§ 21 stavební zákon – Koncept
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 50/1976 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 21 zákona č. 50/1976 Sb. upravuje proces zpracování a projednání konceptu řešení územně plánovací dokumentace, který následuje po schválení zadání, a stanovuje možnosti veřejnosti a dotčených orgánů se k němu vyjádřit. Po schválení zadání územně plánovací dokumentace (např. územního plánu) musí být zpracován její koncept, který se následně projednává s veřejností a dotčenými orgány. (§ 21 zákona č. 50/1976 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Koncept
- Týká se: obec
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Místo a dobu konání veřejného jednání pořizovatel oznámí veřejnou vyhláškou nejméně 30 dnů předem a zajistí, aby byl v této lhůtě koncept řešení vystaven k veřejnému…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…ve stejné lhůtě jednotlivě a vyzve je, aby sdělily svá stanoviska nejpozději do 30 dnů ode dne veřejného jednání“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…každému dotčenému orgánu územního plánování, který může podat své námitky do 30 dnů ode dne veřejného jednání.“
- Odkazuje na: § 26
- Judikatura: na § 21 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 50/1976 Sb.
(1) Na základě schváleného zadání územně plánovací dokumentace zajistí pořizovatel zpracování konceptu řešení územně plánovací dokumentace.
(2) Koncept řešení se projednává na veřejném jednání. Jeho součástí je odborný výklad, který zajistí pořizovatel. Místo a dobu konání veřejného jednání pořizovatel oznámí veřejnou vyhláškou nejméně 30 dnů předem a zajistí, aby byl v této lhůtě koncept řešení vystaven k veřejnému nahlédnutí. Dotčené orgány státní správy a nadřízený orgán územního plánování vyrozumí pořizovatel o veřejném jednání ve stejné lhůtě jednotlivě a vyzve je, aby sdělily svá stanoviska nejpozději do 30 dnů ode dne veřejného jednání. Ve stejné lhůtě může každý uplatnit své připomínky. Ke stanoviskům a připomínkám podaným po této lhůtě se nepřihlíží.
(3) Oznámení o veřejném jednání při projednávání konceptu řešení územního plánu velkého územního celku zašle pořizovatel každému dotčenému orgánu územního plánování, který může podat své námitky do 30 dnů ode dne veřejného jednání.
(4) Vlastníci pozemků a staveb, jejichž práva jsou dotčena konceptem řešení regulačního plánu, územního plánu obce a veřejně prospěšnými stavbami, které jsou vymezeny v konceptu řešení územního plánu velkého územního celku, mohou podat své námitky do 30 dnů od veřejného jednání. K námitkám podaným po uvedených lhůtách se nepřihlíží.
(5) Na základě výsledků projednání konceptu řešení zpracuje pořizovatel souborné stanovisko s pokyny pro dokončení návrhu územně plánovací dokumentace. Souborné stanovisko dohodne s dotčenými orgány státní správy, které uplatnily stanoviska ve stanovené lhůtě. Pořizovatel je předloží spolu s vyjádřením nadřízeného orgánu územního plánování ke schválení (§ 26). Součástí souborného stanoviska je návrh rozhodnutí o podaných námitkách. Obcím a vlastníkům, kteří podali včas námitky, sdělí pořizovatel do 30 dnů od schválení souborného stanoviska, že bylo námitkám vyhověno, nebo důvody, pro které námitkám vyhověno nebylo.
(6) Od zpracování konceptu řešení územního plánu obce a regulačního plánu může být na návrh pořizovatele při schválení zadání upuštěno, jestliže bylo řešení prověřeno urbanistickou studií projednanou podle odstavců 2 a 4. Od zpracování konceptu řešení územního plánu velkého územního celku může být na návrh pořizovatele při schválení zadání upuštěno, jestliže řešení bylo prověřeno územní prognózou projednanou podle odstavců 2, 3 a 4. Zadání musí splňovat v těchto případech funkce souborného stanoviska podle odstavce 5.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Po schválení zadání územně plánovací dokumentace (např. územního plánu) musí být zpracován její koncept, který se následně projednává s veřejností a dotčenými orgány.
- Veřejnost má právo se k tomuto konceptu vyjádřit na veřejném jednání, které musí být oznámeno nejméně 30 dnů předem veřejnou vyhláškou, a koncept musí být po tuto dobu k nahlédnutí.
- Vlastníci pozemků a staveb, jejichž práva jsou konceptem dotčena, mohou podat námitky do 30 dnů od veřejného jednání.
- Na základě všech připomínek a námitek zpracuje pořizovatel souborné stanovisko s pokyny pro dokončení návrhu dokumentace a návrhem rozhodnutí o námitkách.
Na co si dát pozor
- Připomínky a námitky je nutné podat ve stanovených lhůtách, jinak se k nim nepřihlíží.
- Oznámení o veřejném jednání je zveřejňováno veřejnou vyhláškou, je tedy třeba sledovat úřední desky.
- V některých případech, pokud bylo řešení prověřeno urbanistickou studií nebo územní prognózou, může být od zpracování konceptu upuštěno.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 21
Jak soudy aplikují § 21
Od zpracování konceptu regulačního plánu bylo v souladu s ustanovením § 21 odst. 6 zákona č. 50/1976 Sb. upuštěno, neboť řešení bylo prověřeno urbanistickou studií veřejně projednanou dne 3. 5.
Především je nutno upozornit na to, že stěžejní částí procesu pořizování územně plánovací dokumentace z hlediska veřejného projednání i stanovisek dotčených orgánů byla již fáze projednávání konceptu územně plánovací dokumentace (srov. § 21 stavebního zákona č. 50/1976 Sb.), zatímco podle pozdějšího stavebního zákona podléhá veřejnému projednání územní plán až ve fázi návrhu (srov. § 52 stavebního zákona).
Podle § 21 odst. 4 zákona č. 50/1976 Sb. mohli vlastníci pozemků a staveb, jejichž práva jsou dotčena konceptem řešení regulačního plánu, územního plánu obce a veřejně prospěšnými stavbami, které jsou vymezeny v konceptu řešení územního plánu velkého územního celku, podat své námitky do 30 dnů od veřejného jednání.
Související
§ 12 Koncept řešení (Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj )§ 12 Koncept řešení (Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj )§ 24 (Vyhláška federálního ministerstva pro te)§ 37 Počet vyhotovení územně plánovací dokumentace (Vyhláška federálního ministerstva pro te)§ 20 Počet vyhotovení územně plánovací dokumentace (Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj )