§ 28 rozpočtová pravidla republiky – Pravidla pro finanční hospodaření okresních úřadů, včetně…
Zákon České národní rady o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky) · 576/1990 Sb. · Daňové právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 28 zákona č. 576/1990 Sb. stanovuje pravidla pro finanční hospodaření okresních úřadů, včetně struktury jejich rozpočtu, zdrojů příjmů a výdajů, a kdo rozpočet schvaluje a kontroluje. Rozpočet jako základ hospodaření: Okresní úřad musí hospodařit podle schváleného rozpočtu, který je vypracován na stejné období jako státní rozpočet. (§ 28 zákona č. 576/1990 Sb., rozpočtová pravidla republiky, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec
- Částka nebo sazba (odst. 4): „30 % celookresního výnosu daně z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků9c)…“
- Judikatura: na § 28 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 576/1990 Sb.
(1) Finanční hospodaření okresního úřadu se řídí jeho rozpočtem.
(2) Rozpočet okresního úřadu se vypracovává na stejné období jako státní rozpočet republiky.2)
(3) Rozpočet okresního úřadu schvaluje a kontroluje okresní shromáždení.13)
(4) Příjmy okresního úřadu tvoří:
a) 30 % celookresního výnosu daně z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků9c) odváděné podle § 38h zákona o daních z příjmů s výjimkou daně připadající na příjmy podle § 6 odst. 4 zákona o daních z příjmů. Součástí výnosu daně je příslušenství daně9f) s výjimkou pokut a exekučních nákladů. Tato část celookresního výnosu není příjmem rozpočtu hlavního města Prahy a měst Brna, Ostravy a Plzně,
b) příjmy z jeho činnosti a z činností jím řízených organizací,
c) podíly na daních a odvodech odváděných do státního rozpočtu republiky,
d) správní poplatky za úkony jím prováděné,
e) úvěry, půjčky a návratné finanční výpomoci,
f) sdružené prostředky,
g) dotace ze státního rozpočtu republiky,
h) jiné příjmy stanovené obecně závaznými právními předpisy.
(5) Z rozpočtu okresního úřadu se hradí:
a) výdaje na jeho činnost, výdaje a příspěvky jím řízených rozpočtových a příspěvkových organizací,
b) splátky přijatých úvěrů a půjček a úroky z nich,
c) splátky přijatých návratných finančních výpomocí,
d) příspěvky na společnou činnost na základě sdružení.
(6) Prostřednictvím rozpočtu okresního úřadu se poskytují dotace do rozpočtu obcí ze státního rozpočtu republiky. Do rozpočtu obcí lze poskytovat též dotace z vlastních zdrojů rozpočtu okresního úřadu.
(7) Okresní úřad zřizuje peněžní fondy v rozsahu stanoveném vládou.
(8) Okresní úřad provádí kontrolu hospodaření svých rozpočtových prostředků a prostředků svých peněžních fondů.
(9) Na hospodaření s rozpočtem okresního úřadu se vztahují ustanovení § 11, 12 a 13 tohoto zákona.
(10) Okresní úřad je oprávněn vytvářet ve svém rozpočtu rozpočtové rezervy jen v rozsahu nezbytném k zabezpečení mimořádných potřeb, které nebylo možno rozpočtově zabezpečit při schválení rozpočtu.
(11) V období rozpočtového provizória hospodaří okresní úřad v souladu s opatřeními vlády přijatými ve vztahu k jeho rozpočtu podle § 8 odst. 2 tohoto zákona.
(12) Přebytky finančního hospodaření okresního úřadu koncem roku nepropadají.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Rozpočet jako základ hospodaření: Okresní úřad musí hospodařit podle schváleného rozpočtu, který je vypracován na stejné období jako státní rozpočet.
- Příjmy a výdaje: Paragraf jasně definuje, z jakých zdrojů se rozpočet okresního úřadu skládá (např. část daně z příjmů, správní poplatky, dotace) a na co mohou být prostředky vynaloženy (např. na vlastní činnost, splátky úvěrů, příspěvky řízeným organizacím).
- Schvalování a kontrola: Rozpočet okresního úřadu schvaluje a kontroluje okresní shromáždění.
- Dotace obcím: Okresní úřad může poskytovat dotace obcím, a to jak ze státního rozpočtu republiky, tak i z vlastních zdrojů svého rozpočtu.
Na co si dát pozor
- Rozpočtové rezervy: Okresní úřad smí vytvářet rozpočtové rezervy pouze v nezbytném rozsahu pro mimořádné potřeby, které nebylo možné zajistit při schvalování rozpočtu.
- Rozpočtové provizórium: V období rozpočtového provizória musí okresní úřad hospodařit v souladu s opatřeními vlády.
- Nepropadání přebytků: Přebytky finančního hospodaření okresního úřadu na konci roku nepropadají.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 28
Jak soudy aplikují § 28
V důsledku toho pohledávky spojené s tímto vztahem přestaly být pohledávkami zřizovatele vůči příspěvkové organizaci, které by bylo možno řešit podle ustanovení §§ 28 a 31 zákona č. 576/1990 Sb., a staly se přímo pohledávkou státu, v době podání žaloby pohledávkou České republiky - Okresního úřadu v Třebíči, posléze na základě zákona č. 320/2002 Sb. pohledávkou České republiky - Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových.
Zákon mu však neumožňoval, aby z rozpočtu úřadu poskytoval o své vůli jakékoliv prostředky jinak než způsobem uvedeným v § 28 výše citovaného zákona č. 576/1990 Sb. V rozporu s uvedeným však za O. ú. Ch. uzavřel s f. k. SKP U. Ch. smlouvu o úvěru, jejímž prostřednictvím byl f. k. poskytnut bezúročný úvěr ve výši 2.850.000,- Kč. Tato částka byla vyplacena z účtu fondu rezerv a rozvoje okresního úřadu.
… došlo k získání bezdůvodného obohacení přijetím plnění ve formách předvídaných § 451 odst. 2 a § 454 obč. zák. na účet okresního úřadu, tím, kdo by se takto obohatil, mohl být jedině stát; za dobu do tohoto data by tomu bylo obdobně, protože přebytky finančního hospodaření okresního úřadu koncem roku nepropadaly [§ 28 odst. 12 zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí České republiky (rozpočtová pravidla republiky)] a s účinností zákona č. 219/2000 Sb. se majetek okresních úřadů stal majetkem ve …
Související
§ 1 (Zákon o zrušení obsoletních právních pře)§ 2 (Zákon o zrušení obsoletních právních pře)§ 3 Katalog prací (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)§ 5 Účinnost (Vyhláška Ministerstva financí o rozpočto)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)