Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21

§ 21 zákon o spotřebních daních – Zajištění daně

Zákon o spotřebních daních · 353/2003 Sb. · Daňové právo

Stručně: Paragraf 21 zákona o spotřebních daních stanovuje, jakými způsoby lze zajistit daň, a upřesňuje pravidla pro použití tohoto zajištění, zejména v případě ručení. Daň lze zajistit buď penězi složenými na účet správce daně, bankovní zárukou, nebo ručením, které musí správce daně povolit. (§ 21 zákona č. 353/2003 Sb., zákon o spotřebních daních, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Zajištění daně
  • Týká se: správce daně, provozovatel, žadatel, dlužník
  • Lhůta nebo doba (odst. 9): „…3,21násobek poskytnutého zajištění daně, je provozovatel daňového skladu ve lhůtě 10 dnů ode dne, ve kterém došlo k dosažení tohoto násobku, povinen zvýšit zajištění daně…“
  • Lhůta nebo doba (odst. 10): „Správce daně rozhodne o žádosti do 30 dnů ode dne, kdy mu byla postoupena“
  • Lhůta nebo doba (odst. 10): „Vznikne-li tak vratitelný přeplatek, vrátí jej správce daně bez žádosti do 10 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o snížení zajištění daně.“
  • Částka nebo sazba (odst. 10): „…výrobky přijaté provozovatelem daňového skladu, které nevstupují do výroby, nižší o 20 % než výše zajištění daně ve třech po sobě jdoucích zdaňovacích obdobích…“
  • Odkazuje na: § 8, § 58, § 77, § 90
  • Judikatura: na § 21 odkazuje 15 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 353/2003 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Zajištění daně může být poskytnuto

a) složením nebo převodem peněžních prostředků na depozitní účet pro zajištění daně zřízený správcem daně,

b) bankovní zárukou přijatou správcem daně, nebo

c) ručením, pokud osobu ručitele povolí správce daně.

(2) Má-li být zajištění daně poskytnuto ručením, ručitel v záruční listině podle vzoru a náležitostí stanovených v prováděcím právním předpisu musí prohlásit, že s dlužníkem splní zaručenou výši daně a jejího příslušenství do výše uvedené v záruční listině.

(3) Správce daně použije zajištění daně na úhradu daně, pokud daň není zaplacena v zákonné lhůtě její splatnosti.

(4) Bylo-li zajištění daně poskytnuto ručením, lze výzvu ručiteli ke splnění jeho ručitelské povinnosti vydat i bez předchozího vymáhání daně na dlužníkovi.

(5) Ručitel může i bez udání důvodů své ručení vypovědět, účinky výpovědi jsou naplněny až šedesátým dnem po doručení výpovědi správci daně. Ručitel však ručí za všechny nedoplatky na spotřební dani, které v období od okamžiku nabytí účinnosti povolení ručit do nabytí účinnosti výpovědi ručení vznikly nebo vzniknou.

(6) Pro každý daňový sklad musí zajištění daně odpovídat

a) výši daně, která připadá na vybrané výrobky, u nichž provozovatel daňového skladu předpokládá, že bude zahájena jejich doprava ve zdaňovacím období, ve kterém se zajištění daně poskytuje; minimální výše zajištění daně však musí odpovídat jedné dvanáctině výše daně, která připadala na vybrané výrobky, u nichž provozovatel daňového skladu zahájil dopravu v běžném roce bezprostředně předcházejícím zdaňovacímu období, ve kterém se zajištění daně poskytuje,

b) jedné dvanáctině výše daňové povinnosti, která provozovateli daňového skladu vznikla podle § 8 při výrobě vybraných výrobků v běžném roce bezprostředně předcházejícím zdaňovacímu období, ve kterém se zajištění daně poskytuje; to se týká jen těch vybraných výrobků, které jsou v tomto zdaňovacím období umístěny v daňovém skladu v režimu podmíněného osvobození od daně a u nichž daň již není zajištěna podle písmene a),

c) jedné dvanáctině výše daně, která připadá na vybrané výrobky přijaté provozovatelem daňového skladu v běžném roce bezprostředně předcházejícím zdaňovacímu období, ve kterém se zajištění daně poskytuje; to se týká jen těch vybraných výrobků, které jsou v tomto zdaňovacím období umístěny v daňovém skladu v režimu podmíněného osvobození od daně a u nichž daň již není zajištěna podle písmene a) nebo b) nebo jsou tyto výrobky přijaty v místě přímého dodání.

(7) V případě nově založeného daňového skladu musí zajištění daně odpovídat očekávané daňové povinnosti nebo výši daně podle odstavce 6 za jednu dvanáctinu běžného roku bezprostředně následujícího po zdaňovacím období, ve kterém byl daňový sklad založen.

(8) Provozovatel daňového skladu je povinen průběžně sledovat výši zajištění daně a předávat správci daně podle jeho požadavků evidenční údaje vztahující se k daňové povinnosti, která vznikla při výrobě vybraných výrobků.

(9) Provozovatel daňového skladu je povinen sledovat výši zajištění daně. Pokud součet skutečné výše daňové povinnosti a výše daně podle odstavce 6 za 3 po sobě jdoucí zdaňovací období je vyšší než 3,21násobek poskytnutého zajištění daně, je provozovatel daňového skladu ve lhůtě 10 dnů ode dne, ve kterém došlo k dosažení tohoto násobku, povinen zvýšit zajištění daně na výši podle odstavce 6. Provozovatel daňového skladu, kterému bylo sníženo zajištění daně podle odstavce 11, zvyšuje zajištění daně na výši podle odstavce 6 sníženou o částku, o kterou mu bylo zajištění daně sníženo.

(10) Pokud bude výše daňové povinnosti vzniklé podle § 8 při výrobě vybraných výrobků a daně připadající na vybrané výrobky přijaté provozovatelem daňového skladu, které nevstupují do výroby, nižší o 20 % než výše zajištění daně ve třech po sobě jdoucích zdaňovacích obdobích, provozovatel daňového skladu může požádat celní úřad o snížení zajištění daně. Správce daně rozhodne o žádosti do 30 dnů ode dne, kdy mu byla postoupena. Vznikne-li tak vratitelný přeplatek, vrátí jej správce daně bez žádosti do 10 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o snížení zajištění daně.

(11) Provozovatel daňového skladu může též požádat o snížení výše zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně. Správce daně může rozhodnout o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně, pokud nejsou pochybnosti o tom, že žadatel vykazuje dlouhodobou finanční stabilitu, plní řádně a včas své platební povinnosti, je schopen plně dostát svým peněžním dluhům a aktivně spolupracuje s orgány Celní správy České republiky. Žadatel prokazuje dlouhodobou finanční stabilitu, plnění platebních povinností a schopnost dostát peněžním dluhům způsobem, který stanoví prováděcí právní předpis.

(12) Správce daně rozhodne o žádosti o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně ve lhůtě 60 dnů ode dne podání této žádosti; ve zvlášť složitých případech může tuto lhůtu prodloužit nejblíže nadřízený správce daně. O tomto prodloužení lhůty správce daně žadatele vhodným způsobem vyrozumí.

(13) Rozhodnutí o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně se vydává nejdéle na dobu 1 roku ode dne vydání tohoto rozhodnutí. Provozovatel daňového skladu může o vydání rozhodnutí o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně, které má bezprostředně navazovat na stávající rozhodnutí o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně, požádat nejpozději 3 měsíce před uplynutím doby, na kterou bylo stávající rozhodnutí vydáno; tuto lhůtu nelze navrátit v předešlý stav.

(14) K nové žádosti podané před uplynutím tří měsíců od nabytí právní moci zamítavého rozhodnutí se nepřihlíží.

(15) Provozovatel daňového skladu je povinen oznámit správci daně každou změnu skutečností, na jejichž základě bylo vydáno rozhodnutí o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně, a to do 5 kalendářních dní ode dne vzniku změny.

(16) Správce daně může změnit nebo zrušit rozhodnutí o snížení zajištění daně nebo o upuštění od zajištění daně, pokud by bylo ohroženo zaplacení daně nebo pokud se změní skutečnosti, na jejichž základě bylo zajištění daně sníženo nebo bylo od něj upuštěno.

(17) Ustanovení o zajištění daně platí pro oprávněného příjemce pro opakované přijímání vybraných výrobků obdobně, s výjimkou § 58 odst. 1, § 77 odst. 1 a 2, § 90 a 116a.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Daň lze zajistit buď penězi složenými na účet správce daně, bankovní zárukou, nebo ručením, které musí správce daně povolit.
  • Pokud je daň zajištěna ručením, ručitel se zavazuje uhradit daň a její příslušenství, pokud ji nezaplatí dlužník, a to i bez předchozího vymáhání po dlužníkovi.
  • Správce daně použije zajištění k úhradě daně, pokud dlužník nezaplatí daň včas.
  • Ručitel může své ručení vypovědět, ale ručí za všechny nedoplatky vzniklé do 60 dnů po doručení výpovědi správci daně.
  • Pro daňové sklady je stanovena minimální výše zajištění daně, která se odvíjí od předpokládané dopravy vybraných výrobků nebo od daňové povinnosti z výroby či příjmu vybraných výrobků v režimu podmíněného osvobození.

Na co si dát pozor

  • Ručitel musí v záruční listině jasně prohlásit, že splní zaručenou výši daně a jejího příslušenství.
  • I když ručitel vypoví ručení, jeho odpovědnost trvá za nedoplatky vzniklé v určitém období po doručení výpovědi.
  • Výše zajištění daně pro daňové sklady je složitě vypočítávána a závisí na několika faktorech, včetně předchozího zdaňovacího období.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21

15
ÚS
Ústavní soud
13. 6. 2017
NSS
Nejvyšší správní soud
26. 6. 2023
NSS
Městský soud v Praze
3. 5. 2022
NSS
Nejvyšší správní soud
4. 5. 2020

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21 zákona 353/2003 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21

Soudy uzavřely, že předmětný veřejnoprávní nárok, spočívající ve vrácení finančních prostředků poté, co byly uvolněny ze zajištění ve smyslu § 21 a navazujících ustanovení zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, v tehdy účinném znění, nebylo možno soukromoprávně postoupit z osoby, která tyto prostředky složila do zajištění, na třetí osobu - stěžovatelku.

IV.ÚS 1469/17 · Ústavní soud · 13. 6. 2017

… zavinily, že FAU s. r. o. nemohla zaplatit předmětnou spotřební daň, v čemž žalobce spatřuje, že v nyní posuzované situaci věřitel zavinil, že dlužník nemohl splnit svůj závazek sám (odst. 37. 46. žaloby).“ [18] Krajský soud v napadeném rozsudku nepřisvědčil ani žalobní námitce, podle níž celní úřad v rozporu s § 21 odst. 4 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních (dále jen „zákon o spotřebních daních“), nevyzval k plnění nejprve dlužníka a neposkytl mu k plnění přiměřenou lhůtu.

4 Afs 249/2023 · Nejvyšší správní soud · 26. 6. 2023

I. Základ sporu 1. Žalobce, podle vlastní rekapitulace skutkového děje, zaplatil na základě výzvy celního úřadu ze dne 19. 11. 2012 učiněné podle § 21 odst. 5 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, jakožto ručitel za daňového dlužníka, kterým byl jiný subjekt, spotřební daň z lihu ve výši 20 390 895 Kč. Příslušné rozhodnutí ale žalobce opakovaně napadl žalobou podle § 65 s. ř. s. u Městského soudu v Praze (dále jen „městský soud“).

8 Af 44/2019 · Městský soud v Praze · 3. 5. 2022

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 79b Doručení rozhodnutí o zajištění a vyrozumění (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 125 (Zákon o pobytu cizinců na území České re)§ 20 AGENT PRO ZAJIŠTĚNÍ (Zákon o dluhopisech)§ 210 ZAJIŠTĚNÍ CELNÍHO DLUHU (Celní zákon)§ 113 Zajištění spotřebitelského úvěru (Zákon o spotřebitelském úvěru)