§ 146 zákon o odpadech – Obecní úřad obce s rozšířenou působností
Zákon o odpadech · 541/2020 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 146 zákona o odpadech definuje rozsáhlé pravomoci a povinnosti obecních úřadů obcí s rozšířenou působností v oblasti odpadového hospodářství, včetně vedení evidencí, kontrolní činnosti, možnosti zabezpečení nebezpečného odpadu a vydávání stanovisek k územním plánům a stavebním záměrům. Obecní úřad obce s rozšířenou působností (dále jen "ORP") vede záznamy o všech souhlasích a rozhodnutích, které vydal v souvislosti s odpady. (§ 146 zákona č. 541/2020 Sb., zákon o odpadech, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Obecní úřad obce s rozšířenou působností
- Týká se: obec
- Odkazuje na: § 147
- Judikatura: na § 146 odkazuje 6 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 541/2020 Sb.
(1) Obecní úřad obce s rozšířenou působností
a) vede a zpracovává evidenci jím vydaných souhlasů a dalších rozhodnutí podle tohoto zákona,
b) kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí správních orgánů ve všech oblastech působnosti tohoto zákona, s výjimkou oblastí, v nichž je podle § 147 odst. 1 písm. a) ke kontrole příslušný obecní úřad, a zda pověřené osoby dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
c) může zabezpečit odpad, který ohrožuje nebo poškozuje zdraví lidí nebo životní prostředí, před únikem škodlivin do okolního prostředí nebo zajistit odklizení takového odpadu včetně jeho předání do zařízení určeného pro nakládání s odpady, a to na náklady odpovědné osoby; při správě placení těchto nákladů se postupuje podle daňového řádu,
d) může zakázat původci odpadů činnost, která způsobuje vznik odpadů, pokud původce odpadu nemá zajištěno převzetí odpadů, které produkuje, osobou oprávněnou k převzetí daného druhu a kategorie odpadu, a pokud by odpady vzniklé v důsledku pokračování této činnosti mohly způsobit škodu na životním prostředí nebo zdraví lidí, a
e) vydává stanovisko k územním plánům a regulačním plánům podle stavebního zákona z hlediska odpadového hospodářství.
(2) Pokud tímto zákonem nebo jiným právním předpisem není stanoveno jinak, je k rozhodování podle odstavce 1 místně příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu je provozována činnost nebo se nachází movitá věc, které se rozhodnutí týká.
(3) Obecní úřad obce s rozšířenou působností vydává
a) závazné stanovisko k terénním úpravám a k odstranění stavby podléhajícím povolení podle stavebního zákona z hlediska nakládání s odpady, vedlejšími produkty, stavebními výrobky, které přestaly být odpadem, nebo stavebními výrobky určenými k opětovnému použití; v závazném stanovisku může stanovit podmínky, které zajistí ochranu zdraví a životního prostředí a dodržení hierarchie odpadového hospodářství,
b) vyjádření ke změně dokončené stavby podléhající povolení podle stavebního zákona z hlediska nakládání s odpady, vedlejšími produkty, stavebními výrobky, které přestaly být odpadem, nebo stavebními výrobky určenými k opětovnému použití,
c) vyjádření ke zřízení zařízení určeného pro nakládání s odpady a k zavedení nebo rozšíření výroby oxidu titaničitého.
(4) Závazné stanovisko a vyjádření podle odstavce 3 obsahuje posouzení žádosti z hlediska jejího souladu s povinnostmi vyplývajícími z tohoto zákona a prováděcích právních předpisů.
(5) Vyjádření a závazné stanovisko podle odstavce 3 vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu má být realizován příslušný záměr.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obecní úřad obce s rozšířenou působností (dále jen "ORP") vede záznamy o všech souhlasích a rozhodnutích, které vydal v souvislosti s odpady.
- ORP dohlíží na dodržování právních předpisů a rozhodnutí týkajících se odpadů, s výjimkou některých kontrol, které provádí obecní úřad.
- Pokud odpad ohrožuje zdraví nebo životní prostředí, může ORP zajistit jeho zabezpečení nebo odklizení na náklady osoby, která za odpad odpovídá.
- ORP může zakázat činnost, která produkuje odpad, pokud původce nemá zajištěno převzetí odpadu a hrozí škoda na životním prostředí nebo zdraví.
- ORP vydává závazná stanoviska a vyjádření k různým stavebním záměrům (např. terénní úpravy, odstranění staveb, změny staveb) z hlediska nakládání s odpady.
Na co si dát pozor
- Při správě nákladů na zabezpečení nebo odklizení nebezpečného odpadu se postupuje podle daňového řádu.
- Místní příslušnost ORP k rozhodování se určuje podle místa činnosti nebo umístění movité věci, které se rozhodnutí týká.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 146
Jak soudy aplikují § 146
Třetím žalobním bodem stěžovatelé poukazovali na rozpor s § 146 odst. 3 písm. a) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, neboť se domnívají, že závazné stanovisko k terénním úpravám z hlediska zájmů chráněných tímto zákonem bylo třeba vydat již k územnímu rozhodnutí, nikoliv až ke stavebnímu povolení, jak dovodily dotčené orgány na úseku odpadového hospodářství. [8] Každý ze stěžovatelů v žalobě obecně (tj. bez vazby na konkrétní žalobní …
… odlišnou situaci v území; závaznost závazného stanoviska „nelze vyložit tím způsobem, že závazné stanovisko jednou provždy stanovuje názor dotčeného orgánu na poměry v území“ (bod 28 rozsudku). b) Věcně nesprávné a nezákonné vyjádření orgánů odpadového hospodářství 96. Žalobci namítají rozpor napadeného rozhodnutí s § 146 odst. 3 písm. a) zákona č. 541/2020 Sb., ukládající obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností vydat závazné stanovisko z hlediska nakládaní s odpady vzhledem k k terénním úpravám.
… 2 písm. b), § 49 odst. 3 písm. c) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně některých zákonů, § 104 odst. 3, § 106 odst. 2, § 107 odst. 1 písm. a), b), § 108 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, § 11 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, § 127 písm. i), § 145 odst. 1 písm. e), § 146 odst. 1 písm. e), odst. 3 písm. a) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, § 21 písm. k), § 22 písm. b), d) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, vše ve znění pozdějších …
Související
§ 20 Obecní úřad obce s rozšířenou působností (Zákon o rybníkářství, výkonu rybářského )§ 44a Změna zákona č. 247/2000 Sb., o získávání a z (Zákon o změně a zrušení některých zákonů)§ 128a Změna zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách pro (Zákon o změně a zrušení některých zákonů)§ 79b Změna zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-práv (Zákon o změně a zrušení některých zákonů)§ 59a Změna zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na po (Zákon o změně a zrušení některých zákonů)