvyšování jaderné bezpečnosti, radiační ochrany a souvisejících oblastí pro široký okruh subjektů, které pracují s jadernou energií nebo radioaktivními látkami. Subjekty, které provozují jaderná zařízení, projektují je, vyrábějí pro ně komponenty nebo provádějí hodnocení bezpečnosti, musí mít zavedený a funkční systém řízení. (§ 29 zákona č. 263/2016 Sb., atomový zákon, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Systém řízení
  • Odkazuje na: § 9, § 48, § 47
  • Judikatura: na § 29 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 263/2016 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) K zajišťování a zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení musí být zaveden a udržován systém řízení

a) držitelem povolení podle

1. § 9 odst. 1,

2. § 9 odst. 2 písm. a) až d),

3. § 9 odst. 2 písm. f) bodu 7, provozuje-li pracoviště III. kategorie,

4. § 9 odst. 3 a 4,

5. § 9 odst. 6 písm. a), provádí-li odbornou přípravu a další odbornou přípravu vybraných pracovníků vykonávajících činnosti zvláště důležité z hlediska jaderné bezpečnosti,

b) osobou projektující jaderné zařízení,

c) osobou, která navrhuje nebo vyrábí vybrané zařízení nebo provádí jeho změnu,

d) osobou, která připravuje, řídí a provádí výstavbu staveb a technologických celků, jež jsou součástí jaderného zařízení,

e) osobou provádějící hodnocení bezpečnosti podle § 48 a

f) osobou provádějící posouzení území k umístění jaderného zařízení podle § 47.

(2) Odstupňovaný přístup při zavádění a udržování systému řízení musí odpovídat

a) složitosti procesů a činností, které ovlivňují jadernou bezpečnost, radiační ochranu, technickou bezpečnost, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení (dále jen „procesy a činnosti“), jejich vstupů a výstupů a jejich významu z hlediska jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení,

b) možným následkům neshody vykonávaných procesů a činností s dokumentovanými požadavky (dále jen „neshoda“) a jejímu vlivu na jadernou bezpečnost, radiační ochranu, technickou bezpečnost, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události, zabezpečení a kvalitu výstupu z procesů a činností a

c) potřebnosti a přiměřenosti zdrojů pro procesy a činnosti, jejich vstupů a výstupů.

(3) Osoba podle odstavce 1 je v rámci systému řízení povinna

a) určit procesy a činnosti včetně procesů, u nichž nelze v plném rozsahu ověřit soulad jejich výstupu s požadavky na něj (dále jen „zvláštní procesy“),

b) plánovaně řídit a provádět procesy a činnosti tak, aby účinně přispívaly k zajišťování a zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení,

c) dokumentovat systém řízení včetně procesů a činností a postupovat podle dokumentace systému řízení,

d) určit organizační strukturu a vzájemné vztahy mezi organizačními jednotkami, pracovníky a jinými osobami,

e) stanovit vnitřní orgány nebo pracovníky, kteří mají obecnou povinnost zajistit zavedení a udržování systému řízení,

f) stanovit práva a povinnosti pracovníků a způsob komunikace mezi nimi tak, aby účinně přispívaly k zajišťování a zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení,

g) plánovat zajišťování a zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení a toto plánování dokumentovat,

h) provádět změny systému řízení způsobem zajišťujícím integritu všech oblastí systému řízení,

i) posuzovat účinnost systému řízení včetně procesů a činností a jejich změn a

j) integrovat všechny požadavky, které mohou sloužit k zajišťování a zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení nebo na ni mohou mít negativní vliv, tak, aby byly naplňovány ve vzájemném souladu.

(4) Osoba podle odstavce 1 je v rámci systému řízení povinna zajistit řízení neshody, kterým je soubor opatření k

a) předcházení neshodě,

b) odhalování neshody,

c) neprodlené nápravě neshody a

d) předcházení opakování neshody.

(5) Osoba podle odstavce 1 je v rámci systému řízení povinna zajistit a využívat personální, technické, materiálové a finanční zdroje, včetně vhodného pracovního prostředí, které jsou nezbytné k zajišťování a zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení.

(6) Osoba podle odstavce 1 je v rámci systému řízení povinna hledat možnosti jeho zlepšování a na základě takto nalezených možností systém řízení změnit opatřením, jehož průběh musí naplánovat, sledovat a dokumentovat a po provedení opatření ověřit jeho účinnost.

(7) Prováděcí právní předpis stanoví

a) požadavky na zavedení, udržování a zlepšování systému řízení,

b) obsah dokumentace systému řízení a způsob jejího vedení,

c) pravidla provádění a řízení procesů a činností včetně zvláštních procesů,

d) způsob plánování v systému řízení a rozsah a způsob provedení dokumentace tohoto plánování,

e) postup provádění změn systému řízení,

f) pravidla posuzování účinnosti systému řízení včetně procesů a činností a jejich změn,

g) postupy řízení neshody.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Subjekty, které provozují jaderná zařízení, projektují je, vyrábějí pro ně komponenty nebo provádějí hodnocení bezpečnosti, musí mít zavedený a funkční systém řízení.
  • Tento systém řízení musí být přizpůsoben složitosti a významu činností, které ovlivňují jadernou bezpečnost a radiační ochranu, a také možným následkům chyb.
  • V rámci systému řízení je nutné určit a řídit všechny procesy a činnosti, včetně těch, u kterých nelze plně ověřit soulad výstupu s požadavky.
  • Systém řízení musí být dokumentován a je nutné podle této dokumentace postupovat.

Na co si dát pozor

  • Systém řízení musí být odstupňovaný, což znamená, že jeho rozsah a podrobnost se musí lišit podle rizikovosti a složitosti daných činností.
  • Je třeba pečlivě určit všechny procesy a činnosti, které spadají pod systém řízení, včetně tzv. "zvláštních procesů".
  • Důraz je kladen na dokumentaci systému řízení a dodržování stanovených postupů.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 29

2
NS
Nejvyšší soud
11. 4. 2023
ÚS
Ústavní soud
5. 9. 2023

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 29 zákona 263/2016 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 29

… ve smyslu ustanovení § 52 písm. c) zákoníku práce spočívajícího ve zvýšení efektivnosti práce z hlediska nedodržení veřejnoprávních předpisů na úseku jaderné bezpečnosti“ a která vychází z předpokladu, že „přijaté rozhodnutí o organizační změně bylo v rozporu s předpisy upravujícími jadernou bezpečnost“ (konkrétně s § 29 odst. 7 zákona č. 263/2016 Sb., atomový zákon, ve znění pozdějších předpisů, a s § 7 vyhlášky č. 408/2016 Sb., o požadavcích na systém řízení), a že proto „nemohl žalovaný vůči žalobci ke dni doručení výpovědi sledovat cíl zvýšení …

21 Cdo 3317/2022 · Nejvyšší soud · 11. 4. 2023

Přijaté rozhodnutí o organizační změně mělo být v rozporu s předpisy upravujícími jadernou bezpečnost, konkrétně s § 29 odst. 7 zákona č. 263/2016 Sb., atomový zákon, a § 7 vyhlášky č. 408/2016 Sb., o požadavcích na systém řízení.

IV.ÚS 1668/23 · Ústavní soud · 5. 9. 2023

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 274 Informační systém stavebního řízení (Zákon stavební zákon)§ 29 Systém řízení rizik (Vyhláška o výkonu činnosti platebních in)§ 30 Systém řízení rizik (Vyhláška o výkonu činnosti platebních in)§ 8 ZPŮSOB PLNĚNÍ POŽADAVKŮ NA SYSTÉM ŘÍZENÍ BEZP (Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 7/2)§ 8 ZPŮSOB PLNĚNÍ POŽADAVKŮ NA SYSTÉM ŘÍZENÍ BEZP (Vyhláška o některých podmínkách výkonu č)