§ 17a zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích – Strany a hnutí a politické instituty používají ke své…
Zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích · 424/1991 Sb. · Ústavní právo a lidská práva · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 17a stanovuje, že politické strany, hnutí a politické instituty musí pro svou činnost používat bankovní účty a určuje, jaké typy příjmů a výdajů musí být vedeny na oddělených účtech, přičemž některé z nich musí být veřejně přístupné. Většina finančních transakcí politických stran, hnutí a politických institutů musí probíhat bezhotovostně přes bankovní účty. (§ 17a zákona č. 424/1991 Sb., zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (dále jen „Úřad“) bez zbytečného odkladu číslo nebo jiný jedinečný identifikátor účtu6), na němž vedou finanční prostředky…“
- Částka nebo sazba (odst. 1): „To neplatí, jde-li o výdaje nepřevyšující částku 5 000 Kč“
- Judikatura: na § 17a odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 424/1991 Sb.
(1) Strany a hnutí a politické instituty používají ke své činnosti pouze finanční prostředky vedené na účtech u banky, platební instituce nebo instituce elektronických peněz nebo u pobočky zahraniční banky, platební instituce nebo instituce elektronických peněz na území České republiky. To neplatí, jde-li o výdaje nepřevyšující částku 5 000 Kč; tyto výdaje lze hradit v hotovosti.
(2) Strany a hnutí a politické instituty vedou oddělené účty pro
a) příspěvky ze státního rozpočtu, příjmy z darů a jiných bezúplatných plnění,
b) plnění vyplývající z pracovněprávního vztahu ke straně a hnutí a politickému institutu,
c) financování volebních kampaní za podmínek stanovených volebními zákony,
d) ostatní příjmy a výdaje.
(3) Finanční prostředky podle odstavce 2 písm. a) vedou strany a hnutí a politické instituty na zvláštním účtu umožňujícím bezplatný a nepřetržitý přístup třetích osob k zobrazování přehledu platebních transakcí na těchto účtech (dále jen „zvláštní účet“).
(4) Strany a hnutí a politické instituty sdělí Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (dále jen „Úřad“) bez zbytečného odkladu číslo nebo jiný jedinečný identifikátor účtu6), na němž vedou finanční prostředky podle odstavce 2 písm. d); na základě výzvy Úřadu pak číslo nebo jiný identifikátor účtu, na němž vedou finanční prostředky podle odstavce 2 písm. b).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Většina finančních transakcí politických stran, hnutí a politických institutů musí probíhat bezhotovostně přes bankovní účty. Pouze výdaje do 5 000 Kč lze hradit v hotovosti.
- Musí být vedeny oddělené bankovní účty pro různé typy příjmů a výdajů, například pro státní příspěvky a dary, pro platy zaměstnanců, pro financování volebních kampaní a pro ostatní finanční operace.
- Účet, na kterém jsou vedeny příspěvky ze státního rozpočtu, dary a jiná bezúplatná plnění, musí být veřejně přístupný, aby si kdokoli mohl bezplatně a nepřetržitě prohlížet přehled platebních transakcí.
- Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí musí být nahlášeny identifikátory účtů pro ostatní příjmy a výdaje a na vyžádání i pro platy zaměstnanců.
Na co si dát pozor
- Limit 5 000 Kč pro hotovostní platby se týká jednotlivých výdajů, nikoli celkové částky.
- Veřejně přístupný "zvláštní účet" je určen pro transparentnost příjmů z veřejných zdrojů a darů, nikoli pro všechny finanční operace.
- Nahlášení identifikátorů účtů Úřadu je povinné a musí proběhnout bez zbytečného odkladu u účtu pro ostatní příjmy a výdaje.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 17a
Jak soudy aplikují § 17a
Stejně jako politické strany mají zákonnou povinnost vést oddělené účty pro různé účely a účet pro účely příspěvků ze státního rozpočtu, příjmy z darů a jiných bezúplatných plnění musí vést na transparentním účtu (§ 17a zákona č. 424/1991 Sb.). Oproti politickým stranám se však na politické instituty nevztahuje finanční limit na dary nebo jiná bezúplatná plnění (§ 18 odst. 2 zákona č. 424/1991 Sb. a contrario).
Soud připomíná, že v prvním z těchto rozsudků byl přijat závěr, že „nedisponuje-li politická strana, politické hnutí nebo politický institut příspěvky ze státního rozpočtu, příjmy z darů a jiných bezúplatných plnění ve smyslu § 17a odst. 2 písm. a) zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, není povinna zřídit zvláštní účet podle § 17a odst. 3 téhož zákona a současně sdělit Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí adresu internetové stránky, na které je zpřístupněn přehled …
Dle ustanovení § 17a zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, v platném znění, (dále jen „zákon o sdružování“).